Альтернативная гражданская служба как особый вид трудовой деятельности
и автомобильным (за исключением такси)
транспортом к месту жительства при
использовании ежегодного оплачиваемого
отпуска и обратно (один раз в год) за счет
средств работодателя.
В-третьих,
гражданин, проходящий альтернативную
гражданскую службу, имеет право на гарантии
и компенсации, предусмотренные Трудовым
кодексом, если совмещает работу с
обучением. Однако при этом ему не может быть
установлена (установлено) сокращенная
рабочая неделя (сокращенное рабочее
время).
Кроме вышеперечисленных
гарантированных прав Закон называет и
другие, которые характеризуют статус
гражданина, проходящего альтернативную
службу, и предусмотрены трудовым
законодательством для всех работников. В
частности, это предоставление льгот,
гарантий и компенсаций, связанных с особым
характером их трудовой деятельности. Время
прохождения гражданином службы
засчитывается в общий и непрерывный
трудовой стаж и в стаж работы по
специальности. Следует также отметить, что
за гражданином, работавшим до направления
на альтернативную гражданскую службу в
государственной или муниципальной
организации, в течение трех месяцев после
его увольнения с такой службы сохраняется
право поступления на работу в ту же
организацию и на ту же должность, а при ее
отсутствии - на другую равноценную работу
(должность) в той же организации. Причем
оплата труда осуществляется в соответствии
с действующей в организации системой
оплаты труда без каких-либо ограничений и
дополнительных удержаний.
Между тем,
как известно, не все государства
придерживаются таких принципов. Например, в
Дании альтернативная служба - это работа по
гражданской специальности. Все доходы от
такой работы направляются в военный бюджет.
В Венгрии трудовая деятельность лиц,
проходящих альтернативную службу,
осуществляется как в государственных, так и
в общественных организациях. Однако
выплачиваемая работодателем заработная
плата составляет около 80 процентов
минимального оклада. В Италии этот вопрос
упрощен еще больше. Все, кто не призывается
в армию по религиозным и идейным
соображениям, должны платить значительный
налог на военные нужды.
Становится
очевидным, что дополнительные права и
обязанности такого работника
предоставляют больше возможностей
работодателю для укрепления трудовой
дисциплины, но и, с другой стороны,
накладывают на него ряд дополнительных
обязанностей. Например, согласно статье 19
рассматриваемого Закона от 25.07.02
работодатель возмещает расходы, связанные
с реализацией права граждан, проходящих
альтернативную гражданскую службу, на
бесплатный проезд к месту жительства при
использовании ежегодного оплачиваемого
отпуска и обратно. В соответствии со
статьей 20 работодатель должен бесплатно
обеспечить общежитием граждан, проходящих
службу вне территории постоянного
проживания.
Одной из особенностей
срочного трудового договора с гражданином,
проходящим альтернативную гражданскую
службу, являются основания изменения и
прекращения трудовых правоотношений.
Перевод гражданина, проходящего
альтернативную гражданскую службу, из
одной организации в другую осуществляется
по основаниям и в порядке, которые
определяются специальным положением о
порядке прохождения альтернативной
гражданской службы. По решению федеральных
органов исполнительной власти или органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и в пределах их
компетенции граждане, проходящие
альтернативную гражданскую службу в
организациях, подведомственных этим
органам, могут привлекаться к ликвидации
последствий стихийных бедствий, катастроф
и иных чрезвычайных ситуаций на территории
Российской Федерации.
Прекращение
трудовых правоотношений между гражданином
и работодателем по их инициативе является
невозможным. Гражданин подлежит увольнению
с альтернативной гражданской службы: 1) по
истечении срока альтернативной
гражданской службы; 2) в связи с признанием
его военно-врачебной комиссией не годным к
военной службе или ограниченно годным к
военной службе; 3) в связи с осуществлением
им полномочий члена Совета Федерации
Федерального Собрания Российской
Федерации, а также в связи с избранием его
депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатом законодательного
(представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации,
высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации), депутатом
представительного органа местного
самоуправления, главой муниципального
образования и осуществлением указанных
полномочий на постоянной основе; 4) в связи
со вступлением в законную силу приговора
суда о назначении гражданину наказания в
виде лишения свободы.
Решение об
увольнении гражданина с альтернативной
гражданской службы принимается
должностными лицами, определяемыми
руководителем федерального органа
исполнительной власти или руководителем
органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, которому
подведомственна организация, где гражданин
проходит альтернативную гражданскую
службу.
Решение должностного лица
соответствующего федерального органа
исполнительной власти либо должностного
лица органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации является основанием
для прекращения работодателем срочного
трудового договора с гражданином,
проходящим альтернативную гражданскую
службу. Работодатель производит
соответствующую запись в трудовой книжке
гражданина о причинах прекращения срочного
трудового договора и выдает ее гражданину в
день увольнения (последний день работы).
Становится очевидным, что вступающий в силу
с 1 января 2004 года Закон поможет решить
проблемы организаций, которые нуждаются в
работниках, а граждане, не желающие
проходить военную службу, смогут заменить
ее альтернативной гражданской службой на
законных основаниях. При этом нельзя не
учитывать, что трудовая деятельность
граждан, проходящих альтернативную службу,
не должна препятствовать трудоустройству
других лиц, а также служить основанием для
перевода на другое место работы лиц,
выполняющих работу по трудовому договору,
или для их увольнения.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным
голосованием 12.12.1993)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от
28.03.1998 N 53-ФЗ
"О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И
ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ"
(принят ГД ФС РФ
06.03.1998)
"ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 21.12.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.07.2002 N
113-ФЗ
"ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЕ"
(принят ГД ФС РФ
28.06.2002)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного
Суда РФ от 23.11.1999 N 16-П
"ПО ДЕЛУ О
ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ АБЗАЦЕВ
ТРЕТЬЕГО И
ЧЕТВЕРТОГО ПУНКТА 3 СТАТЬИ 27
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26 СЕНТЯБРЯ
1997
ГОДА "О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И О РЕЛИГИОЗНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЯХ" В СВЯЗИ
С ЖАЛОБАМИ
РЕЛИГИОЗНОГО ОБЩЕСТВА СВИДЕТЕЛЕЙ ИЕГОВЫ
В ГОРОДЕ
ЯРОСЛАВЛЕ И РЕЛИГИОЗНОГО
ОБЪЕДИНЕНИЯ "ХРИСТИАНСКАЯ ЦЕРКОВЬ
ПРОСЛАВЛЕНИЯ"
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ от
16.12.1966
"О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПРАВАХ"
Юрист, N 7, 2003
