Настольная книга нотариуса(волтерс клувер, 2004)
Центр нотариальных
исследований
НАСТОЛЬНАЯ КНИГА
НОТАРИУСА
В двух томах
Том
I
Учебно-методическое пособие
Издание
2-е, исправленное и дополненное
Предисловие Президента
Федеральной
нотариальной палаты России Е.Н.
Клячина
Современный облик российского
нотариата стал складываться с конца 80-х -
начала 90-х годов двадцатого столетия, когда
Россия вначале в составе СССР, а затем и как
самостоятельное государство встала на путь
политических и экономических
преобразований. Изменение отношений
собственности, приватизация, качественная
реформа системы и самого "духа"
гражданского законодательства изменили
гражданский оборот, потребовали более
эффективных форм защиты прав и интересов
его участников. Все это востребовало к
жизни многие традиционные правовые
институты, в том числе и нотариат. Поскольку
прежняя система государственного
нотариата не отвечала потребностям нового
гражданского оборота, потребовалась
реформа системы нотариата. Важнейшим
прорывным моментом здесь стало принятие
Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате.
Другой причиной
реформы нотариата и изменения его
положения в правовой системе России стал
приоритет прав человека как высшей
ценности, что нашло прямое закрепление в ст.
2 Конституции Российской Федерации.
Нотариат является одним из правовых
средств, с помощью которых государство
обеспечивает защиту прав и свобод граждан,
носящих как личный, так и имущественный
характер.
Закон предъявляет много
требований к лицам, претендующим или уже
исполняющим обязанности нотариуса. Все это
вполне оправданно, поскольку цена ошибки
нотариуса может быть достаточно высокой и
серьезно отразиться на судьбе как одного
человека, так и больших организаций. Одно из
главных требований к нотариусу -
высокопрофессиональное знание
современного российского
законодательства, судебной практики его
толкования и применения, а также - в
определенной степени - норм иностранного и
международного частного права.
Не
случайно Президент Российской Федерации
В.В. Путин говорит о нотариате: "Во
французской системе если нотариус поставил
печать, то это не просто закон, а
железобетонное решение. И ошибиться
нотариусу нельзя, потому что тогда он
обязан возместить ущерб" <*>. Российский
нотариат как составная часть
Международного союза латинского нотариата
стремится в своей работе обеспечить
высокий уровень правовых гарантий для всех
граждан и организаций, обращающихся к
нотариусам.
--------------------------------
<*>
См.: От первого лица. Разговоры с Владимиром
Путиным. М., 2000. С. 164.
Представленная
Вашему вниманию "Настольная книга
нотариуса" является уже вторым по счету
изданием. Первое издание, подготовленное в
2000 г., получило хорошие отзывы специалистов,
и прежде всего нотариусов, как добротное
пособие, помогающее в их работе. Второе
издание Настольной книги выполнено
специалистами, работающими в рамках Центра
нотариальных исследований, образованного
Федеральной нотариальной палатой в 2002 г.
совместно с рядом научных и учебных
заведений. Центр призван способствовать
развитию как нотариальной практики, так и
доктрины нотариального права, осознанию
обществом института нотариата как
неотъемлемого элемента гражданского
общества и правовой системы России XXI в.
Настольная книга сочетает в себе черты
учебного, методического и практического
пособия, в связи с чем она может быть
полезна самым разным категориям читателей.
Нотариусы и практикующие юристы найдут в
ней много полезных советов и рекомендаций,
судебных прецедентов и результатов
обобщений нотариальной и судебной
практики, студенты найдут в ней изложение
современной системы и доктрины нотариата, а
специалисты, работающие в сфере науки и
преподавания, - вполне обоснованный взгляд
на нотариат как основной и позитивный
регулятор отношений гражданского оборота,
придающий им качества бесспорности и
сообщающий нотариальным актам особую
доказательственную силу.
2003 год
знаменателен для российского нотариата,
входящего в систему Международного союза
латинского нотариата, по двум причинам.
Во-первых, исполняется 10 лет со дня принятия
Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате, которые привели к
качественному преобразованию и
возрождению после 1917 г. в нашей стране
небюджетного нотариата.
Во-вторых,
исполняется 200 лет со дня принятия во
Франции Закона 25 вантоза XI года (16 марта 1803
г.), создавшего принятую теперь в 67
государствах мира модель системы
латинского нотариата.
Выход этой книги
является одним из результатов работы
Федеральной нотариальной палаты России по
развитию института нотариата и оказанию
содействия нотариусам в их сложной и
многотрудной деятельности.
С уважением и
пожеланием успехов
Президент
Федеральной нотариальной палаты России
Е.Н.Клячин
Авторский
коллектив
Гонгало Бронислав
Мичиславович - руководитель Уральского
филиала Российской школы частного права,
доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой гражданского права
Уральской государственной юридической
академии - главы 10; 11;
Зайцева Татьяна
Ильинична - главный консультант и советник
президента Нотариальной палаты
Свердловской области, руководитель отдела
нотариальной практики Центра нотариальных
исследований при Федеральной нотариальной
палате России - главы 5 - 9; 13 (в соавторстве с
П.В. Крашенинниковым); 14 - 21; 22 (в соавторстве
с П.В. Крашенинниковым); 23; 25 - 27; § 2 главы 28;
главы 29; 30;
Крашенинников Павел
Владимирович - ректор Российской школы
частного права, доктор юридических наук,
профессор, председатель Комитета по
законодательству Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации - главы 13 и 22 (в соавторстве с Т.И.
Зайцевой);
Юшкова Елена Юрьевна -
референт-юрист Центра нотариальных
исследований при Федеральной нотариальной
палате России - Алфавитно-предметный
указатель;
Ярков Владимир Владимирович
- президент Нотариальной палаты
Свердловской области, директор Центра
нотариальных исследований при Федеральной
нотариальной палате России, доктор
юридических наук, профессор, заведующий
кафедрой гражданского процесса Уральской
государственной юридической академии -
предисловие, главы 1 - 4; 12; 24; § 1 главы 28; главы
31; 32, приложения.
Предисловие ко
второму изданию
Нотариусы в своей
деятельности применяют нормативные акты
двоякого характера. Во-первых, это
различное материальное законодательство -
гражданское, семейное, земельное, жилищное
и другое, определяющее существо
совершаемых нотариальных действий.
Во-вторых, нормы процедурного характера,
отражающие правила нотариального
производства, порядок и ритуальную сторону
нотариальной деятельности.
Цель нашей
книги - помочь как нотариусам, так и другим
представителям юридических профессий
России в применении постоянно меняющегося
законодательства на основе сложившейся
практики его применения и судебного
толкования. Настоящая книга представляет
собой обзор современной российской системы
организации нотариата, доступа к профессии
нотариуса, а также достаточно подробно
раскрывает правила совершения отдельных
видов нотариальных действий.
На суд
читателя представлено второе издание
книги, исправленное, дополненное и
переработанное. Первое издание, вышедшее в
2000 г., получило положительные оценки со
стороны специалистов, и прежде всего
нотариусов. Кроме того, как сообщило нам
Издательство БЕК, почти 200 экз. книги было
приобретено Министерством иностранных дел
России для помощи в выполнении
нотариальных полномочий консульскими
учреждениями нашей страны за рубежом.
Поэтому положительная оценка нашего труда
заставила коллектив авторов пересмотреть
многие положения книг с целью их
совершенствования и учета положений нового
законодательства, прежде всего части
третьей ГК, присоединения России к Гаагским
конвенциям 1965 и 1970 гг., нового земельного
законодательства.
Второе издание книги
состоит из 32 глав, сгруппированных в два
раздела.
В первом разделе "Организация
нотариата" раскрываются вопросы порядка
доступа к профессии нотариуса и ее
организации, понятие и стадии
нотариального производства, нотариального
действия, другие вопросы
процедурно-процессуального характера
(нотариальные тарифы, нотариальное
делопроизводство). Ряд раскрываемых
вопросов носит проблемный характер для
того, чтобы читатель мог задуматься и
понять многие сложившиеся юридические
конструкции и сам дух нотариального
права.
Во втором разделе "Правила
совершения отдельных видов нотариальных
действий" раскрываются как общие условия
удостоверения сделок, так и особенности
удостоверения отдельных, наиболее
распространенных видов сделок в
нотариальной практике. Кроме того, подробно
раскрываются правила совершения
практически всех основных видов
нотариальных действий. Особое внимание
уделяется роли нотариуса в регулировании
наследственных и семейных отношений.
Таким образом, одна часть материала книги
носит методологический характер,
позволяющий уяснить основы нотариального
права и нотариального законодательства как
комплексной отрасли, другая часть
материала носит учебно-методический и
справочный характер. Большая же часть
книги, и к этому стремился ее авторский
коллектив, имеет сугубо прикладное
значение и содержит анализ нотариальной и
судебной практики при совершении отдельных
видов нотариальных действий.
Представленные в книге образцы
нотариальных документов хотя и разработаны
на основе существующей практики, но вместе
с тем являются результатом авторского
видения и поэтому не должны восприниматься
читателями как эталон. Они отражают наши
рекомендации и могут восприниматься как
основа при составлении собственных
документов при совершении конкретных
нотариальных действий.
Следует иметь в
виду, что новое законодательство по целому
ряду своих составляющих носит достаточно
общий характер, содержит нормы отсылочного
характера, в связи с чем авторы стремились
высказать свою собственную точку зрения,
которая вполне может оказаться
небесспорной. Данная книга предназначена
прежде всего для практической деятельности
нотариусов, а также лиц, изучающих нотариат
как одну из юридических профессий. Кроме
того, книга будет полезной практически для
любого практикующего юриста - от судьи до
адвоката, поскольку раскрывает существо
нотариальных действий как опосредующих
прежде всего отношения гражданского
оборота и являющихся прежде всего
юридическими фактами гражданского и иного
(например, семейного, земельного) права.
Авторы будут рады получить предложения и
замечания по книге от читателей. Такие
пожелания были бы полезны для работы над
последующими изданиями данной книги.
От
имени авторского коллектива
доктор
юридических наук, профессор В.В. Ярков
Екатеринбург - Москва, апрель 2003
г.
Указатель сокращений
АПК -
Арбитражный процессуальный кодекс
Российской Федерации
БВС РФ - "Бюллетень
Верховного Суда Российской Федерации
(РСФСР)"
ВВАС РФ - "Вестник Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации"
ВВС РФ (РСФСР) - "Ведомости Верховного
Совета Российской Федерации (РСФСР) и
Съезда народных депутатов Российской
Федерации (РСФСР)"
ГК - Гражданский
кодекс Российской Федерации
ГПК -
Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации
ЗК - Земельный
кодекс Российской Федерации
КоАП -
Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
КТМ -
Кодекс торгового мореплавания
НК -
Налоговый кодекс Российской Федерации
САПП - "Собрание актов Президента
Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации"
СЗ РФ - "Собрание
законодательства Российской Федерации"
СК - Семейный кодекс Российской
Федерации
ТК - Таможенный кодекс
Российской Федерации
УК - Уголовный
кодекс Российской Федерации
Раздел I. ОРГАНИЗАЦИЯ НОТАРИАТА
Глава 1.
ОРГАНИЗАЦИЯ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЛА
§ 1.
Понятие о нотариате и органах,
совершающих
нотариальные действия
1.
Понятие нотариата и его задачи в правовой
системе России
Термин "нотариат" <*>
многозначен и обозначает одновременно,
во-первых, систему органов и должностных
лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право
выполнения нотариальных функций),
наделенных в соответствии с законом правом
совершения нотариальных действий;
во-вторых, отрасль законодательства,
нормами которой регулируется нотариальная
деятельность; в-третьих, учебный курс,
предметом которого является изучение
вопросов нотариального производства и
деятельности его участников в нотариальной
сфере.
--------------------------------
<*>
Нотариат - от лат. "notarius" ("писец",
"секретарь").
Исторически возникновение
нотариата связано с развитием гражданского
оборота и гражданского общества,
необходимостью содействия его субъектам в
осуществлении их прав и исполнении
обязанностей, совершении сделок и
закреплении приобретаемых прав в
юридической форме. История нотариата
совпадает с историей доказательств, когда
доказательству устному пришло на смену
доказательство письменное <*>. Одна из
книг по истории французского нотариата A.
Moreau так и называется "Les metamorphoses du scribe" -
"Метаморфозы писаря", что достаточно удачно
отражает исторический путь развития данной
юридической профессии.
--------------------------------
<*> См.: Пиепу Ж.-Ф.,
Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право.
4-е изд. / Пер. с фр. И.Г. Медведева. М., 2001. С.
37.
Наиболее афористично необходимость
развитых юридических процедур в
гражданском обороте выразил Гегель,
писавший: "Собственность покоится на
договоре и на формальностях, делающих ее
доказательной и правомерной" <*>.
Нотариат в гражданском обществе
обеспечивает защиту частной собственности
и бесспорность имущественных прав, охрану
прав всех участников гражданского оборота.
На протяжении всей истории развития
государства и права нотариат является
составной частью правовой системы любой
страны, поскольку осуществляемые
нотариусами функции объективно необходимы
и востребованы обществом, в особенности в
обществе с развитой экономикой и
гражданским оборотом <**>.
--------------------------------
<*> Гегель.
Философия права. М., 1990. С. 255.
<**>
Существует немало свидетельств, отражающих
роль нотариата в фиксации как важнейших
фактов истории человечества, так и права
собственности. Например, в мореплавании Х.
Колумба в 1492 г. сопровождал королевский
нотариус Эсковедо, составивший акт об
открытии Америки и тем самым официально
засвидетельствовавший данный факт (см.:
Сабатини Р. Колумб. М., 1992. С. 238). О другом
случае, связанном с последствиями
отсутствия надлежащих доказательств права
собственности на недвижимость, мы знаем все
со школы. В повести А.С. Пушкина "Дубровский"
в качестве одной из причин, по которой
Дубровский проиграл судебный процесс
Троекурову по
