Новый порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей
индивидуального предпринимателя умершим
(соответствующим документом будет являться
решение суда об объявлении гражданина
умершим).
В последней группе, помимо
таких оснований, как принятие судом решения
о признании индивидуального
предпринимателя несостоятельным
(банкротом); вступление в силу приговора
суда, которым назначено наказание в виде
лишения права заниматься
предпринимательской деятельностью на
определенный срок; аннулирование
документа, подтверждающего право временно
или постоянно проживать в Российской
Федерации, или окончание срока действия
указанного документа, особо хочется
выделить возможность прекращения
деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя в принудительном
порядке.
Этот вопрос приобретает особую
актуальность, поскольку согласно
сложившейся арбитражной практике "нормы ГК
РФ о ликвидации юридического лица не могут
быть применены в отношении
граждан-предпринимателей в силу
особенностей их правового положения как
субъектов предпринимательской
деятельности. Эти особенности учтены в
Законе РСФСР "О регистрационном сборе с
физических лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью" и в
Положении о порядке государственной
регистрации субъектов предпринимательской
деятельности. В названных актах
предусмотрены случаи и основания
аннулирования свидетельств о
государственной регистрации физических
лиц в качестве предпринимателей и
прекращении в связи с этим их
предпринимательской деятельности,
проводившейся на основании
соответствующих регистрационных
свидетельств". Процедура ликвидации
юридического лица (следующая за принятием
решения о его ликвидации), по мнению ВАС РФ,
здесь неприменима. По этим основаниям
Президиум ВАС РФ указал, что подобные иски
не подлежат рассмотрению в арбитражном
суде, а в случае возбуждения такого дела оно
должно быть прекращено <*>. Примечателен
тот факт, что в обоих случаях иски о
ликвидации ПБОЮЛ заявляли территориальные
органы МНС РФ за неоднократные нарушения
индивидуальными предпринимателями
налогового законодательства. Как изменится
арбитражная практика после 1 января 2004 г.?
--------------------------------
<*> См.:
Постановление Президиума ВАС РФ от 25
августа 1998 г. N 6641/97; п. 15 Обзора практики
разрешения споров, связанных с ликвидацией
юридических лиц (коммерческих организаций),
от 13 января 2000 г. N 50.
В соответствии с п. 3
ст. 25 Закона о государственной регистрации
территориальные органы МНС РФ вправе
обратиться в суд с требованием о
прекращении деятельности физического лица
в качестве индивидуального
предпринимателя в принудительном порядке в
случае неоднократных либо грубых нарушений
им законов или иных нормативных правовых
актов, регулирующих отношения, возникающие
в связи с государственной регистрацией
индивидуальных предпринимателей. К таким
нарушениям, в частности, относятся
неоднократное непредставление необходимых
для включения в государственный реестр
сведений, представление недостоверных или
искаженных сведений, направление в составе
документов для государственной
регистрации подложного паспорта
гражданина РФ, свидетельства о рождении и
т.п. Таким образом, как и ранее,
территориальные органы МНС РФ не могут
принудительно ликвидировать ПБОЮЛ за
нарушения им налогового или иного
законодательства, не связанного с
регламентацией отношений, возникающих в
процессе государственной регистрации
индивидуальных предпринимателей.
Соответствующие полномочия органы МНС РФ
могут реализовать только при выявлении
нарушений, возникших в процессе
государственной регистрации физического
лица в качестве индивидуального
предпринимателя.
Означает ли
принудительная ликвидация окончательную и
бесповоротную невозможность для
физического лица заниматься
предпринимательской деятельностью в
будущем? Анализ п. 4 ст. 22.1 Закона о
государственной регистрации позволяет
прийти к выводу, что физическое лицо после
принудительной ликвидации его как
индивидуального предпринимателя вправе
вновь обратиться с заявлением о его
регистрации в этом качестве лишь спустя
один год со дня принятия регистрирующим
органом решения о принудительной
ликвидации. Здесь правомерно поставить
вопрос: есть ли легальная возможность
продолжить осуществление
предпринимательской деятельности в
течение указанного годичного срока? Да,
есть, поскольку физическое лицо может
заниматься предпринимательской
деятельностью не в качестве ПБОЮЛ, а
зарегистрировав общество с ограниченной
ответственностью, в котором выступит
единственным учредителем (ст. 87 ГК РФ, ст. ст.
2, 7 ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью").
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
ЗАКОН РСФСР от 07.12.1991 N 2000-1
"О
РЕГИСТРАЦИОННОМ СБОРЕ С ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ЗАНИМАЮЩИХСЯ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, И ПОРЯДКЕ ИХ
РЕГИСТРАЦИИ"
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от
30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.02.1998 N 14-ФЗ
"ОБ ОБЩЕСТВАХ С ОГРАНИЧЕННОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ"
(принят ГД ФС РФ
14.01.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.08.2001 N
129-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
(принят ГД ФС РФ
13.07.2001)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 24.07.2002 N
95-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
14.06.2002)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
от 14.11.2002 N
138-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
23.10.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 23.06.2003 N 76-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
(принят ГД
ФС РФ 04.06.2003)
УКАЗ Президента РФ от 08.07.1994 N
1482
"ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ")
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 17.05.2002 N 319
"ОБ
УПОЛНОМОЧЕННОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕМ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
КРЕСТЬЯНСКИХ
(ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ, ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В
КАЧЕСТВЕ
ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ"
ПИСЬМО Госналогслужбы
РФ от 08.10.1998 N КВ-6-18/704
"О ПРЕДЪЯВЛЕНИИ
ИСКОВ О ПРЕКРАЩЕНИИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГРАЖДАН, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ
ЮРИДИЧЕСКОГО
ЛИЦА"
(вместе с
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Президиума ВАС РФ от
25.08.1998
N 6641/97)
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
Президиума ВАС РФ от 13.01.2000 N 50
"ОБЗОР
ПРАКТИКИ РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С
ЛИКВИДАЦИЕЙ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
(КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ)"
Законность,
N 11, 2003
