Проблемы дознания по делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков
что "предварительное расследование
начинается с момента возбуждения
уголовного дела, о чем следователь,
дознаватель выносит соответствующее
постановление, которое должно быть
согласовано с прокурором". Таким образом,
уголовное дело считается возбужденным с
момента получения согласия прокурора.
Вместе с тем часть четвертая ст. 146 УПК РФ
содержит указание на возможность
"производства отдельных следственных
действий по закреплению следов
преступления и установлению лица, его
совершившего (осмотр места происшествия,
освидетельствование, назначение
экспертизы)". Данные следственные действия
проводятся в ходе доследственной проверки
до получения согласия прокурора на
возбуждение уголовного дела.
Соответствующие постановления и протоколы
об указанных процессуальных действиях
прилагаются к постановлению следователя,
дознавателя о возбуждении уголовного дела,
направляемого прокурору для получения его
согласия на возбуждение уголовного дела.
Таким образом, можно прийти к выводу о том,
что освидетельствование может быть
проведено до возбуждения уголовного
дела.
Как известно, освидетельствование
направлено на обнаружение лишь таких
телесных повреждений, которые
располагаются главным образом на
поверхности тела живого лица и не требуют
для своего обнаружения и фиксации
специальных медицинских исследований
<*>. Одной из задач освидетельствования
является выявление состояния опьянения,
определить вид которого может лишь
специалист-медик. Вместе с тем важно
установить и степень опьянения, для чего
необходимы специальные познания и
медицинские исследования.
--------------------------------
<*> См.: Торбин Ю.Г.
Освидетельствование в свете нового УПК РФ //
Российский судья. N 11. 2002. С. 16 - 21.
Следует
отметить, что задачи освидетельствования и
осмотра одежды близки и направлены главным
образом на обнаружение следов и других
вещественных доказательств, возникновение
которых связано с преступлением. При
осуществлении освидетельствования,
направленного на установление следов
преступления, закономерным будет
предположение о наличии аналогичных следов
и на одежде свидетельствуемого лица. Но
данное предположение должно быть
подкреплено осмотром одежды. Из этого
следует, что решение одной и той же задачи,
состоящей в обнаружении следов
преступления на взаимосвязанных объектах,
должно решаться, по существу, двумя
процессуальными действиями:
освидетельствованием и осмотром одежды.
Вместе с тем отсутствие в УПК РФ указания
на осмотр одежды (что особенно актуально
для преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств и
психотропных веществ) как разновидность
осмотра приводит к тому, что на практике
осмотру одежды подозреваемого уделяется
недостаточное внимание, а иногда он вообще
не производится.
Однако
несвоевременный осмотр одежды зачастую
приводит к потере важных улик.
Своевременный и качественный осмотр одежды
подозреваемого способствует его
изобличению, являясь иногда основным
источником получения доказательств,
подтверждающих вину подозреваемого
<*>.
--------------------------------
<*> См.:
Торбин Ю.Г. Освидетельствование в свете
нового УПК РФ // Российский судья. 2002. N 11. С. 16
- 21.
Значительное количество вопросов
возникает и по проблеме соотношения
административного и уголовного процессов.
На стадии дознания важно обеспечивать
преемственность названных выше процессов с
тем, чтобы сохранить доказательственную
базу в случае переквалификации
преступления в административное
правонарушение и передачи соответствующих
материалов органам административной
юрисдикции и наоборот. В связи с
переквалификацией преступления в
административное правонарушение
необходимо обеспечить точное фиксирование
обстоятельств совершения правонарушения в
материалах дознания: протоколах осмотра и
схемах места преступления, допросов,
следственных экспериментов, актов
экспертиз и т.п.
При отказе в
возбуждении уголовного дела или
прекращении производства по делу при
наличии в деянии признаков состава
административного правонарушения
необходимо соблюдение соответствующих
сроков привлечения к административной
ответственности.
В случае же "обратной
трансформации" производства по делу об
административном правонарушении в
уголовное дело также должны соблюдаться
требования об объективности и
всесторонности административного
расследования, вплоть до определения
перспективы обеспечения исполнимости
постановления о применении
административного взыскания. В этой связи
особое значение приобретают служебные
контакты сотрудников правоохранительных
органов, способность правильно толковать и
применять закон.
Уголовное и
административное законодательство не
содержит категорических предписаний о
разграничении уголовно наказуемых деяний и
административных правонарушений. Между
тем, говоря о преступлениях, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, УК РФ
содержит ряд составов преступлений,
"смежных" с административными
правонарушениями: незаконное приобретение
и хранение наркотических средств или
психотропных веществ. Многие
административные правонарушения имеют
тенденцию "перерастать" в преступление,
являясь первопричиной последних.
Правильность юридической квалификации
противоправного деяния как преступления
или административного правонарушения
теперь в подавляющем большинстве случаев
зависит от уровня "правосознания"
правоприменителя, точнее, от
профессиональной квалификации работников
правоохранительных органов <*>.
--------------------------------
<*> См.: Масленников
М.Я. Взаимодействие органов дознания,
следствия и прокуратуры с органами
административной юрисдикции // Российский
следователь. 2002. N 3. С. 40 - 41.
Из сказанного
выше можно сделать вывод, что новый
Уголовно-процессуальный кодекс РФ поставил
значительное количество вопросов, которые
еще предстоит решить российским ученым и
специалистам-практикам.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
"УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
24.05.1996)
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 27.10.1960)
УКАЗ
Президента РФ от 11.03.2003 N 306
"ВОПРОСЫ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Российский следователь, N 1, 2004
