Некоторые вопросы гуманизации карательной политики россии на современном этапе(с.м. зубарев)
санкции в российской уголовной юстиции:
факторы успеха". См. подробней: Зубарев С.М.
Проблемы контроля за развитием исполнения
альтернативных мер наказания //
Альтернативные санкции в российской
уголовной юстиции: факторы успеха.
Материалы международной конференции.
Москва - Виноградово, 5 - 7 июня 2003 г. М.: PRI, 2003.
С. 82 - 101.
<**> СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.
<***> См.: Защита прав жертв
террористических актов и иных преступлений
(сборник нормативных актов и официальных
документов) / Под общ. ред. Миронова О.О. М.:
Юриспруденция, 2003. С. 326 - 328.
С учетом
становления и законодательного оформления
общественного контроля за деятельностью
учреждений и органов, исполняющих
наказания, закон создает механизм его
осуществления, распространяя на членов
общественных наблюдательных комиссий
право посещения этих учреждений и органов
без специального разрешения. Создание
таких комиссий предусмотрено проектом
Федерального закона N 11807-3 "Об общественном
контроле за обеспечением прав человека в
местах принудительного содержания и о
содействии общественных объединений их
деятельности".
Вместе с тем в законе нет
норм, призванных устранить противоречие ст.
24 УИК РФ с предписаниями Федерального
закона от 9 марта 2001 г. N 25 <*>, когда в число
лиц, наделенных правом беспрепятственного
посещения исправительных учреждений,
совершенно справедливо были включены
представители международных
(межгосударственных, межправительственных)
организаций, уполномоченные осуществлять
контроль за соблюдением прав человека (п. 3
ч. 4 ст. 38 Закона РФ от 21 июля 1993 г.).
--------------------------------
<*> Федеральный
закон от 9 марта 2001 г. N 25 "О внесении
изменений и дополнений в Уголовный кодекс
Российской Федерации,
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР,
Уголовно-исполнительный кодекс Российской
Федерации и другие законодательные акты
Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. N 11. Ст.
1002.
В Федеральном законе от 08.12.2003 N 161-ФЗ
содержатся значительные изменения,
направленные на смягчение условий
отбывания наказания в виде лишения свободы,
что будет способствовать сохранению
социально полезных связей осужденных,
ускорению их социальной адаптации после
освобождения. Так, сокращаются сроки, по
истечении которых положительно
характеризующиеся осужденные могут быть
переведены в колонию-поселение: из колоний
общего режима - до одной четверти срока
наказания; для осужденных, отбывающих
наказание в колонии строгого режима и ранее
условно-досрочно освобождавшихся от
отбывания лишения свободы и совершивших
новые преступления в период оставшейся
неотбытой части наказания, - до половины
срока наказания (п. "в", "г" ч. 2 ст. 78 УИК РФ).
Кроме того, в соответствии с ч. 2.1, вводимой в
эту статью, срок отбывания наказания,
определяемый для изменения вида
исправительного учреждения, исчисляется со
дня заключения осужденного под стражу. На
включение этой нормы в Закон, несомненно,
оказало воздействие Постановление
Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2003 г. N
1-П "По делу о проверке конституционности
положений ч. 1 ст. 130 УИК РФ в связи с жалобами
граждан П.Л. Верещака, В.М. Гладкова, И.В.
Голышева и К.П. Данилова".
С учетом
Постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 26 ноября 2002 г. N 16-П в
Законе изменен порядок представления
осужденного к условно-досрочному
освобождению, установленный ст. 175 УИК РФ.
Правом ходатайствовать перед судом об
условно-досрочном освобождении наделяется
непосредственно осужденный, отбывший
установленный УК РФ минимальный срок, а
также его адвокат (законный представитель).
Администрация учреждения, исполняющего
наказание, обязана в десятидневный срок
направить в суд соответствующее
ходатайство осужденного вместе с
характеристикой на него, в которой должны
содержаться данные о поведении
осужденного, а также заключение
администрации о целесообразности
условно-досрочного освобождения. При этом у
администрации учреждения остается право
вынесения в отношении положительно
характеризующегося осужденного
представления о замене лишения свободы
более мягким видом наказания. Данное право
сохраняется и в случае отказа суда в
условно-досрочном освобождении
осужденного.
Ряд норм Федерального
закона направлены на совершенствование
механизма реализации отдельных прав и
законных интересов осужденных. Так, теперь
даже в обстановке режима особых условий в
исправительных учреждениях не может
ограничиваться деятельность
медико-санитарных служб, тем самым
осужденным гарантируется право на оказание
медицинской помощи (ч. 2 ст. 85 УИК РФ). В ч. 4 ст.
89 УИК РФ конкретизирован порядок
осуществления осужденными к лишению
свободы права на получение юридической
помощи. Для этого предусматривается
предоставление свиданий с адвокатами или
иными лицами, имеющими право на оказание
юридической помощи, без ограничения их
числа продолжительностью до четырех часов.
По заявлению осужденного свидания с
адвокатом предоставляются наедине, вне
пределов слышимости третьих лиц и без
применения технических средств
прослушивания.
В ч. 2 ст. 91 УИК РФ внесены
изменения, предоставляющие осужденному
возможность бесцензурной переписки не
только с судом, прокуратурой, вышестоящим
органом УИС и Уполномоченным по правам
человека в РФ, но и с уполномоченным по
правам человека в субъекте Российской
Федерации, общественной наблюдательной
комиссией, Европейским Судом по правам
человека.
Закон предоставляет всем
осужденным к лишению свободы более широкую
возможность использования телефонной
связи для общения с близкими (ст. 92 УИК РФ),
устанавливает минимальные стандарты
обеспечения осужденных индивидуальными
средствами гигиены (ст. 99 УИК РФ),
обеспечивает выдачу осужденному при
освобождении паспорта (ст. 173 УИК РФ). Теперь
в срок нахождения осужденных в обычных
условиях (в строгих условиях)
исправительных учреждений засчитыв
