ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ АВТОМОБИЛЕЙ В РОССИЮ: НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
лицами" отнесен к правовым актам,
применяемым в части, не противоречащей
положениям ТК РФ.
В целях
единообразного применения положений гл. 22
ТК РФ ГТК России разъяснил, что порядок
выдачи УВТС, установленный Приказом ГТК
России N 137, не изменяется (п. 4 распоряжения
ГТК России от 25 декабря 2003 г. N 699-р "О порядке
таможенного оформления транспортных
средств, ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации или вывозимых с
таможенной территории Российской
Федерации").
Приказом ГТК России от 24
ноября 1999 г. N 814 утверждены Правила
перемещения в упрощенном, льготном порядке
транспортных средств физическими лицами
через таможенную границу Российской
Федерации.
Согласно данным Правилам, за
оформление продления срока временного
ввоза транспортных средств взимаются
таможенные сборы в размере 5 евро за
транспортное средство, но не более 0,1% их
таможенной стоимости.
Таможенное
оформление транспортных средств
За
таможенное оформление транспортных
средств вне времени работы таможенных
органов и вне мест их расположения
таможенные сборы за таможенное оформление
взимаются в двойном размере.
Таможенное
оформление транспортных средств, временно
ввозимых в Российскую Федерацию на срок до
двух месяцев, а также вывозимых из
Российской Федерации, в случае их
перемещения через таможенную границу РФ
физическими лицами, следующими на
указанных транспортных средствах,
производится таможенными органами, в
регионе деятельности которых расположены
пункты пропуска через таможенную границу
РФ.
Статьей 279 ТК РФ определено, что
таможенное оформление транспортных
средств, запасных частей и оборудования
производится в упрощенном порядке в месте
их прибытия на таможенную территорию
Российской Федерации или месте убытия с
этой территории.
Таможенное оформление
транспортных средств производится в местах
нахождения таможенных органов Российской
Федерации во время их работы.
При
таможенном оформлении транспортных
средств таможенный орган Российской
Федерации принимает в качестве
соответственно въездной или выездной
декларации стандартные документы
перевозчика (под перевозчиком понимается
лицо, осуществляющее перевозку товаров
через таможенную границу и (или) перевозку
товаров под таможенным контролем в
пределах таможенной территории РФ или
являющееся ответственным за использование
транспортных средств, - подп. 16 п. 1 ст. 11 ТК
РФ), предусмотренные международными
договорами Российской Федерации в области
транспорта, если в них содержатся сведения
о транспортном средстве, его маршруте,
грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах,
сведения о цели ввоза (вывоза)
транспортного средства и (или) наименовании
запасных частей, оборудования, которые
перемещаются для ремонта или эксплуатации
транспортного средства.
Если в
представленных стандартных документах
перевозчика не содержатся все необходимые
сведения, недостающие сведения сообщаются
в таможенный орган Российской Федерации
путем представления соответственно
въездной или выездной декларации по форме,
определяемой федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным в
области таможенного дела. При этом
представленные стандартные документы
перевозчика рассматриваются как
неотъемлемая часть соответственно
въездной и выездной декларации.
Таможенный орган Российской Федерации не
вправе требовать представления иных
сведений.
Въездная или выездная
декларация представляется перевозчиком в
таможенный орган Российской Федерации
соответственно при въезде транспортного
средства на таможенную территорию
Российской Федерации или его выезде за
пределы этой территории.
Форма
въездной/выездной декларации о
транспортном средстве утверждена Приказом
ГТК России от 21 августа 2003 г. N 916 "Об
утверждении формы въездной/выездной
декларации о транспортном средстве".
Въездную/выездную декларацию (ВВД)
заполняют в двух экземплярах (для таможни и
перевозчика) разборчиво, печатными буквами
от руки либо на печатающем устройстве
компьютера или на пишущей машинке на
русском языке. ВВД заполняют отдельно на
самоходные и несамоходные транспортные
средства. ВВД можно подавать на состав
транспортных средств, если все остальные
сведения, кроме регистрационных номеров
транспортных средств, относятся ко всему
составу. В этом случае в графе 3 декларации
регистрационные номера транспортных
средств указывают через запятую.
Графы
1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 заполняет лицо,
уполномоченное на подачу сведений в
таможенный орган.
Графа 4. Указывают
полное название перевозчика, фамилию и
инициалы его представителя, ответственного
за перемещение транспортного средства и за
подачу сведений в таможенный орган.
Графа 5. Указывают пункт и страну
отправления, промежуточные пункты и страны
назначения, пункт и страну назначения,
планируемый срок обратного
выезда/въезда.
Графа 6. Указывают
сведения о лице(ах), управляющем
транспортным средством (водитель и тому
подобное), и наличии других членов экипажа,
а также общее количество человек.
Графа
13. Указывают дату заполнения декларации и
проставляют подпись лица, уполномоченного
на подачу сведений в таможенный орган. Если
декларацию заполняет специалист по
таможенному оформлению, необходимо
указывать также наименование таможенного
брокера (представителя), работником
которого является специалист по
таможенному оформлению, и реквизиты
свидетельства о включении в Реестр
таможенных брокеров (представителей).
В
упомянутом ранее распоряжении ГТК России
от 25 декабря 2003 г. N 699-р дано разъяснение о
применении въездной и выездной деклараций
на транспортные средства.
Так, при
применении ВВД таможенные органы
Российской Федерации принимают декларацию
на транспортное(ые) средство(а) по
установленной форме на бумажном носителе
формата А4. Бланки ВВД могут
изготавливаться типографским способом, на
печатающем устройстве компьютера, а также с
использованием множительной техники любым
заинтересованным лицом.
ВВД подается в
таможенный орган РФ, расположенный в месте
прибытия транспортного средства, ввозимого
на таможенную территорию РФ, или в месте
убытия транспортного средства, вывозимого
с таможенной территории РФ соответственно
и принимается этим таможенным органом.
В случае отсутствия в стандартных
документах перевозчика сведений о
транспортном средстве, его маршруте, грузе,
припасах, о пассажирах, сведений о цели
ввоза (вывоза) транспортного средства и
(или) наименовании запасных частей,
оборудования, которые перемещаются для
ремонта или эксплуатации транспортного
средства, недостающие сведения сообщаются
в таможенный орган Российской Федерации
путем представления соответственно ВВД. В
соответствующих графах ВВД указываются
недостающие сведения и/или реквизиты
стандартных документов перевозчика,
содержащих необходимую информацию и
являющихся неотъемлемой частью ВВД.
При
ввозе на таможенную территорию Российской
Федерации легкового транспортного
средства нерезидент, т.е. лицо, постоянно
либо преимущественно проживающее за
пределами Российской Федерации, заполняет
въездную таможенную декларацию и
обращается в таможенный орган РФ для
оформления УВТС.
УВТС, как показывает
правоприменительная практика, в
большинстве случаев оформляется
таможенными брокерами.
В соответствии с
ТК РФ (ст. ст. 139, 143, 146) таможенным брокером
(представителем) может быть российское
юридическое лицо, включенное в Реестр
таможенных брокеров. Таможенный брокер
совершает от имени декларанта или других
заинтересованных лиц по их поручению
таможенные операции. Отношения таможенного
брокера с декларантами и другими
заинтересованными лицами строятся на
договорной основе. При заключении договора
с представляемым лицом таможенный брокер
вправе предоставлять скидки в отношении
цены и предоставлять другие льготы для
отдельных категорий представляемых лиц.
Оформление таможенных документов
производится специалистом по таможенному
оформлению, который является физическим
лицом, отвечает квалификационным
требованиям, установленным федеральным
органом исполнительной власти,
уполномоченным в области таможенного дела,
и имеет квалификационный аттестат
специалиста по таможенному оформлению.
Специалист по таможенному оформлению
осуществляет свою деятельность в качестве
работника таможенного брокера
(представителя).
Реестр таможенных
брокеров (представителей) утвержден
Приказом ГТК России от 19 декабря 2003 г. N 1487 и
дополнен Приказом ГТК России от 25 декабря
2003 г. N 1537, Приказом ГТК России от 30 декабря
2003 г. N 1570, Приказом ГТК России от 23 января 2004
г. N 72.
Принимая во внимание то, что
таможенный брокер является коммерческой
организацией, услуги по внесению данных в
УВТС оплачиваются лицом, ввозящим
транспортное средство в Российскую
Федерацию.
После заполнения таможенным
брокером УВТС должностное лицо таможенного
органа Российской Федерации заверяет его
своей личной номерной печатью и указывает
срок, необходимый для доставки автомобиля к
месту временного пребывания или
постоянного проживания физического лица,
ввозящего автомобиль. Далее, срок действия
УВТС продлевается таможенным органом РФ, в
регионе деятельности которого временно
пребывает или постоянно проживает лицо,
ввозящее автомобиль. Однако, как уже было
отмечено ранее, данная процедура является
платной, за что таможенным органом РФ
взимается соответствующий сбор в размере 5
евро.
Необходимо обратить внимание на
проблему, с которой столкнулись с 1 января
2004 г. лица, временно ввозящие автомобили в
Российскую Федерацию.
До вступления в
действие ТК РФ и принятия в его исполнение
нормативных актов физические лица,
оформившие на таможенном пункте пропуска
УВТС, могли беспрепятственно пересекать
таможенную границу Российской Федерации,
имея на руках одно и то же удостоверение, в
рамках срока ввоза, указанного в нем. При
пересечении таможенной границы РФ на УВТС
должностными лицами таможенных органов
Российской Федерации ставились
соответствующие отметки, но само
удостоверение при этом не изымалось.
Теперь же при вывозе автомобиля с
таможенной территории Российской
Федерации должностные лица таможенных
органов Российской Федерации изымают
удостоверение ввоза транспортного
средства, оформленное таможенными органами
РФ при ввозе автомобиля либо при продлении
срока временного ввоза автомобиля.
Данная проблема в большей степени
коснулась лиц, часто пересекающих
таможенную границу Российской Федерации на
своих автомобилях. Особенно в
затруднительном материальном положении
оказались жители приграничных областей,
которые в силу сложившихся
семейно-родственных, деловых отношений
вынуждены часто следовать через границу.
Если ранее данная категория лиц имела
льготы, связанные с оформлением временного
ввоза, то теперь эти льготы отменены.
Как отмечалось выше, с 1 января 2004 г.
оформление ВВД с взиманием платы также
возможно и таможенными брокерами, что и без
того увеличивает расходы на пересечение
таможенной границы Российской
Федерации.
Таким образом, во избежание
еще большего материального ущемления прав
малообеспеченных лиц, проживающих в
приграничных областях, снижения
товаропотока Правительству РФ необходимо,
проанализировав практику применения
положений нового ТК РФ, скорректировать
свою позицию по оформлению УВТС в отношении
лиц, следующих в Российскую Федерацию на
автомобилях, находящихся на учете в
иностранных государствах, в сторону
либерализации.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 28.05.2003 N 61-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 25.04.2003)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 29.11.2003 N 718
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
ПРИМЕНЕНИИ ЕДИНЫХ СТАВОК ТАМОЖЕННЫХ
ПОШЛИН, НАЛОГОВ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ,
ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 27.11.2003 N 715
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ,
ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ
ДЛЯ ЛИЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 12.08.1994 N 938
"О
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ДРУГИХ
ВИДОВ САМОХОДНОЙ ТЕХНИКИ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПРИКАЗ ГТК РФ от
23.01.2004 N 72
"О ДОПОЛНЕНИИ РЕЕСТРА
ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ)"
<ПИСЬМО> ГТК РФ от
30.12.2003 N 01-06/50932
"О ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ С 1 ЯНВАРЯ
2004 Г."
ПРИКАЗ ГТК РФ от 30.12.2003 N 1570
"О
ДОПОЛНЕНИИ РЕЕСТРА ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ)"
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГТК РФ от
25.12.2003 N 699-р
"О ПОРЯДКЕ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ВВОЗИМЫХ
НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ВЫВОЗИМЫХ С ТАМОЖЕННОЙ
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПРИКАЗ
ГТК РФ от 25.12.2003 N 1537
"О ДОПОЛНЕНИИ
РЕЕСТРА ТАМОЖЕННЫХ БРОКЕРОВ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ)"
ПРИКАЗ ГТК РФ от 24.12.2003 N
1529
"О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ
27.11.2003 N 715"
ПРИКАЗ ГТК РФ от 19.12.2003 N 1487
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕЕСТРА ТАМОЖЕННЫХ
БРОКЕРОВ (ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ)"
ПРИКАЗ ГТК РФ
от 21.08.2003 N 916
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ
ВЪЕЗДНОЙ/ВЫЕЗДНОЙ ДЕКЛАРАЦИИ О
ТРАНСПОРТНОМ СРЕДСТВЕ"
ПРИКАЗ ГТК РФ от
21.08.2000 N 741
"О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
КОНТРОЛЯ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ"
(вместе с
"ПОЛОЖЕНИЕМ О МЕСТАХ ТАМОЖЕННОГО
ОФОРМЛЕНИЯ И ПОРЯДКЕ УЧЕТА В ТАМОЖЕННЫХ
ОРГАНАХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ВВОЗИМЫХ В
РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ",
"ПОРЯДКОМ ДОСТАВКИ ПОД ТАМОЖЕННЫМ
КОНТРОЛЕМ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ,
ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФИЗИЧЕСКИМИ
ЛИЦАМИ")
ПРИКАЗ ГТК РФ от 24.11.1999 N 814
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ В
УПРОЩЕННОМ, ЛЬГОТНОМ ПОРЯДКЕ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ ЧЕРЕЗ
ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
ПРИКАЗ ГТК РФ от 02.03.1995 N 137
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛ
РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В
ДРУГИХ СТРАНАХ И ВРЕМЕННО НАХОДЯЩИХСЯ НА
ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СРОКОМ ДО 6
МЕСЯЦЕВ"
ПРИКАЗ ГТК РФ от 30.09.1994 N 507
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ УДОСТОВЕРЕНИЯ ВВОЗА
ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА"
Право и
экономика, N 4, 2004
