ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ АВТОМОБИЛЕЙ В РОССИЮ: НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ
С.М. БАСТРЫГИН
Бастрыгин
Сергей Михайлович
Юрист, специалист по
таможенному законодательству.
Родился
16 мая 1971 г. в Астраханской обл. В 1996 г.
окончил Белгородскую коммерческую
академию потребительской кооперации.
Имеет ряд публикаций в различных
юридических журналах.
Условия и порядок
перемещения товаров физическими лицами
через таможенную границу Российской
Федерации установлены гл. 23 Таможенного
кодекса РФ, вступившего в силу с 1 января 2004
г.
В соответствии с п. 1 ст. 283 ТК РФ в
отношении товаров, временно ввозимых на
таможенную территорию Российской
Федерации иностранными физическими лицами,
предоставляется полное освобождение от
уплаты таможенных пошлин, налогов, если эти
товары ввозятся исключительно для личного
пользования этими лицами на период их
временного пребывания на таможенной
территории Российской
Федерации.
Освобождение от уплаты
таможенных пошлин, налогов
распространяется на принадлежащие
иностранным физическим лицам либо
арендованные ими или взятые во временное
пользование иным способом транспортные
средства, которые ввозятся на таможенную
территорию Российской Федерации
одновременно с въездом иностранного лица
либо до или после такого въезда.
Правительство РФ вправе устанавливать
предельные сроки временного ввоза в
отношении отдельных видов товаров, включая
транспортные средства, ввозимых на
таможенную территорию Российской
Федерации иностранными физическими
лицами.
Временно ввезенные
транспортные средства могут быть вывезены
обратно с таможенной территории Российской
Федерации через любой таможенный орган РФ.
При обратном вывозе временно ввезенных
товаров таможенные пошлины, налоги не
взимаются, запреты и ограничения
экономического характера, установленные в
соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном
регулировании внешнеторговой
деятельности, не применяются.
Обратный
вывоз временно ввезенных транспортных
средств может не осуществляться в случае,
если указанные транспортные средства
серьезно повреждены вследствие аварии или
действия непреодолимой силы.
В статье
также дано определение транспортного
средства, которое применяется для целей гл.
23 ТК РФ.
Так, под транспортными
средствами понимаются автотранспортные
средства и прицепы, вместе с запасными
частями к ним и их обычными
принадлежностями и оборудованием, ввозимые
или вывозимые физическими лицами
исключительно для личного пользования.
29 ноября 2003 г. Постановлением Правительства
РФ N 718 было утверждено Положение о
применении единых ставок таможенных
пошлин, налогов в отношении товаров,
перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации физическими лицами
для личного пользования (вступило в силу с 1
января 2004 г.).
Согласно указанному
Положению иностранные физические лица
могут временно ввозить на таможенную
территорию Российской Федерации без уплаты
таможенных пошлин, налогов транспортные
средства, зарегистрированные в иностранном
государстве, на срок своего временного
пребывания, но не более чем на один год.
Если транспортные средства не вывозятся за
пределы таможенной территории Российской
Федерации по истечении установленного
срока, то в отношении таких временно
ввезенных транспортных средств таможенные
пошлины, налоги взимаются в соответствии с
указанным Положением. В отношении
указанных транспортных средств в течение
одного года допускается оформление
продления срока временного ввоза без
уплаты таможенных пошлин, налогов.
Таможенное оформление товаров,
перемещаемых физическими лицами для
личного пользования, производится в
порядке, определяемом Правительством РФ (п.
1 ст. 285 ТК РФ).
27 ноября 2003 г.
Правительство РФ своим Постановлением N 715
утвердило Положение о порядке таможенного
оформления товаров, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации
физическими лицами для личного пользования
(вступило в силу 1 января 2004 г.).
Данное
Положение определяет порядок
осуществления таможенных процедур и
операций при таможенном оформлении
товаров, перемещаемых через таможенную
границу Российской Федерации физическими
лицами для личных, семейных, домашних и иных
не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности нужд.
В Положении под автомобилями понимаются
легковые автомобили, перемещаемые
физическими лицами через таможенную
границу Российской Федерации для личного
пользования, классифицируемые в товарной
позиции 8703 Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности
Российской Федерации, и легковые
автомобили, предназначенные для перевозки
не более 12 человек, включая водителя,
классифицируемые в товарной позиции 8702 ТН
ВЭД.
Пунктами 30 - 32 Положения
предусмотрено, что таможенное оформление
автомобилей, временно ввозимых на
таможенную территорию Российской
Федерации, а также вывозимых с этой
территории, в случае их перемещения через
таможенную границу Российской Федерации
следующими на них физическими лицами
производят таможенные органы Российской
Федерации, расположенные в местах прибытия
(убытия) этих автомобилей.
Таможенный
орган Российской Федерации в месте
прибытия оформляет на срок, необходимый для
доставки автомобиля к месту временного
пребывания или постоянного проживания
физического лица, ввозящего автомобиль,
удостоверение ввоза транспортного
средства, форму и порядок заполнения
которого устанавливает Государственный
таможенный комитет РФ.
Срок действия
удостоверения ввоза транспортного
средства продлевается таможенным органом,
в регионе деятельности которого временно
пребывает или постоянно проживает лицо,
ввозящее автомобиль. Для иностранного
физического лица указанный срок
продлевается на весь период временного
пребывания на таможенной территории
Российской Федерации.
При прибытии
автомобиля на таможенную территорию РФ
физическое лицо, следующее на нем через
таможенную границу РФ, представляет
таможенному органу РФ сведения об этом
автомобиле, внося их в соответствующие
графы пассажирской таможенной декларации,
а также транспортные,
товаросопроводительные и иные документы, в
том числе:
документы, содержащие
сведения, позволяющие идентифицировать
автомобиль;
документы, подтверждающие
право собственности или владения на
автомобиль лица, его перемещающего;
документы, подтверждающие предназначение
автомобиля.
При убытии автомобиля с
таможенной территории РФ уполномоченное
должностное лицо таможенного органа РФ,
расположенного в пункте пропуска,
производит следующие действия:
проставляет оттиск личной номерной печати
в соответствующей графе пассажирской
таможенной декларации, содержащей сведения
об автомобиле, постоянно
зарегистрированном на таможенной
территории РФ;
изымает удостоверение
ввоза транспортного средства, оформленное
таможенными органами при ввозе автомобиля
либо при продлении срока временного ввоза
автомобиля.
С 1 января 2004 г. ранее
изданные нормативные правовые акты ГТК
России, относящиеся к порядку таможенного
оформления товаров, перемещаемых через
таможенную границу РФ физическими лицами
для личного пользования, применяются в
части, не противоречащей Положению (Приказ
ГТК России от 24 декабря 2003 г. N 1529 "О мерах по
реализации Постановления Правительства
Российской Федерации от 27 ноября 2003 г. N
715").
Форма и порядок заполнения
УВТС
Форма и порядок заполнения
удостоверения ввоза транспортного
средства (УВТС) утверждены Приказом ГТК
России от 30 сентября 1994 г. N 507.
УВТС
выписывается уполномоченным должностным
лицом таможенного органа Российской
Федерации в двух экземплярах, один из
которых выдается лицу, владеющему
транспортным средством, либо его
представителю, а второй - хранится
таможенным органом РФ в соответствии с
правилами хранения документов строгой
финансовой отчетности. Удостоверение
заверяется гербовой печатью таможенного
органа, а также подписью и личной номерной
печатью должностного лица, выдавшего
удостоверение.
В целях обеспечения
полноты учета автомототранспортных
средств и других видов самоходной техники
на территории Российской Федерации
Правительство РФ Постановлением от 12
августа 1994 г. N 938 "О государственной
регистрации автомототранспортных средств
и других видов самоходной техники на
территории Российской Федерации" (п. 6)
поручило ГТК России по согласованию с
другими заинтересованными министерствами
и ведомствами разработать и ввести в
действие с 1 января 1995 г. соответствующие
правила регистрации и учета транспортных
средств.
2 марта 1995 г. ГТК России
Приказом N 137 утвердило Временные правила
регистрации и учета таможенными органами
транспортных средств, зарегистрированных в
других странах и временно находящихся на
территории Российской Федерации сроком до 6
месяцев.
Во Временных правилах под
транспортными средствами понимаются
автомототранспортные средства и другие
виды самоходной и несамоходной техники,
используемые для международных перевозок
пассажиров и товаров, а также средства
наземного транспорта, ввозимые на
таможенную территорию Российской
Федерации в качестве товара.
Действие
Временных правил распространяется на
транспортные средства с рабочим объемом
двигателя более 50 куб. см, классифицируемые
в следующих товарных позициях ТН ВЭД
России:
8702 - автомобили, предназначенные
для перевозки не менее 10 человек (включая
водителя);
8703 - автомобили легковые и
прочие моторные транспортные средства,
предназначенные для перевозки людей (кроме
автомобилей, классифицируемых в товарной
позиции 8702), включая грузопассажирские
автомобили - фургоны и гоночные
автомобили.
Временными правилами был
установлен порядок выдачи таможенными
органами Российской Федерации УВТС на
таможенную территорию Российской
Федерации.
УВТС выдается таможенными
органами Российской Федерации владельцу
или уполномоченному им лицу либо лицу,
управляющему транспортным средством, на
срок временного пребывания транспортного
средства на территории Российской
Федерации, но не более 6 месяцев.
Выданное таможенным органом УВТС должно
храниться в течение всего срока временного
пребывания транспортного средства на
территории Российской Федерации и
представляться таможенным органам
Российской Федерации при обратном вывозе
этого транспортного средства.
Транспортные средства, временно ввозимые в
Российскую Федерацию, должны быть вывезены
за пределы Российской Федерации не позднее
дня истечения установленного таможенным
органом Российской Федерации срока их
временного ввоза, либо заявлены к иному
таможенному режиму, либо помещены на склады
временного хранения, владельцами которых
являются таможенные органы Российской
Федерации.
В связи с характером ввоза и
предоставленными льготами по уплате
таможенных платежей отчуждение, передача
во владение или пользование другим лицам
таких транспортных средств без разрешения
таможенного органа запрещены
законодательством Российской Федерации.
Временные правила, в части продления
таможенными органами срока временного
ввоза транспортных средств, применяются с
учетом особенностей утвержденного
Приказом ГТК России от 21 августа 2000 г. N 741 "О
мерах по совершенствованию контроля за
перемещением через таможенную границу
Российской Федерации транспортных средств
физическими лицами" Положения о местах
таможенного оформления и порядке учета в
таможенных органах транспортных средств,
ввозимых в Российскую Федерацию
физическими лицами.
Согласно этому
Положению таможенное оформление
транспортных средств, временно ввозимых в
Российскую Федерацию на срок до двух
месяцев включительно, производится
таможенными органами Российской Федерации,
в регионах деятельности которых
расположены пункты пропуска через
таможенную границу Российской Федерации,
если иное не предусмотрено нормативными
правовыми актами ГТК России.
В течение
установленного срока временного ввоза
транспортные средства, ввезенные временно,
подлежат вывозу за пределы Российской
Федерации с представлением таможенным
органам РФ, в регионах деятельности которых
расположены пункты пропуска через
таможенную границу РФ, для оформления
закрытия временного ввоза либо
представлению иным таможенным органам с
помещением в места таможенного оформления
для продления срока временного ввоза в
течение установленных законодательством
Российской Федерации сроков или оформления
закрытия временного ввоза с проведением
таможенного оформления в соответствии с
выбранным порядком (отличным от временного
ввоза) или вывозом за пределы Российской
Федерации в соответствии с установленными
правилами доставки товаров под таможенным
контролем.
Сроки временного ввоза
транспортных средств могут продлеваться в
течение установленных законодательством
Российской Федерации сроков таможенными
органами, в регионах деятельности которых
на территории Российской Федерации
временно находятся (временно проживают и
(или) зарегистрированы в установленном
порядке) физические лица, осуществившие их
временный ввоз.
В случаях продления
таможенными органами срока временного
ввоза транспортных средств, оформленных
ранее другими таможенными органами, УВТС,
выданные при таможенном оформлении
временного ввоза транспортных средств,
изымаются указанными таможенными органами
и в трехдневный срок подлежат пересылке в
таможенные органы, которые произвели их
выдачу.
При продлении срока временного
ввоза в выдаваемом удостоверении в графе
"Отметки таможенного органа" указываются
сведения о дате ввоза и номере
удостоверения, оформленном при
первоначальном въезде транспортного
средства в Российскую Федерацию, а также
сроке продления временного ввоза.
При
обнаружении таможенными органами
Российской Федерации нарушений
таможенного законодательства в отношении
транспортных средств, временно ввезенных в
Российскую Федерацию, и принятии в
установленном порядке мер, предусмотренных
законодательством, сведения об изъятых
удостоверениях направляются в таможенные
органы, выдавшие удостоверения, для снятия
их с контроля.
30 декабря 2003 г. ГТК России
своим письмом N 01-06/50932 "О применении
нормативных правовых актов в таможенном
деле с 1 января 2004 года" разъяснил порядок
применения в таможенном деле с 1 января 2004 г.
ранее изданных действующих нормативных
правовых актов.
Нормативные и иные
правовые акты ГТК России, включая
межведомственные правовые акты, изданные
до введения в действие ТК РФ, применяются в
части, не противоречащей ТК РФ, до принятия
новых нормативных правовых актов в
соответствии с ТК РФ или отмены.
Для
руководства и использования в работе
указанным выше письмом таможенным органам
Российской Федерации направлен Перечень
правовых актов ГТК России, состоящих на
учете в ГТК России с 1 января 2004 г. и
подлежащих применению в части, не
противоречащей ТК РФ. Приказ ГТК России от 21
августа 2000 г. N 741 "О мерах по
совершенствованию контроля за
перемещением через таможенную границу
Российской Федерации транспортных средств
физическими
