органом лишь "в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации" (ст. 11
Закона о банкротстве), арбитражный суд при
решении вопроса о принятии заявления о
признании должника банкротом должен
проверять соблюдение уполномоченным
органом требований, предусмотренных
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2003 г. N 218, и при
выявлении их нарушения возвращать
заявление уполномоченного органа (ст. 44
Закона о банкротстве).
4. Под органами
исполнительной власти, наделенными в
соответствии с законодательством правом
взыскания задолженности по обязательным
платежам, понимаются прежде всего
налоговые органы; таможенные органы; иные
государственные органы исполнительной
власти и исполнительные органы местного
самоуправления, осуществляющие в
установленном порядке прием и взимание
налогов или сборов, а также контроль за их
уплатой налогоплательщиками и
плательщиками сборов; финансовые органы (по
вопросам отсрочки или рассрочки уплаты
налогов и сборов); органы государственных
внебюджетных фондов (ст. 9 НК РФ).
В
случаях, когда указанные органы принимают
участие в судебных заседаниях по
рассмотрению обоснованности требований по
обязательным платежам в целях включения их
в реестр требований кредиторов, их правовой
статус определяется в качестве лиц,
участвующих в процессе по делу о
банкротстве (ст. 35 Закона о банкротстве).
5. В гражданском законодательстве
кредитором признается лицо, в пользу
которого должник обязан совершить
определенное действие, как то: передать
имущество, выполнить работу, уплатить
деньги и т.п.; в свою очередь кредитор
наделен правом требовать от должника
исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).
Предметом денежного обязательства
является уплата денежных средств.
В
качестве кредиторов по денежному
обязательству могут выступать лица,
являющиеся участниками имущественного
оборота: физические и юридические лица, а
также государство и муниципальное
образование (ч. 2 п. 1 ст. 2 ГК РФ).
6. В
соответствии с ГК РФ (ч. 4 п. 1 ст. 2) правила,
установленные гражданским
законодательством, применяются к
отношениям с участием иностранных граждан,
лиц без гражданства и иностранных
юридических лиц, если иное не предусмотрено
федеральным законом. Законом о банкротстве
кредиторами по денежным обязательствам
признаются наряду с российскими также
иностранные физические и юридические
лица.
7. Порядок участия Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований в отношениях,
регулируемых гражданским
законодательством (в имущественном
обороте), регламентируется главой 5 ГК РФ.
Российская Федерация, субъекты Российской
Федерации, а также городские, сельские
поселения и другие муниципальные
образования выступают в
гражданско-правовых отношениях на равных
началах с иными участниками этих отношений
- гражданами и юридическими лицами; по
общему правилу к ним применяются нормы,
определяющие участие в имущественном
обороте юридических лиц (ст. 124 ГК РФ).
8.
Из числа всех кредиторов по
гражданско-правовым денежным
обязательствам далеко не все могут
инициировать дело о банкротстве должника в
арбитражном суде. Правом на обращение в
арбитражный суд с заявлением о банкротстве
должника наделены только конкурсные
кредиторы (см. комментарий к ст. 2).
В роли
конкурсных кредиторов могут выступать не
только физические и юридические лица, но и
Российская Федерация, субъекты Российской
Федерации, муниципальные образования. В
этом случае заявление о банкротстве
должника подается в арбитражный суд от их
имени уполномоченными на то
государственными органами и органами
местного самоуправления. Данное положение
комментируемой статьи корреспондирует
норме, содержащейся в ст. 125 ГК РФ, которой
предусмотрено, что от имени Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований могут своими
действиями приобретать и осуществлять
гражданские права и обязанности, а также
выступать в суде государственные органы и
органы местного самоуправления в рамках их
компетенции, установленной актами,
определяющими статус этих органов.
9. В
случае подачи уполномоченным органом
заявления о признании должника банкротом с
требованиями об уплате обязательных
платежей государство в лице его
уполномоченного органа действует уже не в
качестве участника имущественного оборота
- кредитора, а как субъект публично-правовых
отношений, реализующий свои властные
полномочия.
10. Одно из последствий
принятия арбитражным судом заявления о
банкротстве должника к своему производству
заключается в том, что с этого момента
кредиторы должника не вправе обращаться к
нему с исками, вытекающими из конкретных
обязательств. Вместо этого о наличии у
должника обязательств перед кредитором
последний должен заявить в рамках дела о
банкротстве, с тем чтобы его требования
были включены в реестр требований
кредиторов и в случае признания должника
банкротом были удовлетворены в порядке
установленной очередности. Кредиторы не
вправе осуществлять самостоятельно и иные
действия, направленные на удовлетворение
их требований по конкретным
обязательствам. Для представления и защиты
всех кредиторов создаются собрание
кредиторов и комитет кредиторов (см.
комментарий к ст. ст. 12 и 17).
