Формирование и распределение финансовых ресурсов государственных и муниципальных унитарных предприятий
виду доходов федерального бюджета (ст. 42 БК
РФ), а Федеральные законы о федеральном
бюджете на очередной год устанавливают
планируемую величину поступления этих
доходов в бюджет. Так как вопрос о доли
прибыли не нашел отражения в законе,
Правительство РФ Постановлением от 3
февраля 2000 года N 104 обязало федеральные
органы исполнительной власти, на которые
возложены координация и регулирование
деятельности в соответствующих отраслях с
привлечением при необходимости Минфина РФ,
МНС РФ, МВД России, ежегодно осуществлять
анализ эффективности деятельности
предприятий с привлечением при
необходимости специализированных
организаций, утверждать по итогам этого
анализа показатели экономической
эффективности их деятельности и определять
размер прибыли федеральных предприятий,
подлежащей перечислению в бюджет.
Таким
образом, решение вопроса определения доли
прибыли, перечисляемой в федеральный
бюджет, зависит от деятельности
отраслевого органа управления, который
обязан при этом оценивать не только
специфику производства, но и результаты его
финансово-хозяйственной деятельности, а
также перспективы развития отрасли.
В
целях более углубленного анализа
финансово-хозяйственной деятельности
наиболее значимых унитарных предприятий
Правительство РФ Постановлением от 29
января 2000 г. N 81 "Об аудиторских проверках
федеральных государственных унитарных
предприятий" установило обязательность
ежегодных аудиторских проверок. Таким
проверкам подлежат федеральные
государственные унитарные предприятия при
наличии одного из следующих финансовых
показателей их деятельности:
- объем
выручки от реализации продукции (работ,
услуг) за год должен превышать в 500 тысяч раз
установленный законом минимальный размер
оплаты труда, т.е. составлять более 50000000
руб.;
- сумма активов баланса должна
превышать на конец отчетного года в 200 тысяч
раз установленный законом минимальный
размер оплаты труда, т.е. составлять более
20000000 рублей.
Постановление
Правительства РФ от 29.01.2000 N 81 "Об
аудиторских проверках федеральных
государственных унитарных предприятий"
утратило силу в связи с изданием
Постановления Правительства РФ от 12.06.2002 N 409
"О мерах по обеспечению проведения
обязательного аудита". Оставшаяся прибыль
распределяется предприятием
самостоятельно, что также находит свое
отражение в уставе предприятия. За счет
чистой прибыли предприятия могут
формироваться: фонд развития производства,
фонд социального развития, резервный фонд.
Порядок формирования, использования и
размеры указанных фондов определяются
предприятием самостоятельно. Однако
предприятие обязано использовать средства
резервного фонда исключительно на покрытие
убытков, а также на исполнение имеющихся у
предприятия обязательств в случае
недостаточности денежных средств
предприятия.
Бюджетные ассигнования
выделяются из федерального бюджета
федеральным казенным предприятиям
согласно суммам, предусмотренным ФЗ о
федеральном бюджете на очередной
финансовый год. Бюджетные ассигнования
выделяются при недостаточности средств у
казенных предприятий и имеют строго
целевое назначение.
Во-первых, эти
средства предоставляются на реализацию
плана развития казенного завода.
Во-вторых, на содержание объектов
социальной инфраструктуры.
В-третьих, в
счет компенсации убытков, понесенных
казенным заводом от выполнения
государственного плана-заказа.
Выделение бюджетных средств производится
только по представлению уполномоченного
федерального органа, в котором должны
содержаться сведения о результатах
хозяйственной деятельности казенного
предприятия, а также о расходах за
предыдущий период. В случае неосвоения
бюджетных средств в течение года, средства
подлежат возврату в федеральный бюджет.
В отличие от казенного предприятия,
которому бюджетные ассигнования
выделяются безвозмездно, государственному
и муниципальному унитарному предприятию,
имеющему имущество на праве хозяйственного
ведения, бюджетные ассигнования в пределах
предусмотренных лимитов выделяются на
условиях возвратности и возмездности, т.е. в
форме бюджетного кредита,
регламентированного ст. 77 Бюджетного
кодекса РФ <*>. Получатели бюджетного
кредита обязаны его вернуть и уплатить
проценты за пользование в установленные
сроки. Получатели бюджетного кредита
обязаны предоставлять информацию и отчет
об использовании бюджетного кредита в
органы, исполняющие бюджет, и контрольные
органы соответствующих законодательных
(представительных) органов.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст.
3823.
Следует отметить, что специфика
образования государственных и
муниципальных унитарных предприятий
предполагает достаточно детальное
закрепление в уставе вопросов, связанных с
порядком и формами распределения прибыли
между собственником имущества и
предприятием, финансово-правовой
компетенцией руководителя предприятия,
видами формируемых внутрихозяйственных
фондов и некоторых др.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N
51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"БЮДЖЕТНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N
145-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
17.07.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.11.2002 N
161-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ"
(принят ГД ФС РФ
11.10.2002)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от
06.12.1999 N 1348
"О ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ,
ОСНОВАННЫХ
НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО
ВЕДЕНИЯ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 29.01.2000 N 81
"ОБ АУДИТОРСКИХ ПРОВЕРКАХ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 03.02.2000 N 104
"ОБ
УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УПРАВЛЕНИЕМ НАХОДЯЩИМИСЯ В
ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ АКЦИЯМИ
ОТКРЫТЫХ АКЦИОНЕРНЫХ
ОБЩЕСТВ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 12.06.2002 N 409
"О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО АУДИТА"
(вместе с "ПРАВИЛАМИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
ПО ОТБОРУ АУДИТОРСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ЕЖЕГОДНОГО
АУДИТА
ОРГАНИЗАЦИЙ, В УСТАВНОМ
(СКЛАДОЧНОМ) КАПИТАЛЕ КОТОРЫХ ДОЛЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СОСТАВЛЯЕТ
НЕ МЕНЕЕ 25 ПРОЦЕНТОВ")
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8
"О НЕКОТОРЫХ
ВОПРОСАХ ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ,
СВЯЗАННЫХ С
ЗАЩИТОЙ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ"
Конституционное и муниципальное право, N 4,
2002
