Несколько слов об участии прокурора в гражданском процессе
(ч. 2 ст. 354). Различается и порядок проведения
судебного заседания.
Наличие в
современном кассационном производстве
черт апелляционного пересмотра судебных
актов, отмечаемое в литературе <*>, не
позволяет вместе с тем распространять на
производство дела в суде кассационной
инстанции все правила рассмотрения дела в
суде первой инстанции.
--------------------------------
<*> См.: Борисова Е.А.
Апелляция в гражданском (арбитражном)
процессе. 2-е изд., испр. и доп. М.: Городец, 2000.
С. 174, 177 - 179.
Сущностью кассационного
производства как механизма проверки
законности и обоснованности состоявшихся
по делу судебных актов предопределяется то,
что многие правила производства,
установленные для суда первой инстанции, в
суде кассационной инстанции не действуют, а
другие правила действуют со значительными
ограничениями: невозможны, например, замена
ненадлежащего ответчика (ст. 41 ГПК РФ),
вступление и привлечение к участию в деле
третьих лиц (ст. ст. 42, 43 ГПК РФ), изменение
предмета или основания иска, увеличение
размера исковых требований (ст. 39),
представление, по общему правилу, новых
доказательств (ст. ст. 347, 358) и т.д., из-за чего,
в частности, такая обязательная при
разбирательстве дела в суде первой
инстанции часть, как судебные прения, в суде
кассационной инстанции имеет место в тех
исключительных случаях, когда исследуются
новые доказательства (ст. 359 ГПК).
Вступление в суде кассационной инстанции в
процесс прокурора, не участвовавшего при
рассмотрении дела в суде первой инстанции,
для дачи заключения по делу в целом не
соответствует, по нашему мнению,
процессуальной цели стадии производства не
вступивших в законную силу судебных актов
первой инстанции и обусловленной ею
направленности процессуальной
деятельности суда и иных участников
процесса.
Вследствие изложенного
отсутствие в Кодексе норм о вступлении
прокурора в дело в любой инстанции и норм о
заключении прокурора при рассмотрении дела
в суде кассационной инстанции следует
рассматривать как невозможность для
прокурора, не участвовавшего при
разбирательстве дела в суде первой
инстанции, вступить в процесс на стадии
кассационного производства для дачи
заключения по делу.
В заключение
хотелось бы коснуться порядка участия
прокурора в судебном заседании
кассационной инстанции.
В соответствии
со ст. 357 ГПК РФ после доклада
председательствующего или одного из судей
суд кассационной инстанции заслушивает
объяснения явившихся в судебное заседание
лиц, участвующих в деле, их представителей.
Первым выступает лицо, подавшее
кассационную жалобу, или его представитель
либо прокурор, если им принесено
кассационное представление. В случае
обжалования решения суда обеими сторонами
первым выступает истец.
Хотя в Кодексе
данная ситуация не урегулирована, думается,
в случае принесения кассационного
представления прокурором и обжалования
решения суда ответчиком (обеими сторонами)
первым после доклада также выступает
прокурор.
Возникает также вопрос об
очередности дачи объяснений участвующим в
деле прокурором, не принесшим кассационное
представление. На основании системного
толкования статей 350, 357 и 174 ГПК РФ
представляется, что прокурор должен
выступать с объяснениями после материально
заинтересованных в исходе дела лиц, но
перед представителем государственного
органа или органа местного самоуправления,
если таковой участвует в деле.
На
основании ч. 1 ст. 359 ГПК РФ в случае, если
судом кассационной инстанции
исследовались новые доказательства,
проводятся судебные прения по правилам,
предусмотренным ст. 190 ГПК РФ. При этом
первым выступает лицо, подавшее
кассационную жалобу, или прокурор,
принесший кассационное представление.
Исходя из невозможности дачи прокурором
заключения по делу в суде кассационной
инстанции, которое, если его допустить, на
основании статей 350, 359 и 189 Кодекса должно
иметь место после исследования судом
доказательств, полагаем, что участвующий в
деле прокурор вправе принимать участие в
судебных прениях, очередность выступления
в которых участвующего в деле прокурора, не
принесшего кассационное представление,
подлежит установлению по аналогии с
изложенными выше положениями. Прокурор
должен выступать в судебных прениях после
материально заинтересованных в исходе дела
лиц, но перед представителем
государственного органа или органа
местного самоуправления, если таковой
участвует в деле.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным
голосованием 12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС
РСФСР 11.06.1964)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.01.1992 N
2202-1
"О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
"СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 08.12.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.11.2002 N
137-ФЗ
"О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
23.10.2002)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 14.11.2002 N
138-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
23.10.2002)
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
Генпрокуратуры РФ от 22.08.2002 N 38-15-02
"О
НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРОВ В
АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ,
СВЯЗАННЫХ С
ПРИНЯТИЕМ И ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ
АРБИТРАЖНОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ИНФОРМАЦИОННОЕ
ПИСЬМО Генпрокуратуры РФ от 27.01.2003 N 8-15-2003
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В
ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ,
СВЯЗАННЫХ С
ПРИНЯТИЕМ И ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ
ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Арбитражный и
гражданский процесс, N 8, 2003
