Новый гражданский процессуальный кодекс российской федерации

изменения коснулись вопросов, относящихся к доказательствам и доказыванию в гражданском судопроизводстве (глава 6 ГПК РФ).
Кодексом изменен и расширен перечень лиц, которые не подлежат допросу в качестве свидетелей (ст. 69):
представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;
судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели - о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;
священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, - об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди.
В новом ГПК РФ расширен круг лиц, которые вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:
гражданин против самого себя;
супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;
братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;
депутаты законодательных органов - в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации - в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.
В отличие от ГПК РСФСР, в новом ГПК РФ предусмотрены такие виды доказательств, как аудио- и видеозапись (ст. 77 ГПК РФ), а также урегулированы новые виды экспертизы - комплексная и комиссионная (ст. 82 и 83 ГПК РФ).
Лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи.
В ГПК РФ проводится различие между заключениями экспертов и консультациями специалистов (ГПК РСФСР не различал экспертов и специалистов). В необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества) (ст. 188 ГПК РФ).
Судебные расходы
Главой 7 ГПК РФ регламентирует судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статьи 89, 90, 92, 93 ГПК РФ определяют вопросы об освобождении от уплаты госпошлины, об отсрочке, рассрочке, доплате и возврате госпошлины.
В статье 94 ГПК РФ указан перечень издержек, связанных с рассмотрением дела:
суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;
расходы на оплату услуг представителей;
расходы на производство осмотра на месте;
компенсация за фактическую потерю времени;
связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
другие признанные судом необходимыми расходы.
ВИДЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА
ГПК РФ вводит новый порядок регламентации пяти видов судопроизводства: приказного, искового, особого, публично - правового характера, а также процесса, вытекающего из исполнения судебных решений и актов иных органов. Глава 22 ГПК РФ, определяющая порядок заочного производства, направлена на установление дополнительных гарантий реализации принципа состязательности гражданского процесса, повышение уровня ответственности стороны за свои действия (бездействие), предотвращения волокиты и злоупотребления процессуальными правами со стороны ответчика.
Исковое производство
Усиление принципа состязательности и ответственности сторон в гражданском процессе выражается в первую очередь в том, что решение суда теперь в большей степени должно зависеть от поведения и активности сторон в процессе. Это означает, что суд должен быть их арбитром в споре и давать независимую оценку представленным сторонами доказательствам. Если прежде суд обладал правом истребовать доказательства по собственной инициативе, то теперь полномочия суда ограничиваются возможностью назначать по собственной инициативе экспертизу и оказывать обязательную помощь сторонам в получении доказательств.
1. Нововведением ГПК РФ является регламентация вопроса, связанного с возвращением искового заявления (ст. 135 ГПК РФ). Так, судья возвращает исковое заявление в случаях, если:
истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;
дело неподсудно данному суду;
исковое заявление подано недееспособным лицом;
исковое заявление не подписано (или подписано, но подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд);
в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.
Основания для отказа в принятии заявления указаны в ст. 134 ГПК РФ, и их наличие препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. Судья отказывает в принятии заявления, если:
а) заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, то есть неподведомственно судам общей юрисдикции;
заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право;
в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
б) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
в) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
2. Нововведением ГПК РФ является проведение при подготовке дела к судебному разбирательству предварительного судебного заседания (ст. 152 ГПК РФ). Оно имеет своей целью:
процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству;
определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу;
исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Институт предварительного рассмотрения дела значительно расширен. В предварительном судебном заседании может быть вынесено не только определение о прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения, но и решение об отказе в удовлетворении иска в случае пропуска срока исковой давности или срока для обращения в суд.
3. ГПК РФ изменил сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 154). В отличие от ГПК РСФСР, новый ГПК РФ не предусматривает срока подготовки дела к судебному разбирательству, а устанавливает общий срок рассмотрения и разрешения дел судом.
Предусматривается, что гражданские дела будут рассматриваться и разрешаться судом в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей - в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству.
Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются в течение месяца.
Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.
4. Порядок судебного разбирательства в суде первой инстанции, а также нормы о судебном решении, предусмотренные в новом ГПК РФ, аналогичны положениям прежнего ГПК РСФСР.
Перечень решений, подлежащих обязательному немедленному исполнению, изменен по сравнению с аналогичным перечнем, предусмотренным в ст. 210 прежнего ГПК РСФСР. Данный перечень указан в ст. 211 ГПК РФ и включает в себя следующие решения:
о взыскании алиментов;
о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
о восстановлении на работе;
о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
5. Уточнен и расширен перечень оснований, когда суд обязан приостановить производство по делу (ст. 215 ГПК РФ). В частности, суд обязан приостановить производство в случае:
участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов. В прежнем ГПК РСФСР суд обязан был приостановить производство при условии пребывания ответчика в действующей части Вооруженных Сил РСФСР;
обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению.
Из перечня оснований, когда суд имеет право приостановить производство по делу, в новом ГПК РФ исключены случаи пребывания стороны в составе Вооруженных Сил СССР на действительной срочной военной службе или привлечения ее для выполнения какой-либо государственной обязанности, а также нахождения стороны в длительной служебной командировке, которые были предусмотрены п. 1 и 2 ст. 215 ГПК РСФСР. В новом ГПК РФ добавлены два новых основания, когда суд вправе приостановить производство по делу:
назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;
направление судом судебного поручения в соответствии со ст. 62 ГПК РФ.
Приказное производство
Кодексом введено приказное производство, обеспечивающее ускоренное решение ряда требований. Оно выделено в самостоятельный вид судопроизводства (гл. 11 ГПК РФ).
Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по следующим требованиям:
требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
заявлено органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.
Следует отметить, что одновременно судебный приказ является исполнительным документом.
Публично - правовое производство
Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК РФ):
по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
С учетом опыта политических скандалов, связанных с выборами, в ГПК РФ несколько по-новому регламентирован порядок рассмотрения избирательных споров (гл. 26 ГПК РФ).
В статье 260 ГПК РФ устанавливаются сроки обращения в суд и рассмотрения заявления по избирательным спорам. Так, в отличие от старого ГПК РСФСР, в новом ГПК РФ предусмотрено, что решение по делу о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через четырнадцать дней, а в ходе избирательной кампании, проведения референдума - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом в коллегиальном составе трех профессиональных судей. В принципе, три дня - это достаточно короткий срок, который позволяет избежать той ситуации, когда заявление подано, выборы состоялись, а потом принимают решение о признании результатов выборов недействительными.
Заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не будет являться препятствием к рассмотрению и разрешению дела.
Особое производство
В ГПК РФ урегулированы новые категории дел особого производства, которые не были предусмотрены прежним Кодексом (ст.

Комментарии к законам »