Освобождение от уплаты госпошлины - право или обязанность суда?
ПРАВО ИЛИ ОБЯЗАННОСТЬ СУДА?
С.
СМЕРДОВ
Смердов С., юрист ООО "Сутяжник", г.
Екатеринбург.
Заявители и истцы при
обращении в суд обязаны уплатить
госпошлину в размерах, определяемых
статьей 4 Закона Российской Федерации "О
государственной пошлине".
При этом
следует помнить, что некоторые категории
заявителей полностью освобождаются от
уплаты госпошлины. Эти категории
перечислены в статье 5 ФЗ "О государственной
пошлине".
Этим же Законом, а также
Гражданским процессуальным кодексом
Российской Федерации и предусмотрена
возможность отсрочки от уплаты госпошлины
либо частичного или полного освобождения
от ее уплаты любым заявителям в случае
тяжелого имущественного положения сторон
(п. 2 ст. 5 Закона РФ "О государственной
пошлине", ст. 90 ГПК РФ).
Неуплата
госпошлины влечет оставление заявления без
движения, о чем судьей выносится
определение и извещается заявитель. Если
заявитель в установленный судьей срок не
уплатит госпошлину в необходимом размере
либо не подаст ходатайство об отсрочке,
рассрочке, частичном или полном
освобождении от нее, суд возвращает
поданные в суд документы.
Возврат
документов, так же как и все другие
распорядительные действия суда,
оформляется определением, которое
заявитель имеет право обжаловать в
10-дневный срок. Часто это требование судами
нарушается, и они возвращают документы с
сопроводительной запиской. Такие действия
суда неправомерны и служат основанием для
обжалования действий судьи. Причем в этом
случае гражданин не связан 10-дневным
сроком, поскольку сопроводительная записка
не является определением.
Для того
чтобы воспользоваться правом освобождения
от госпошлины (рассрочки, отсрочки),
заявитель должен либо в самом заявлении
указать мотивированную просьбу об этом,
либо приложить ходатайство, оформленное на
отдельном листе. В обоих случаях заявитель
должен приложить документы (копии
документов), подтверждающие его доводы.
Это может быть справка о получаемой
заявителем зарплате, иных доходах, справка
о наличии иждивенцев, справка из службы
занятости, если заявитель стоит на учете,
копия трудовой книжки, если заявитель не
работает, и другие. Законом не определен
перечень таких оснований. В каждом случае
их определяет суд и выносит мотивированное
определение.
Иногда суды пишут в
определении, что "истец не представил
достаточных доказательств своего
имущественного положения", отказывают
исходя из принципа: "это право, а не
обязанность суда - освобождать или нет".
Такие вольные толкования закона судом
также неправомерны.
Право суда
перерастает в обязанность в тот момент,
когда заявитель представил доказательства
своего имущественного положения. Если,
допустим, заявитель не работает, полагаю,
что ему достаточно предъявить трудовую
книжку. Ну нельзя же, в конце концов, собрать
справки со всех предприятий страны о том,
что заявитель в них не работает и не
получает зарплату, в случае если судья
подозревает, что последний, возможно, где-то
имеет дополнительные доходы. Нельзя объять
необъятное и доказать то, чего нет.
В
конце концов, есть статьи 49 и 51 Конституции
РФ, которые не обязывают доказывать свою
невиновность и свидетельствовать против
себя.
Судья сам также не вправе собирать
доказательства в пользу или против одной из
сторон. Единственный, кто может представить
опровергающие доказательства, - это другая
сторона в споре.
Ходатайства лиц,
участвующих в деле, должны разрешаться в
судебном заседании на основании
определений суда после заслушивания мнения
лица и исследования представленных им
данных. Но зачастую суды пренебрегают
данным требованием закона и отказывают в
освобождении от госпошлины без судебного
разбирательства.
Так, двое граждан из г.
Урай Ханты-Мансийского автономного округа
обратились в Урайский городской суд с
заявлением о возмещении убытков. Один из
них - гражданин С. ходатайствовал об
освобождении от уплаты госпошлины ввиду
того, что он длительное время не работает,
не имеет доходов, имущества.
Судья Ромм
С.В. пришла к выводу, что С. допущено
нарушение правил ГПК РФ, которые следует
устранить, оплатив госпошлину в
необходимых размерах, представить суду
доказательства уплаты в определенный срок.
При этом было вынесено только Определение
от 24 марта 2003 года об оставлении заявления
без движения. Ни вызова в суд для
обоснования доводов, ни определения об
отказе в освобождении от уплаты госпошлины
не было. С. обжаловал действия судьи в суд
кассационной инстанции.
Судебная
коллегия по гражданским делам Суда
Ханты-Мансийского автономного округа,
рассмотрев 4 июня 2003 г. его частную жалобу,
установила, что "одновременно с подачей
заявления о взыскании убытков С. обратился
с ходатайством об освобождении от уплаты
госпошлины. Названное ходатайство по
существу судом не разрешено. Кроме того, по
правилам ст. 150 ГПК РФ ходатайства лиц,
участвующих в деле, разрешаются на
основании определений суда после
заслушивания мнения лица и исследования
представленных им данных. Из выводов суда
не следует, что судом исследовались
представленные доказательства о том, что С.
не имеет возможности оплатить госпошлину. В
соответствии с правилами ст. 225 ГПК РФ суд
обязан разъяснить порядок обжалования
постановленного Определения. Невыполнение
названных требований закона привело к
неполному исследованию обстоятельств,
имеющих значение для правильного
разрешения вопроса. Неприменение норм
права, подлежащих применению, является
основанием для отмены постановленного
судом определения по правилам ст. 374, 362 ГПК
РФ. При новом рассмотрении вопроса суду
следует более полно исследовать
обстоятельства и с учетом представленных
доказательств и требований закона
постановить новое решение".
Судебная
коллегия отменила Определение Урайского
городского суда и направила дело на новое
рассмотрение в тот же суд.
Таким
образом, если судом заявитель не вызывался
в судебное разбирательство, суд вынес
немотивированное определение либо вообще
его не вынес, заявитель смело может
обжаловать действия суда в вышестоящую
инстанцию.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
ЗАКОН РФ от 09.12.1991 N 2005-1
"О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЕ"
"ГРАЖДАНСКИЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(принят ГД
ФС РФ 23.10.2002)
Арбитражный и гражданский
процесс, N 9, 2003
