Некоторые вопросы общей характеристики преступлений в сфере экономической деятельности по уголовному кодексу российской федерации
--------------------------------
<*> См.: Шишко И.В.
Указ. соч. С. 282 - 285, 305.
Первые несколько лет
действия УК РФ 1996 г. показали, что правовой
потенциал, заложенный в его нормах об
ответственности за преступления в сфере
экономической деятельности, используется
далеко не полностью. Приведу данные о
количестве зарегистрированных
преступлений по статьям гл. 22 УК РФ,
выявленных лиц, совершивших такие
преступления, и осужденных за их совершение
за период с 1997 по 2003
г.г.
---------T--------------------T-----------------T----------------¬
¦ Год ¦ Зарегистрировано ¦ Выявлено
лиц, ¦ Осуждено лиц, ¦
¦ ¦
преступлений ¦ совершивших ¦
совершивших ¦
¦ ¦ ¦
преступления ¦ преступления ¦
+--------+--------------------+-----------------+----------------+
¦
1997 ¦ 61689 ¦ 41835 ¦ 22242 ¦
+--------+--------------------+-----------------+----------------+
¦
1998 ¦ 85571 ¦ 61345 ¦ 29268 ¦
+--------+--------------------+-----------------+----------------+
¦
1999 ¦ 117720 ¦ 89678 ¦ 42983 ¦
+--------+--------------------+-----------------+----------------+
¦
2000 ¦ 160419 ¦ 125091 ¦ 49061 ¦
+--------+--------------------+-----------------+----------------+
¦
2001 ¦ 165909 ¦ 132695 ¦ 60847 ¦
+--------+--------------------+-----------------+----------------+
¦
2002 ¦ 142947 ¦ 103563 ¦ 43837 ¦
+--------+--------------------+-----------------+----------------+
¦
2003 ¦ 120369 ¦ 83382 ¦ 36563 ¦
+--------+--------------------+-----------------+----------------+
¦
Всего ¦ 854625 ¦ 637589 ¦ 284801 ¦
L--------+--------------------+-----------------+-----------------
Таким
образом, за семь лет (1997 - 2003 гг.) по статьям
гл. 22 УК РФ было зарегистрировано 854625
преступлений, выявлено 637589 человек, их
совершивших, из которых 284801 человек был
осужден. Цифры достаточно внушительные,
однако обращает на себя внимание факт, что
только 44,6% из числа выявленных, согласно
статистике МВД, лиц, совершивших
преступления, были осуждены. Больше
половины уголовных дел, возбужденных в
отношении конкретных лиц, было прекращено
за недоказанностью и иным реабилитирующим
и нереабилитирующим основаниям.
Приведенные данные свидетельствуют, что
вплоть до 2001 г. шло увеличение как числа
зарегистрированных преступлений, так и
числа осужденных. Представляется, что эти
данные отражали не столько объективный
рост экономической преступности, сколько
тот факт, что стала выявляться определенная
часть преступлений, ранее остававшихся в
секторе латентной преступности.
Происходило это в связи с постепенным
наведением относительного порядка в
государстве, улучшением работы
контролирующих и правоохранительных
органов, выработкой умений и навыков в
раскрытии и расследовании преступлений.
Что же касается фактического уровня
экономической преступности, то в принципе
эти же факторы должны определять ее
постепенное сокращение, поскольку более
благоприятных условий для экономической
преступности, чем были в России в 90-е гг. ХХ
в., уже трудно представить. Статистические
показатели экономической преступности за
2002 и 2003 гг. вроде бы подтверждают этот
прогноз, хотя с окончательными выводами
торопиться не следует.
Нельзя не
отметить, что львиная доля из числа
возбужденных уголовных дел и дел, по
которым вынесены обвинительные приговоры,
приходится на традиционные экономические
преступления, уже многие десятилетия
признаваемые таковыми, уяснение сути и
доказывание вины по которым, как правило, не
представляло особой сложности: обман
потребителей (ст. 200 УК РФ) и приобретение
или сбыт имущества, заведомо добытого
преступным путем (ст. 175 УК РФ). Так, по ст. 200
УК РФ за 1997 - 2000 гг. было осуждено 186935
человек, что составляет 65,6% от общего числа
осужденных по всем статьям гл. 22 УК РФ; по ст.
175 УК РФ - 43608 человек (15,3%). Таким образом,
более 80% всех осужденных приходится на дела,
возбужденные по двум данным статьям УК
РФ.
Еще два сравнительно "популярных"
преступления - это контрабанда (ст. 188 УК РФ)
и фальшивомонетничество (ст. 186 УК РФ), за
которые в этот период было осуждено
соответственно 7596 чел. (2,6%) и 7751 чел. (2,7%). Что
же касается новых или относительно новых
составов преступлений, то сравнительно
распространенным в анализируемый период
было осуждение по ст. 171 УК РФ (незаконное
предпринимательство) - 8005 чел. (2,8%), ст. 191 УК
РФ (незаконный оборот драгоценных металлов,
природных драгоценных камней или жемчуга) -
6021 чел. (2,1%), ст. 198 УК РФ (уклонение от уплаты
налогов с физического лица) - 21009 чел. (0,7%) и
ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов с
организаций) - 4596 чел. (1,6%). По другим статьям
о преступлениях в сфере экономической
деятельности ежегодно осуждается в лучшем
случае несколько десятков человек, или
данные нормы применяются судами в
единичных случаях либо вообще не
применяются.
Подобное положение
объясняется рядом причин. Среди них можно
отметить сложность законодательных
определений признаков соответствующих
преступлений, плохое знание регулятивного
законодательства, положения которого
составляют неотъемлемую часть
уголовно-правовых норм с бланкетными и
бланкетно-описательными диспозициями,
отсутствие надлежащего опыта и навыков в
расследовании и квалификации
экономических преступлений. "Как
показывает изучение проблем применения
норм об ответственности за экономические
преступления, - отмечал П.С. Яни, - наибольшую
сложность представляет неясность немалого
числа законодательных положений, причем
как в хозяйственной, так и
уголовно-правовой сферах. Следователь,
прокурор и судья зачастую не понимают, что
стоит за теми или иными уголовно-правовыми
категориями, какие именно деяния запрещает
уголовный закон" <*>.
--------------------------------
<*> Яни П.С.
Экономические и служебные преступления. М.,
1997. С. 21.
Несовершенство уголовно-правовых
норм, регламентирующих ответственность за
преступления в сфере экономической
деятельности (а в ряде случаев отрицать это
бессмысленно), порождает многочисленные
предложения по их изменению, начиная от
редакционных, "косметических" поправок и
кончая предложениями по коренной
переработке норм гл. 22 УК РФ (Н.А. Лопашенко,
В.И. Тюнин, Л.В. Иногамова-Хегай, П.С. Яни и
др.). Надо сказать, что наряду с идеями,
которые заслуживают внимания, нередко
высказываются предложения достаточно
сомнительные. Проблема внесения изменений
в действующие нормы гл. 22 УК РФ
действительно существует, но она должна
решаться продуманно и взвешенно.
Актуальные проблемы науки и практики
коммерческого права. Вып. 5: Сборник научных
статей / Санкт-Петербургский
государственный университет; Под общ. ред.
В.Ф. Попондопуло, О.Ю. Скворцова. Волтерс
Клувер, 2005
