Арбитражный процесс (издательский дом городец, 2004)
или свободно выбранном языке общения и
пользоваться услугами переводчика (ст. 12
АПК РФ).
12. Кто должен нести расходы,
связанные с оплатой труда переводчика в
арбитражном процессе?
Обеспечение
перевода судебных документов, ходатайств,
объяснений сторон и третьих лиц, прокурора,
государственных органов, органов местного
самоуправления и иных органов, показаний
свидетелей и заключений экспертов
возлагается на арбитражный суд.
Оплата
услуг переводчика, привлеченного
арбитражным судом к участию в арбитражном
процессе, выплата этому переводчику
суточных и возмещение понесенных им
расходов в связи с явкой в арбитражный суд,
производится за счет средств федерального
бюджета.
Правило об оплате услуг
переводчика за счет средств федерального
бюджета не распространяется на возмещение
расходов на оплату услуг переводчика,
понесенных иностранными лицами и лицами
без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской
Федерации (ч. ч. 3, 4 ст. 109 АПК РФ).
13. Обязан
ли арбитражный суд допустить
представителем гражданина-предпринимателя
адвоката, не имеющего специального допуска
к государственной тайне, к участию в деле,
связанному с государственной
тайной?
Отказ в допуске или отстранение
от участия в деле в качестве представителя
стороны адвоката в связи с отсутствием у
него допуска к государственной тайне не
соответствует ст. 48 и ч. 3 ст. 123 Конституции
Российской Федерации. Полагаем, что
изложенные в Постановлении
Конституционного Суда Российской
Федерации от 27.03.1996 N 8-П по делу о проверке
конституционности ст. ст. 1 и 21 Закона
Российской Федерации от 21.06.1993 "О
государственной тайне" в связи с жалобами
граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н.
Бугрова, А.К. Никитина" выводы и положения о
том, что распространение положений ст. 21
Закона Российской Федерации "О
государственной тайне" на адвокатов,
участвующих в качестве защитников в
уголовном судопроизводстве, и отстранение
их от участия в деле в связи с отсутствием
допуска к государственной тайне, не
соответствует ст. 48 и ч. 3 ст. 123 (Конституции
Российской Федерации, полностью можно
отнести и на случаи участия адвокатов, не
имеющих допуска к государственной тайне, в
качестве представителей сторон в
арбитражном судопроизводстве по делам,
связанным с государственной тайной.
В
Постановлении Конституционного Суда
Российской Федерации указано, что
"законодатель, определяя средства и способы
защиты государственной тайны, должен
использовать лишь те из них, которые в
конкретной правоприменительной ситуации
исключают возможность несоразмерного
ограничения прав и свобод человека и
гражданина. В рамках уголовного
судопроизводства такими средствами могут,
в частности, выступать проведение
закрытого судебного заседания,
предупреждение участников процесса о
неразглашении государственной тайны,
ставшей им известной в связи с
производством по уголовному делу, и
привлечение этих лиц к уголовной
ответственности в случае ее разглашения.
Сохранность государственной тайны в
уголовном судопроизводстве обеспечивается
также нормами Положения об адвокатуре
РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от
20.11.1980, которыми предусматривается
обязанность адвоката хранить
профессиональную тайну, не допускать
проступков, не совместимых с пребыванием в
коллегии, быть образцом безукоризненного
поведения (статьи 13, 16)". Указанные способы и
средства защиты государственной тайны
вполне могут быть использованы судом и в
арбитражном процессе (см. Определение
Конституционного Суда РФ от 11.03.1999 N 10-0 по
делу о проверке конституционности ст. 21
Закона РФ от 21.07.1993 "О государственной тайне"
в связи с жалобой ОАО НПЦ "Информатика").
14.
Вправе ли арбитражный суд публично
огласить решение, если дело было
рассмотрено в закрытом судебном
заседании?
По новому АПК РФ все судебные
акты арбитражным судом оглашаются публично
(ч. 8 ст. 11 Кодекса). Никаких исключений для
судебных актов, вынесенных в результате
рассмотрения дела в закрытом судебном
заседании, закон не содержит.
15. Вправе ли
лица, участвующие в деле, знакомиться с
особым мнением судьи?
Согласно п. 44
Регламента арбитражных судов,
утвержденного Постановлением Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 05.06.1996 (в ред. Постановления
Пленума ВАС РФ от 30.12.2002 N 12), судья, не
согласный с мнением большинства, обязан
подписать судебный акт и вправе изложить в
письменном виде особое мнение, которое
приобщается к делу, но не оглашается.
В
случае, когда в судебном заседании, в
котором закончено рассмотрение дела по
существу, объявляется только резолютивная
часть принятого решения, текст особого
мнения судьи составляется и передается
председательствующему не позднее
следующего дня после судебного заседания, в
котором закончено рассмотрение дела по
существу. После подписания судебного акта
всеми судьями особое мнение судьи
приобщается к материалам дела и хранится в
запечатанном конверте.
С особым мнением
обязаны ознакомиться судьи, принимающие
участие в рассмотрении дела во всех
инстанциях. Иные лица об особом мнении
судьи и его содержании не информируются.
По нашему мнению, п. 44 Регламента
арбитражных судов не в полной мере
согласуется с новым АПК РФ, в котором в
отличие от АПК РФ 1995 г. уже нет правовой
нормы, запрещающей лицам, участвующим в
деле, знакомиться с особым мнением судьи.
Согласно ч. 2 ст. 20 действующего АПК РФ судья,
не согласный с мнением большинства, обязан
подписать судебный акт и вправе изложить в
письменной форме особое мнение, которое
приобщается к делу, но не оглашается.
Особое мнение судьи излагается в
письменном форме, приобщается к делу и
составляет его неотъемлемую часть.
Согласно ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в
деле, имеют право знакомиться с материалами
дела, делать выписки из них, снимать копии.
Следовательно, они вправе знакомиться и с
особым мнением судьи.
16. Какова правовая
природа производства в арбитражном суде
дел по жалобам на действия судебного
пристава-исполнителя?
Правовая природа
данного производства предопределяется тем
местом, которое занимает Служба судебных
приставов в системе органов
государственной власти Российской
Федерации, и правовой природой отношений,
возникающих между судебным
приставом-исполнителем и лицами,
участвующими в исполнительном
производстве.
Служба судебных
приставов входит в систему органов
Министерства юстиции Российской Федерации
(ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской
Федерации "О судебных приставах") и является
составным звеном исполнительной ветви
власти Российской Федерации.
Следовательно, отношения, возникающие при
принудительном исполнении актов
арбитражных судов между судебным
приставом-исполнителем и лицами,
участвующими в исполнительном
производстве, по своей правовой природе
являются административно-правовыми (но не
арбитражными процессуальными и не
гражданскими процессуальными) отношениями.
Из изложенного следует, что
рассматриваемые арбитражным судом дела об
оспаривании постановлений (действий,
бездействия) судебного
пристава-исполнителя по своей правовой
природе являются делами, возникающими из
административно-правовых и иных публичных
правоотношений, и при их разбирательстве
должны применяться закрепленные в АПК РФ
специальные арбитражные процессуальные
нормы, регламентирующие особенности
рассмотрения дел, возникающих из
административно-правовых отношений (гл. 24
АПК РФ). На это обстоятельство совершенно
правильно обратила внимание и Л.Ф.
Лесницкая (см.: Лесницкая Л.Ф. Комментарий к
Федеральному закону "Об исполнительном
производстве". М.: Юридический Дом
"Юстицинформ", 1998. С. 16).
Недостаточно
глубокая проработка вопроса о правовой
природе дел по жалобам организаций и
граждан на постановления судебного
пристава-исполнителя на практике может
привести (и уже приводит) к процессуальному
упрощенчеству, неправильному применению
норм процессуального права, а в итоге - к
ущемлению конституционного права
организаций и граждан на судебную
защиту.
1.2. Состав арбитражного суда
1.
Судебная власть в Российской Федерации
осуществляется только судами в лице судей и
привлекаемых в установленном законом
порядке к осуществлению правосудия
присяжных, народных и арбитражных
заседателей (ст. 1 ФКЗ "О судебной системе в
Российской Федерации").
На основании
какого закона арбитражные заседатели
привлекаются к осуществлению правосудия по
экономическим спорам? Каково их правовое
положение в арбитражном процессе?
В
настоящее время арбитражные заседатели
могут быть привлечены к осуществлению
правосудия по экономическим спорам в
соответствии с ФЗ "Об арбитражных
заседателях арбитражных судов субъектов
Российской Федерации" от 30.05.2001 (в ред. от
25.07.2002) и ст. 19 АПК РФ. Согласно указанному
Закону арбитражными заседателями
арбитражных судов субъектов Российской
Федерации являются граждане Российской
Федерации, наделенные в порядке,
установленном настоящим Федеральным
законом, полномочиями по осуществлению
правосудия при рассмотрении арбитражными
судами субъектов Российской Федерации в
первой инстанции подведомственных им дел,
возникающих из гражданских
правоотношений.
Арбитражные заседатели
привлекаются к рассмотрению дел по
ходатайству стороны, разрешаемому в
порядке, установленном Арбитражным
процессуальным кодексом Российской
Федерации. Указанное ходатайство может
быть заявлено до начала рассмотрения дела
по существу.
Состав арбитражного суда
для рассмотрения конкретного дела с
участием арбитражных заседателей
формируется в порядке, исключающем влияние
на его формирование лиц, заинтересованных в
исходе дела.
Арбитражные заседатели
принимают участие в рассмотрении дела и
принятии решения наравне с
профессиональными судьями. При
осуществлении правосудия они пользуются
правами и несут обязанности судьи.
Участвующие в осуществлении правосудия
арбитражные заседатели независимы и
подчиняются только Конституции Российской
Федерации и закону.
Участие граждан в
осуществлении правосудия в качестве
арбитражных заседателей является их
гражданским долгом (ст. 1).
2. Каков состав
суда, рассматривающего дело с участием
арбитражных заседателей? Могут ли
арбитражные заседатели участвовать в судах
апелляционной или кассационной
инстанций?
Арбитражные заседатели могут
участвовать только в суде первой инстанции.
В состав суда, рассматривающего дело с
участием арбитражных заседателей, входят
один профессиональный судья и два
арбитражных заседателя (ч. 1 ст. 17 АПК РФ). Ни
одно дело, подведомственное арбитражному
суду, не может быть рассмотрено
арбитражными заседателями без
профессиональных судей.
Председательствующим в судебном заседании
является профессиональный судья.
3. Какие
дела арбитражный суд может рассматривать с
участием арбитражных
заседателей?
Согласно ч. 3 ст. 17 АПК РФ
арбитражный суд первой инстанции в составе
судьи и двух арбитражных заседателей
рассматривает экономические споры и иные
дела, возникающие из гражданских и иных
правоотношений, если какая-либо из сторон
заявит ходатайство о рассмотрении дела с
участием арбитражных заседателей.
Не
подлежат рассмотрению с участием
арбитражных заседателей дела, возникающие
из административных и иных публичных
правоотношений, дела особого производства
(ч. 3 ст. 17 АПК РФ), а также дела: 1) относящиеся
к подсудности Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации; 2) дела об оспаривании
нормативных правовых актов; 3) дела о
несостоятельности (банкротстве), если иное
не установлено федеральным законом; 4) дела,
направленные в арбитражный суд первой
инстанции на новое рассмотрение с
указанием на коллегиальное рассмотрение (ч.
2 ст. 17 АПК РФ).
4. Каков порядок привлечения
арбитражных заседателей к рассмотрению
дел?
Порядок привлечения арбитражных
заседателей к рассмотрению дел подробно
регулируется ст. 19 АПК РФ. Согласно этой
статье ходатайство о рассмотрении дела с
участием арбитражных заседателей должно
быть заявлено стороной не позднее чем за
один месяц до начала судебного
разбирательства. Такое ходатайство может
быть заявлено при каждом новом
рассмотрении дела.
Суд обязан при
подготовке дела к судебному
разбирательству разъяснить сторонам их
право заявлять такое ходатайство.
Если
ходатайство о рассмотрении дела с участием
арбитражных заседателей удовлетворено,
каждая из сторон выбирает кандидатуру
арбитражного заседателя для рассмотрения
дела из списка арбитражных заседателей,
утвержденного в установленном федеральным
законом порядке для данного арбитражного
суда, и заявляет о выбранной кандидатуре
суду не позднее десяти дней до начала
судебного разбирательства.
Если
сторона в указанный срок не заявит о
выбранной кандидатуре арбитражного
заседателя, суд вправе самостоятельно
определить такую кандидатуру.
Ходатайство о рассмотрении дела с участием
арбитражных заседателей и заявление о
привлечении к рассмотрению дела выбранной
кандидатуры арбитражного заседателя
разрешаются арбитражным судом в порядке,
предусмотренном ст. 159 АПК РФ.
При
обсуждении заявления о привлечении к
рассмотрению дела выбранной кандидатуры
арбитражного заседателя суд обязан
проверить, имеются ли установленные п. п. 1 - 4
ч. 1 ст. 21 АПК РФ обстоятельства, при которых
данный кандидат не может участвовать в
качестве арбитражного заседателя в
рассмотрении конкретного дела. Наличие
указанных обстоятельств является
основанием отказа в удовлетворении
заявления о привлечении к рассмотрению
дела выбранной кандидатуры арбитражного
заседателя. При этом суд предлагает
соответствующей стороне выбрать другую
кандидатуру в порядке, установленном ч. 3 ст.
19 АПК РФ.
5. В каком порядке
рассматривается дело с участием
арбитражных заседателей?
Рассмотрение
дел с участием арбитражных заседателей
производится по правилам, установленным
АПК РФ. При рассмотрении дела и принятии
решения арбитражные заседатели пользуются
правами и несут обязанности наравне с
профессиональными судьями. Отвод и
самоотвод арбитражных заседателей
осуществляется по правилам,
предусмотренным ст. ст. 21, 24, 25 АПК РФ для
отвода судей.
В случае отложения
разбирательства дела, рассматриваемого с
участием арбитражных заседателей, новое
разбирательство осуществляется с участием
тех же арбитражных заседателей. При
невозможности их участия в рассмотрении
дела судья арбитражного суда обеспечивает
участие других арбитражных заседателей.
Пересмотр судебных актов, принятых с
участием арбитражных заседателей,
осуществляется в общем порядке,
установленном АПК РФ для проверки их
законности и обоснованности. Если решение
отменено и дело передано кассационной или
надзорной инстанцией на новое рассмотрение
в первую инстанцию, вопрос о его
рассмотрении с участием арбитражных
заседателей решается заново. При этом
арбитражные заседатели, участвовавшие в
принятии решения, не могут привлекаться к
повторному рассмотрению дела.
6. Может ли
судья после привлечения к участию в деле в
установленном законом порядке арбитражных
заседателей рассмотреть
