Правовая природа мирового соглашения в исполнительном производстве
ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
А.Х.
АГЕЕВ
Агеев А.Х., магистр частного права,
ведущий специалист РО ФКЦБ России в
УрФО.
"Гражданский процесс есть
юридическое отношение sui generis: он, во-первых,
является единым в том смысле, что множество
прав и обязанностей, в его состав входящих,
связаны, объединены общей целью; во-вторых,
процесс есть отношение организованное;
закон определяет стройный порядок
осуществления прав и обязанностей
субъектов его; тут не то, что, например, в
области гражданского права: в последнем
частные права хотя и определяют этот
порядок, но нет той предустановленной,
стройной последовательности,
обусловленной наилучшим и наиполнейшим
осуществлением цели процесса; эта
организованность вызывается уже тем, что
одним из субъектов отношения является
государство... субъект публично-правового
характера" <*>.
--------------------------------
<*> Курс лекций, читанных проф. Гамбаровым
Ю.С. 1894 - 1895 гг. // Хрестоматия по гражданскому
процессу / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1996. С.
17 - 18.
Однако процесс тесно связан с
характером гражданских прав, на защиту
которых и направлена процессуальная
деятельность. "Отличительной чертой
гражданских прав является то, что они
предоставлены в полное распоряжение своих
обладателей. Таким образом, если обладатель
определенного гражданского права может
свободно распоряжаться им до и вне
процесса, если он может совершенно
отказаться от него, то нет оснований лишать
его такого же свободного распоряжения
своими правами во время процесса" <*>.
--------------------------------
<*> Васьковский Е.В.
Учебник гражданского процесса. Изд. 2-е. М.,
1917; Хрестоматия по гражданскому процессу. С.
58 - 59.
Процессуальное право дает сторонам
такую возможность. В соответствии с п. 4 ст. 49
и п. 1 ст. 139 АПК РФ и п. 1 ст. 39 ГПК РФ стороны
могут закончить дело мировым соглашением.
Указанное положение, несмотря на
публично-правовой характер
процессуального права, позволяет сторонам
прекратить спор самостоятельно и является
проявлением принципа диспозитивности в
процессе.
Необходимо отметить, что
среди исследователей нет единого мнения по
вопросу о правовой природе института
мирового соглашения.
Так, Т.М. Яблочков
указывал, что мировая сделка есть
своеобразная форма окончания процесса.
Понятие мировой сделки вовсе не
предполагает как существенного условия
наличия обязательных взаимных уступок: она
может заключаться и в односторонней
уступке одной стороной другой всего объема
требований. Кроме того, по своей
юридической силе мировое соглашение
равносильно res judicata судебному решению,
вступившему в законную силу <*>.
--------------------------------
<*> Яблочков Т.М.
Нормативная сила судебного решения //
Вестник гражданского права. 1916. N 1. С. 47 -
48.
Аналогичной точки зрения
придерживался и К.И. Малышев, который,
отмечая договорный характер мирового
соглашения, указывал, что одним из частных
прав сторон в гражданском процессе
является право сторон окончить дело
мировой сделкой <*>. Отмечая, что мировая
сделка есть договор, автор отмечает, что
возможность ее заключения зависит от
личной способности сторон и законности ее
предмета. Разрешая вопрос о заключении
мирового соглашения, стороны действуют по
взаимному согласию, контрагенты получают
по мировой сделке те права, которые сумели
выговорить для себя.
--------------------------------
<*> См.: Малышев К.И.
Гражданское судопроизводство. СПб., 1883. С. 416
- 420.
Г.Ф. Шершеневич, рассматривая мировую
сделку, также приходит к выводу, что по
своей юридической природе она представляет
договорное отношение и поэтому все
субъективные и объективные условия,
установленные для договоров, имеют полное
применение и к мировым сделкам <*>.
--------------------------------
<*> См.: Шершеневич
Г.Ф. Курс гражданского права. Тула: Автограф,
2001. С. 446.
Из более поздних исследователей
акцент на материально-правовой природе
распорядительных актов сторон при
заключении мирового соглашения был сделан
С.В. Курылевым, который указывал, что
мировая сделка представляет собой
совокупность двух согласованных
материально-правовых, как правило,
распорядительных актов сторон <*>.
--------------------------------
<*> Курылев С.В.
Объяснения сторон как доказательство в
советском гражданском процессе. С.
157.
Представители другой точки зрения
рассматривают волеизъявление сторон по
заключению мирового соглашения как
осуществление процессуального правомочия
на заключения мирового соглашения. Так, Р.Е.
Гукасян считал, что "волеизъявление сторон
на заключение мирового соглашения
представляют собой процессуальные
действия... Действия сторон представляют
собой осуществление процессуального
правомочия - права на заключение мирового
соглашения. В связи с тем что любое
действие, совершаемое в осуществление
процессуальных прав и обязанностей,
является действием процессуальным,
заключение мирового соглашения сторонами
есть совершение процессуальных действий"
<*>.
--------------------------------
<*>
Гукасян Р.Е. Проблема интереса в
гражданском процессуальном праве. Саратов,
1970. С. 126.
Наконец, сторонники третьей
позиции о природе мирового соглашения
подчеркивают двойственность его
содержания - материально-правовое и
процессуальное. Наиболее четко
двойственность мирового соглашения
обозначил М.А. Гурвич, который указывал, что
мировое соглашение является "не
процессуальным договором, а юридическим
составом более сложным, в который входят
договор в смысле сделки гражданского права
и ряд элементов процессуального значения"
<*>.
--------------------------------
<*>
Советский гражданский процесс / Под ред. М.А.
Гурвича. С. 125.
Разделяя в целом позицию
авторов, рассматривающих мировое
соглашение как единый юридико-фактический
состав, включающий в себя элементы как
материального, так и процессуального права,
автор считает необходимым добавить, что
мировое соглашение органично сочетает в
себе частноправовые и публично-правовые
начала.
Такой вывод можно сделать,
проанализировав институт мирового
соглашения, который с необходимостью
сочетает в себе два юридических факта: саму
мировую сделку (гражданско-правовая сделка)
и утверждение мирового соглашения судом
(процессуальный аспект заключения мирового
соглашения). Таким образом, заключая
мировую сделку, стороны по своему
усмотрению распоряжаются своим
субъективным правом, что составляет
содержание гражданско-правовой
диспозитивности. Сущность диспозитивности
как раз заключается в возможности выбора
варианта поведения для сторон
правоотношения. При этом требования,
предъявляемые к мировому соглашению как
гражданско-правовой сделке,
устанавливаются нормами гражданского
права, традиционно относящимися к области
частного права.
Однако мировое
соглашение должно быть в обязательном
порядке утверждено судом. Требования к
процедуре утверждения мирового соглашения
судом установлены процессуальным
законодательством, которое находится в
области действия публично-правового
начала. В силу императивности норм
процессуального права нарушение процедуры
утверждения судом мирового соглашения
влечет безусловную отмену судебного акта,
при этом мировое соглашение при отсутствии
определения суда о его утверждении не может
рассматриваться как имеющее юридическую
силу и влекущее правовые
последствия.
Мировое соглашение в
исполнительном производстве
С момента
предъявления исполнительного документа
начинается самостоятельный этап развития
прав и обязанностей сторон по
исполнительному производству. В
зависимости от вида исполнительного
документа, характера действий
(добровольное и принудительное), а также от
материально-правовых особенностей
различных категорий дел механизм,
обеспечивающий перевод прав, обязанностей
и интересов, подтвержденных исполнительным
документом, в реальности различен.
С
точки зрения механизма реализации
исполнительных документов, с учетом
характера правоотношений представляется
возможным выделить механизм,
обеспечивающий принудительное исполнение
подтвержденной исполнительным документом
обязанности должника, и механизм
добровольного исполнения. Последний
обеспечивает правомерное поведение
субъектов в основном на уровне правового
сознания: ценностных ориентаций, правовых
установок, мотивов поведения в процессе
реализации исполнительных документов.
Особо стоит отметить, что мировое
соглашение в процессе исполнительного
производства в отличие от мирового
соглашения, заключаемого в процессе
судебного разбирательства, заключается в
период, когда спор между сторонами уже
разрешен судом. Более того, на этапе
исполнения взыскатель уже обладает
судебным актом, устанавливающим
обязанность должника по совершению
определенных действий (или воздержанию от
совершения каких-либо действий). Мировое
соглашение на указанном этапе представляет
собой как раз механизм добровольного
исполнения, основная процедурная цель
которого - отказ от механизма
государственного принуждения либо
прекращение принудительного исполнения,
если такая процедура была начата.
Необходимо отметить, что мировое
соглашение по силе действия приравнивается
к судебному акту, в случае неисполнения его
условий добровольно оно является
основанием для выдачи судом
исполнительного листа и подлежит
принудительному исполнению.
Судебные
акты, вступившие в законную силу, являются
обязательными и подлежат исполнению на
всей территории Российской Федерации (см.,
например, ст. 16 АПК РФ). Специфика мирового
соглашения, заключаемого на стадии
исполнительного производства, заключается
как раз в том, что закон, допуская
заключение мирового соглашения в
исполнительном производстве,
предусматривает исключение из указанного
правила. Заключение мирового соглашения
фактически отменяет все ранее вынесенные
судебные решения.
Таким образом,
мировое соглашение, заключенное на стадии
исполнительного производства, фактически
предоставляет лицам, его заключившим,
возможность изменения последствий
рассмотрения дела и изменения решения.
Можно согласиться с М.А. Рожковой в том, что
основной причиной, побуждающей стороны
исполнительного производства к заключению
мирового соглашения, является в отличие от
судебного разбирательства не спорность
права, а определенные сомнения в
возможности осуществить исполнение в
полном объеме <*>.
--------------------------------
<*> Рожкова М.А.
Основные понятия арбитражного
процессуального права. М.: Статут, 2003. С.
184.
Мировое соглашение в исполнительном
производстве, равно как и мировое
соглашение, заключаемое в процессе
судопроизводства, имеет в своей основе два
юридических факта: заключение между
взыскателем и должником договора и
утверждение его судом.
1. Заключение
договора. В связи с тем что мировое
соглашение в исполнительном производстве
рассматривается и утверждается судом общей
юрисдикции либо арбитражным судом,
необходимо отметить, что требования АПК и
ГПК РФ содержат различные подходы к вопросу
заключения мирового соглашения. Так, в
соответствии с п. 1 ст. 140 АПК РФ мировое
соглашение должно заключаться только в
письменной форме, кроме того,
устанавливаются определенные условия,
которым должно соответствовать мировое
соглашение. Согласно п. 1 ст. 139 АПК РФ
мировое соглашение может быть заключено
сторонами на любой стадии арбитражного
процесса и при исполнении судебного акта.
Анализ действующего законодательства
позволяет сделать вывод, что мировое
соглашение, заключаемое на стадии
исполнения, должно отвечать требованиям: а)
определенности, б) безусловности и в)
заключаться в отношении всего
присужденного по иску.
а)
Определенность мирового соглашения
подразумевает, что в нем должны быть четко
указаны права и обязанности сторон
относительно материального объекта спора,
также исполнительное мировое соглашение не
может содержать в себе альтернативных
условий.
б) Безусловность мирового
соглашения, заключаемого при процедуре
принудительного исполнения, заключается в
недопустимости включения в него условий, от
наступления или ненаступления которых
зависит его исполнение.
в) Мировое
соглашение, заключаемое сторонами на
стадии исполнения, допустимо в отношении
всего присужденного по иску, тогда как в
процессе допускается заключение мирового
соглашения в отношении части иска.
ГПК
РФ (п. 1 ст. 39) в отличие от АПК не
устанавливает обязательных условий к форме
мировой сделки и содержит лишь общую
посылку, позволяющую сторонам прекратить
дело самостоятельно путем заключения
мирового соглашения. Таким образом, в судах
общей юрисдикции возможно заключение
мирового соглашения без составления
отдельного документа, путем устного
заявления сторон о достижении соглашения,
условия которого подлежат закреплению в
протоколе судебного заседания.
2.
Утверждение мирового соглашения судом.
Изучение норм законодательства,
посвященных вопросу заключения мирового
соглашения в исполнительном производстве,
позволяет сделать вывод, что основная
функция суда при утверждении мирового
соглашения - проверка мировой сделки на
предмет ее соответствия закону и
соблюдения прав и законных интересов
других лиц. Этот вывод, в частности,
основывается и на том, что мировое
соглашение суд утверждает путем вынесения
определения, без рассмотрения дела по
существу. В определении суда об утверждении
мирового соглашения, заключенного в
процессе исполнения судебного акта, должно
быть указано, что этот судебный акт не
подлежит исполнению.
Учитывая
императивность норм права, регулирующих
область процессуального права в целом и
исполнительного производства в частности,
нарушение процедуры заключения и
утверждения мирового соглашения будет
влечь либо отмену определения суда об
утверждении мирового соглашения, либо (при
отсутствии такого определения) мировое
соглашение будет рассматриваться как не
имеющее юридической силы и не влекущее
правовых последствий.
Особо отметим,
что основанием для отмены определения суда
об утверждении мирового соглашения могут
быть лишь нарушения норм процессуального
права либо требований, предъявляемых к
заключению мирового соглашения. Проверяя
законность мирового соглашения, суд тем
самым уже исследует и оценивает вопросы,
которые могли бы быть заявлены в иске об
оспаривании самого соглашения сторон.
Поэтому постановка вопроса о нарушении
судом норм материального права
представляется нецелесообразной, т.к. по
существу дело не рассматривается, а
исполнительное производство прекращается
по воле сторон.
Отдельно хотелось бы
остановиться на анализе п. 2 ст. 140 АПК РФ,
согласно которому мировое соглашение
должно содержать согласованные сторонами
сведения об условиях, о размере и о сроках
исполнения обязательств друг перед другом
или одной стороной перед другой <*>.
Толкуя данную норму, можно прийти к выводу,
что допускается заключение мирового
соглашения в исполнительном производстве,
