Какие помещения относятся к общежитиям, кому и на каких условиях они могут быть предоставлены?

КОМУ И НА КАКИХ УСЛОВИЯХ ОНИ МОГУТ БЫТЬ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ?
П.И. ГАВРЮШЕНКО
П.И. Гаврюшенко, майор юстиции, старший юрисконсульт административно - хозяйственного управления Военно - воздушных сил.
Одной из форм удовлетворения жилищных потребностей граждан является предоставление им жилья в общежитиях. В настоящее время не только образовательные учреждения, но и крупные производственные предприятия, научно - исследовательские институты, воинские части и т.д. имеют на своем балансе общежития.
Правовой режим жилых помещений, находящихся в общежитиях, имеет ряд существенных особенностей. Так, жилая площадь для проживания в общежитиях предприятий, учреждений и организаций предоставляется гражданам лишь временно - на период работы (службы) или учебы в этих заведениях. Кроме того, жилая площадь в общежитии не подлежит обмену, разделу, бронированию. Лицам, проживающим в общежитии, запрещено производить какие-либо перепланировки (переоборудование), вселять к себе поднанимателей и временных жильцов. В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР под общежития предоставляются специально построенные (т.е. по специальному проекту) или переоборудованные для этих целей дома, которые комплектуются мебелью или другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан.
Основным нормативным документом, регламентирующим порядок предоставления и пользования жилыми помещениями в общежитиях, является Примерное положение об общежитиях, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 726). В соответствии с п. 3 данного Положения запрещается использовать под общежития жилые помещения, находящиеся в домах, где граждане проживают по договору найма.
В качестве общежития жилые дома регистрируются местной администрацией по представлении специально оформленного разрешения (титульного списка) на строительство (переоборудование) общежития, разрешения органов санитарного надзора на его открытие и штатного расписания на обслуживающий персонал. Согласно Санитарным правилам устройства, оборудования и содержания общежитий от 16 июня 1972 г. запрещается оборудовать под общежития помещения, расположенные в цокольных и подвальных этажах, а также в иных помещениях, не имеющих достаточного естественного освещения.
Для нормального функционирования общежития администрация учреждения (предприятия), в ведении которого оно находится, разрабатывает правила внутреннего распорядка, которые после рассмотрения общим собранием жильцов и профсоюзным комитетом утверждаются руководителем данного учреждения. Правила внутреннего распорядка являются обязательными для всех проживающих в общежитии лиц. Для оказания помощи администрации в работе, направленной на обеспечение соблюдения правил внутреннего распорядка, улучшение жилищных условий, культурно - бытового и иного обслуживания лиц, проживающих в общежитии, создается совет общежития, который осуществляет свою работу под руководством профсоюзного комитета учреждения (предприятия).
Общежития могут создаваться для проживания как одиноких граждан (общежития коечного типа), так и семей (общежития квартирного типа). В общежитиях коечного типа запрещается проживание лиц с семьями. Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 квадратных метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения (квартиры или комнаты) из расчета 1 - 2 комнаты на семью. Преимущественным правом при предоставлении жилой площади в общежитии пользуются граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получение жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного фонда.
Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета учреждения (предприятия), в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер для занятия по найму жилой площади в общежитии. Форма ордера на жилое помещение, находящееся в общежитии, утверждена Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328. В ордере конкретно указывается номер комнаты или квартиры, подлежащей заселению вписанными в него лицами, а в случае предоставления изолированного жилого помещения - еще и размер жилой площади. При вселении ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое категорически запрещается. При вселении в общежитие граждане должны быть ознакомлены (под роспись) с действующими правилами внутреннего распорядка. Лица, вселяемые в общежитие, обеспечиваются мебелью, постельными принадлежностями и иным необходимым инвентарем. При вселении семейных лиц в изолированное жилое помещение мебель, постельные принадлежности, как правило, не выдаются.
С лиц, проживающих в общежитии, ежемесячно взимается плата за пользование жилой площадью, а также за коммунальные и иные услуги по действующим в данном регионе ставкам. Под платой за иные услуги подразумеваются плата за пользование постельным бельем, за уборку помещений, амортизационные отчисления за пользование мебелью, бытовыми приборами и т.д. Лица, проживающие в общежитиях коечного типа, как правило, вносят плату за койко - место, которая ежеквартально рассчитывается администрацией общежития.
В Вооруженных Силах Российской Федерации порядок назначения, заселения, оборудования общежитий определен Приказом заместителя Министра обороны по строительству и расквартированию войск 1981 г. N 45. Общежития Министерства обороны создаются для временного (на период службы, работы или учебы) проживания военнослужащих и лиц гражданского персонала:
а) коечного типа - для размещения одиноких военнослужащих, лиц гражданского персонала;
б) комнатного типа - для размещения семейных военнослужащих - слушателей высших военно - учебных заведений, а также офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы из числа личного состава соединений (частей) строящихся и ремонтируемых военных кораблей из расчета 1 - 2 комнаты на семью.
Проживание в общежитиях коечного типа лиц с семьями запрещается.
Жилая площадь в общежитии предоставляется военнослужащим по решению командования воинской части, а лицам гражданского персонала - по совместному решению командования и профсоюзного комитета воинской части.
В отдельных случаях в общежитиях могут размещаться также лица, прибывающие в воинские части на определенный срок для выполнения служебных заданий. Для этой цели в общежитиях отводятся обособленные помещения. Размещение этих лиц в одних комнатах с лицами, постоянно проживающими в общежитиях, не допускается.
Руководство деятельностью общежитий, контроль за их состоянием, заселением, оборудованием и за поддержанием в общежитиях установленного порядка осуществляется командирами воинских частей, в ведении которых находятся общежития.
Непосредственное управление общежитием осуществляется заведующим общежитием, а там, где штатом должность заведующего общежитием не предусмотрена, его обязанности приказом командира воинской части возлагаются на одного из должностных лиц части.
На фасаде здания при входе в общежитие должна быть вывеска с указанием номера общежития и условного наименования воинской части, в подчинении которой оно находится.
В общежитиях должны быть жилые комнаты, подсобные помещения и помещения культурно - бытового и медицинского обслуживания.
Количество мест в жилых комнатах должно быть не более четырех. Во вновь организуемых общежитиях жилые комнаты следует предусматривать на 2 - 3 человека. Норма жилой площади на одного проживающего должна быть не менее шести квадратных метров. Жилые комнаты общежития должны иметь самостоятельный выход в общий коридор. Устройство проходных жилых комнат не допускается.
Жилые комнаты оборудуются встроенными шкафами для верхней одежды, белья и обуви. Количество отделений во встроенных шкафах должно соответствовать количеству спальных мест в комнате.
Кухни оборудуются кухонными плитами, мойками, столами - шкафами, а также настенными или пристенными шкафами. Оборудование устанавливается из расчета одна конфорка газовой плиты или плиты на твердом топливе - на 5 человек, одна конфорка электрической плиты - на 3 человека, одна мойка и один стол - шкаф - на 8 человек, одно отделение настенного или пристенного шкафа размером 30 x 30 см - на одного человека.
Комнаты отдыха допускается предусматривать как в отдельных помещениях, так и в световых разрывах общих коридоров.
Постирочную следует отделять от коридоров шлюзом; ограждающие конструкции постирочной должны быть защищены паро- и гидроизоляцией. Кладовые для хранения личных вещей, спортивного инвентаря, хозяйственные и бельевые оборудуются стеллажами. В общежитиях на 100 человек и менее кладовые для белья (бельевые) могут быть заменены встроенными шкафами.
Комнаты для чистки и глажения одежды оборудуются раковинами - мойками, столами для глажения и встроенными шкафами для принадлежностей чистки одежды. При общежитиях с количеством проживающих свыше 200 человек выделяются комнаты - изоляторы для получивших легкие заболевания. Комнаты - изоляторы оборудуются не более чем на две койки каждая. Площадь палаты - 7 квадратных метров на одну койку.
В комнатах для умывания должны быть у каждого умывальника полочка для предметов личной гигиены (мыла, зубной щетки и т.п.), а также вешалка для полотенец и зеркало. Каждая кабина уборной должна иметь карман для туалетной бумаги и проволочную корзину для сбора использованной бумаги.
Все помещения общежития оборудуются световыми точками со стационарной арматурой. В жилых комнатах, комнатах отдыха, кухнях, комнатах для чистки и глажения одежды, комнатах для занятий устанавливаются штепсельные розетки для присоединения переносных светильников и бытовых приборов. Общежитие должно быть радиофицировано. Внутренняя отделка общежитий должна соответствовать основным санитарным требованиям: стены жилых комнат окрашиваются клеевой краской, все другие помещения и общие коридоры должны иметь панель, окрашенную масляной краской на высоту не менее 1,8 метра. Общежитие коечного типа оборудуется мебелью, постельными принадлежностями, предметами хозяйственного обихода исходя из установленных норм.
Противопожарным и уборочным инвентарем общежитие обеспечивается в соответствии с существующими нормами и правилами.
Первоначальное оборудование общежитий мебелью, постельными принадлежностями, предметами хозяйственного обихода и другим имуществом и инвентарем производится:
- во вновь строящихся зданиях, требующих капитальных вложений на переоборудование, - за счет средств, предусматриваемых на эти цели в сметах титульных списков на капитальное строительство (переоборудование) общежитий;
- в существующих зданиях, не требующих капитальных затрат на переоборудование:
а) в воинских частях, финансируемых по параграфу 5 сметы Министерства обороны, - за счет средств: мебелью - § 5 ст. 14, а постельными принадлежностями и предметами хозяйственного обихода - § 5 ст. 15 сметы Министерства обороны;
б) в воинских частях, содержащихся за счет операционных кредитов по смете Министерства обороны, - за счет средств по этим кредитам;
в) в воинских частях, состоящих на хозяйственном расчете, - за счет средств этих воинских частей.
Обновление и ремонт мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря в действующих общежитиях производятся за счет средств, предусматриваемых на эти цели сметой на содержание общежитий, с учетом норм износа мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря.
Списание с учета мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря, пришедших в негодность, производится в порядке, установленном приказами Министра обороны.
Использование под общежитие секционных жилых зданий с квартирами для посемейного заселения запрещается.
Все общежития, размещаемые как в специально выстроенных, так и в приспособленных под общежитие зданиях, подлежат заселению только после получения разрешения санитарно - эпидемиологической службы.
Все помещения общежитий должны ежедневно убираться влажным способом и содержаться в надлежащей чистоте. Мытье дощатых полов производится не реже двух раз в неделю, паркетные полы подвергаются влажному систематическому подметанию и натирке не реже двух раз в месяц.
Не реже одного раза в месяц производится генеральная уборка всех помещений общежития: обметание стен и потолков, мытье полов, масляных панелей стен, окон, подоконников, дверей и других предметов оборудования, с вытряхиванием и проветриванием постельных принадлежностей.
Помещения общежитий, особенно жилые комнаты, должны проветриваться не реже трех раз в день: утром после ухода проживающих из общежития, во время уборки и вечером перед сном.
Температура воздуха в общежитиях в отопительный сезон поддерживается не ниже 18 град. С.
Мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло, простыни и пр.) должен быть закреплен за проживающими, и передача его другим лицам без стирки и дезинфекции запрещается.
Вновь прибывшим выдается выстиранное, чистое белье, одеяло и продезинфицированные подушка и матрац. Смена постельного белья производится по мере загрязнения, но не реже одного раза в семь дней с посещением в этот день проживающими бани или санпропускника.
В случае надобности и по требованию санитарно - эпидемиологической службы производится дезинфекция постельных принадлежностей и помещений общежития. Одновременно проживающие в общежитии проходят полную санитарную обработку (мытье в бане, дезинфекция одежды и смена белья).
Все проживающие в общежитии должны быть обеспечены кипятком в течение дня с учетом удобств пользования независимо от времени ухода и прихода со службы (работы, учебы).
Ежегодно, к зимнему сезону, все помещения общежития должны быть отремонтированы, утеплены и побелены. Побелка стен, потолков в жилых комнатах должна производится не реже одного раза в год, в подсобных помещениях, в зависимости от санитарного состояния, - 2 раза в год.
Текущий ремонт жилых комнат общежитий комнатного типа производится проживающими в них лицами в соответствии с Правилами содержания помещений и внутреннего распорядка в жилых домах Министерства обороны.
Территория вокруг зданий общежития должна быть благоустроенна, озеленена и содержаться в чистоте. Для хозяйственных нужд устраиваются сборники установленного для данной местности типа на расстоянии не менее 15 метров от здания общежития.
Территория двора общежития и дворовые уборные систематически убираются, а с наступлением темноты - освещаются.
Для каждого общежития разрабатываются и утверждаются командиром воинской части Правила внутреннего распорядка, учитывающие особенности режима рабочего времени и отдыха проживающих, применительно к Типовым

Комментарии к законам »