Защита прав субъектов предпринимательской деятельности в рамках несудебной гражданской юрисдикции
настоящее время в статье 3 Федерального
закона "О третейских судах в Российской
Федерации" закреплена аналогичная норма,
позволяющая образовывать постоянно
действующие третейские суды торговыми
палатами, биржами, общественными
объединениями предпринимателей и
потребителей, иными организациями -
юридическими лицами, созданными в
соответствии с законодательством РФ.
Постоянно действующие третейские суды
согласно ст. 10 Закона РФ "О некоммерческих
организациях" могут учреждаться как
юридические лица в организационно-правовой
форме автономной некоммерческой
организации <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета. 1996. 24 января. N
14.
Особенностью третейского
судопроизводства является то, что
третейские суды могут рассматривать не все
виды экономических споров, отнесенных к
подведомственности арбитражных судов и
судов общей юрисдикции, а только такие
экономические споры, которые вытекают из
гражданских правоотношений. Следовательно,
подведомственность третейских судов
значительно уже подведомственности судов
общей юрисдикции и арбитражных судов.
Спор может быть рассмотрен в третейском
суде только при наличии письменного
соглашения сторон о передаче возникшего
или могущего возникнуть между ними спора на
рассмотрение третейскому суду. Соглашение
о передаче спора третейскому суду в
соответствии со ст. 5 ФЗ "О третейских судах
в Российской Федерации" может быть
заключено в форме отдельного соглашения
либо выражено в виде "арбитражной оговорки"
в заключенном между сторонами договоре
<*>.
--------------------------------
<*>
Отечественные предприниматели при
заключении договора крайне небрежно
формулируют оговорки о передаче возможных
споров на разрешение третейского суда. В
результате некоторые из этих оговорок
сформулированы так, что конкретный
третейский суд не может принять спор к
своему производству, а компетентный суд
отказывает в этом из-за наличия третейской
записи, в результате чего потерпевшая
сторона может вообще остаться без судебной
защиты своих интересов.
Важно отметить,
что в настоящее время закон допускает
возможность заключения третейского
соглашения и в отношении спора, который уже
находится на разрешении в компетентном
суде. Оно может быть заключено до принятия
решения по спору судом общей юрисдикции или
арбитражным судом.
Процессуальные
правила третейских судов во многом
аналогичны нормам Арбитражного
процессуального кодекса РФ <*>. Наиболее
существенными отличиями является то,
что:
--------------------------------
<*>
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ //
Российская газета. 2002. 27 июля. N
133.
во-первых, спорящие стороны сами
выбирают арбитров из списка лиц, являющихся
членами данного третейского суда, а также
из числа лиц, обладающих необходимой
квалификацией;
во-вторых, все
доказательства предоставляются сторонами
и только от них самих зависит
обоснованность их требований и
возражений;
в-третьих, решение
третейского суда подлежит добровольному
исполнению;
в-четвертых, размер
третейского сбора существенно ниже размера
госпошлины, подлежащей уплате в
государственных арбитражных судах;
в-пятых, в третейских судах отсутствуют
апелляционные, кассационные и надзорные
инстанции.
Решение третейского суда
должно быть исполнено в порядке и в сроки,
указанные в решении, если же в решении срок
исполнения не установлен, оно подлежит
обязательному немедленному исполнению.
Отказ обязанной стороны добровольно
выполнить решение третейского суда
противоречит обычаям делового оборота,
этическим нормам предпринимательства и
является нарушением принятого на себя
обязательства по исполнению решения
третейского суда.
Для того чтобы
решение третейского суда можно было
принудительно исполнить через
компетентный суд, постоянно действующий
третейский суд должен быть аккредитован
при компетентном суде, осуществляющем
судебную власть на той территории, где
расположен постоянно действующий
третейский суд. Аккредитация происходит
путем направления в арбитражный суд
документов о создании третейского суда и
его составе. Третейский суд также
информирует арбитражный суд об изменениях
в составе третейских судей (ст. 3 ФЗ "О
третейских судах в Российской
Федерации").
В случае неисполнения
решения третейского суда стороне, в пользу
которой вынесено решение, предоставлено
право обращения с заявлением о выдаче
исполнительного листа на принудительное
исполнение. Заявление может быть
направлено в арбитражный суд
непосредственно либо через третейский суд,
вынесший решение. Заявление о выдаче
исполнительного листа может быть подано не
позднее трех лет со дня окончания срока для
добровольного исполнения решения
третейского суда.
Рассмотренные
особенности функционирования третейских
судов способствовали признанию их особой
роли в разрешении споров, возникающих в
сфере внешнеэкономических отношений. В
данной сфере экономический интерес пришел
на смену интересу политическому. Практика
международного экономического
сотрудничества свидетельствует о том, что
международный коммерческий арбитраж в
России стал наиболее эффективным способом
разрешения коммерческих споров из
международных контрактов. Тем более это
актуально в современную эпоху глобализации
экономики.
Выделяя определенные
преимущества третейского разбирательства,
следует обратить внимание на некоторые
негативные моменты, присущие данному
институту. Это прежде всего
неэффективность по спорам с
множественностью лиц, трудность достижения
соглашения между ними, ограничения на
возможность третейского разбирательства
при нежелании сторон сотрудничать друг с
другом.
Наиболее известными и
авторитетными арбитражами в мире являются
Арбитражный институт торговой палаты
города Стокгольм (Швеция) <1>, созданный в
1912 г.; международный арбитражный суд
Международной торговой палаты в Париже
<2> - создан в 1914 г. на основании
постановления Международного конгресса
торговых палат; Лондонский Международный
Третейский суд <3>, Международный
арбитражный суд федеральной палаты
экономики в Вене (Австрия) <4>. В США
действует множество различных арбитражных
судов, однако основной и наиболее
авторитетный орган, рассматривающий споры,
возникающие из внешнеэкономических
отношений, это Американская Арбитражная
Ассоциация (ААА) <5>.
--------------------------------
<1> Регламент
Арбитражного института Торговой палаты
города Стокгольма // Вестник ВАС РФ. 1994. N 3.
<2> Вестник ВАС РФ. 1994. N 3. С. 76 - 86.
<3>
Регламент Лондонского международного
третейского суда // Советское государство и
право. 1991. N 5; Вестник ВАС РФ. 1993. N 11.
<4>
Вестник ВАС РФ. 1995. N 2. С. 64 - 72.
<5> ААА
была учреждена в 1926 году. Штаб квартира ААА
находится в Нью-Йорке, а ее региональные
офисы расположены более чем в 30 городах США.
Регламент Коммерческого суда Американской
Арбитражной Ассоциации // Вестник ВАС РФ. 1995.
N 3.
Следует также иметь в виду, что
третейское разбирательство (точнее -
арбитраж) является основной формой
разрешения споров на фондовом рынке США,
Великобритании и других экономически
развитых странах.
В России к постоянно
действующим третейским судам прежде всего
относят Международный коммерческий
арбитражный суд (МКАС) <*> при
Торгово-промышленной палате РФ <**> и
Морскую арбитражную комиссию (МАК) при
Торгово-промышленной палате РФ.
--------------------------------
<*> Закон РФ "О
Международном коммерческом арбитраже"
разработан на основе Типового закона "О
международном коммерческом арбитраже",
принятом в 1985 году комиссией ООН по праву
международной торговли (ЮНСИТРАЛ). На
основе Типового закона приняты
национальные акты также в Канаде, для
отдельных провинций, Австралии, Нигерии, на
Кипре, в Латвии и др. странах.
Типовой
закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом
арбитраже // Хозяйство и право. 1994. N 6.
<**> Закон РФ от 7 июля 1993 г. "О
торгово-промышленных палатах в Российской
Федерации" // Ведомости РФ. 1993. N
33.
Деятельность МКАС регулируется
Законом РФ от 7 июля 1993 г. "О международном
коммерческом арбитраже" <*>, Положением о
Международном коммерческом арбитражном
суде при ТПП РФ (приложение N 1 к Закону РФ "О
международном коммерческом арбитраже")
<**> и Регламентом о нем, вступившим в силу
1 мая 1995 г. <***>.
--------------------------------
<*> Ведомости РСФСР. 1993. N 32. Ст. 1240.
<**> Положение о Международном
коммерческом арбитражном суде РФ при ТПП РФ
// Вестник ВАС РФ. 1993. N 10.
<***> Вестник
ВАС РФ. 1995. N 8; Комментарий
судебно-арбитражной практики. 1995. Вып. 2. С.
138.
Морская арбитражная комиссия при ТПП
РФ действует на основании Закона РФ "О
международном коммерческом арбитраже" и
Положения о ней (приложение N 2 к Закону РФ "О
международном коммерческом арбитраже").
МКАС подведомственны споры, которые в
зависимости от субъектного состава делятся
на две категории:
а) споры из договорных
и иных гражданско-правовых отношений,
возникающих при осуществлении
внешнеторговых и иных видов международных
экономических связей, если коммерческое
предприятие хотя бы одной из сторон
находится за границей;
б) споры
организаций с иностранными инвестициями,
международных объединений и организаций,
созданных на территории Российской
Федерации между собой, между их
участниками, споры с другими субъектами
права Российской Федерации.
Компетенция МАК носит более узкий,
специальный характер. Она вправе
рассматривать споры, вытекающие из
договорных и других гражданско-правовых
отношений, но не любых, а возникших только
из торгового мореплавания. Положение о МАК
в ст. 2 дает примерный перечень споров,
которые МАК может рассматривать: споры по
фрахтованию судов; по морскому страхованию;
по спасению на море; по лоцманской и ледовой
проводке, агентскому и иному обслуживанию
морских судов и некоторые др.
В случае
если решения международных коммерческих
арбитражных судов не исполняются
добровольно, они приводятся в исполнение
через государственные суды в порядке,
предусмотренном Конвенцией о признании и
приведении в исполнение иностранных
арбитражных решений (Нью-Йоркская
конвенция 1958 г.). СССР ратифицировала данную
конвенцию в 1960 году <*>. Россия, как
правопреемник СССР, участвует в названной
Конвенции <**>.
--------------------------------
<*> Ведомости ВС СССР. 1960. N 46. Ст. 421.
<**> Розенберг М.Г. Контракт международной
купли-продажи: Современная практика
заключения. Разрешение споров. М., 1996. С. 576 -
583.
Для признания в России решений
иностранных арбитражных судов необходимо,
однако, соблюдение общих требований,
предусмотренных Указом Президиума
Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 года "О
признании и исполнении в СССР решений
иностранных судов и арбитражей" <*>. При
применении названного Указа следует
руководствоваться письмом Высшего
Арбитражного суда РФ N ОМ-37 от 1996 г. "О
применении международных договоров и
исполнении решений арбитражных судов
других государств".
--------------------------------
<*> ВВС СССР. 1988. N 26. Ст. 427.
Необходимо
также отметить, что особенностью
разбирательства в международном
коммерческом арбитраже, в отличие от
производства в иных третейских судах,
является возможность отмены арбитражного
решения по ограниченному кругу оснований,
которые не связаны ни с существом
рассмотренного спора, ни с вопросами
применения права <*>.
--------------------------------
<*> Арбитражное
решение оспаривается в случаях,
предусмотренных ст. 34 Закона РФ "О
международном коммерческом арбитраже" в
компетентном суде (таковым является
Верховный Суд субъекта РФ, на территории
которого состоялся арбитраж).
Таким
образом, третейский суд, являясь одним из
старейших средств разрешения
экономических споров, обладает рядом
преимуществ по отношению к
государственно-судебному разрешению спора.
Среди этих преимуществ можно назвать:
1.
Оперативность и эффективность разрешения
споров, упрощенную процедуру
разбирательства, возможность проведения
разбирательства вне места постоянного
пребывания третейского суда, в том числе
непосредственно по месту нахождения сторон
спора.
2. Наличие возможностей для
выбора оптимального варианта организации
третейского суда, т.е. создания
специализированного третейского суда;
формирование списка арбитров, назначение
Председателя третейского суда,
ответственного секретаря третейского суда
и его персонала; самостоятельную
разработку и утверждение документов,
регламентирующих его деятельность и
определение правовых процедур третейского
разбирательства, а также корректировка их
содержания по мере необходимости.
3.
Конфиденциальность третейского
разбирательства и создание условий для
сохранения коммерческой тайны.
4.
Создание позитивной судебной практики и
появление необходимых прецедентов
правоприменения.
5. Самоокупаемость
третейского суда, экономию средств
спорящих сторон.
6. Возможность
привлечения в качестве арбитров не только
юристов, но и специалистов со знанием
технологий некоторых специфических
областей предпринимательской
деятельности, например фондового,
страхового рынка и т.д.
Перечисленные
преимущества в определенной степени
способствуют росту популярности
третейских судов при разрешении
экономических споров среди участников
предпринимательской деятельности, хотя
рассчитывать на широкое распространение
третейского разбирательства в силу
российского менталитета, ориентированного
на судебную защиту, вряд ли следует.
В
связи с этим особенно интересным и
перспективным направлением является
создание третейских судов,
специализирующихся на разрешении правовых
конфликтов в определенной сфере
гражданского оборота (фондового рынка,
биржевой торговли, страхования, банковской
деятельности, производства и реализации
сельскохозяйственной продукции),
способными обеспечить квалифицированное
правоприменение при разрешении
конфликтных ситуаций.
Следует
использовать богатый исторический опыт как
России, так и зарубежных стран, например в
отношении использования уникальных
зарубежных третейских судов, называемых
"совестные суды", которые могут выносить
решение либо на основе закона, либо по
согласию сторон, "по совести".
Необходимо отметить, что на территории
государств, образованных после распада
СССР, нет единого координирующего центра по
вопросам международного коммерческого
арбитража. В связи с наличием достаточно
интенсивных торговых связей между бывшими
республиками СССР есть насущная
потребность создания такого органа,
который бы обеспечил соответствующую
регламентацию экономических споров между
субъектами предпринимательской
деятельности бывших союзных республик.
Учредителями такого органа могли
