Международное экономическое право и процесс
и эксплуатации все новых территорий и
земель силами и средствами метрополии без
свободного допуска конкурентов из других
государств. Это и было главным стимулом так
называемых Великих географических
открытий. Географически масштабы
общемировых, прежде всего торговых связей
стали уже к концу XIX в. фактически
глобальными. Метрополии, монополизируя
рынки своих колоний (монополистический
колониализм), налаживают их всестороннюю
торгово-экономическую эксплуатацию,
превращая колонии в свои сырьевые придатки,
вкладывая капиталы не только в торговые, но
и в аграрные, горнодобывающие и т.п. секторы
экономики колоний. Эта структура
сохраняется в основе и до сих пор.
§ 30.
Крушение колониализма в середине XX в.
происходило во многих случаях не только в
результате борьбы колоний за независимость
(борьбы далеко не везде активной и
действенной), но и под воздействием ряда
мощных индустриальных стран (в первую
очередь США), которые либо опоздали к
колониальному разделу, либо после мировых
войн лишились своих колоний и зависимых
территорий (Германия, Италия, Япония), либо,
наконец, были уже не в состоянии на прежних
основах сохранять свои колонии
(Великобритания, Франция, Нидерланды,
Бельгия, Испания, Португалия). Но все эти
страны оставались заинтересованы в
продлении если не индивидуальной, то
коллективной эксплуатации всего массива
бывших колониальных территорий и их
населения. Обращает на себя внимание то, что
именно эти страны и составляют, в основном,
костяк индустриально развитых стран
сегодня.
§ 31. Всемирные связи в эпоху
колониализма, однако, практически
ограничивались скромными техническими
транспортными и коммуникационными
возможностями. И только во второй половине
XX в. успехи авиации и телекоммуникаций
делают планету действительно общей. Две
великие планетарного масштаба революции -
научно-техническая и антиколониальная -
придали современной модели глобализма
(точнее - неоглобализма) реальную
геополитическую и техническую базу и
императив. Именно это и предопределяет в
принципе необратимость процесса
глобализации.
Принципиальными
особенностями неоглобализма являются,
во-первых, замена метода
монополистического освоения рынка методом
обеспечения свободы конкуренции. Известно,
что наиболее прибыльна торговля - в широком
ее понимании - на основах монополии или на
основах наибольшей свободы конкуренции для
самого мощного производителя и торговца.
Если монополистический колониальный
глобализм был доступен фактически
сильнейшим в военном отношении
государствам, то неоглобализм отвечает
интересам и проводится в жизнь наиболее
конкурентоспособными, экономически
могущественными игроками на мировом рынке,
сильнейшим из которых, не имевшим себе
равных после окончания Второй мировой
войны оказались США. Именно они поставили
во главу всей своей внешнеэкономической
политики первоначально экстравертную
либерализацию, а затем - и неоглобализм.
Во-вторых, неоглобализм протекает в
условиях научно-технической,
коммуникационной революции, происходящей
со второй половины XX в., которая придала
невиданные ранее размах и темпы развитию
мировых торгово-экономических связей.
§
32. Концептуально и в западной экономической
и правовой доктрине оценки и понимание
объективного феномена глобализации весьма
различны. Умеренно-взвешенный подход (С.М.
Шмиттхофф, Дж. Томпсон, П. Маланчук, О. Шахтер
и др.), на наш взгляд, правильно оценивает
глобализацию как сегодняшнее выражение
традиционного исторического процесса
интернационализации, как фазу этого
процесса, характеризующуюся усилением
международного взаимодействия. А ее
экономической основой считают
беспрецедентное развитие науки и техники,
потребностей современного производства в
крупных рамках, в расширении торговли и
движения капиталов. При этом не упускается
из виду и роль противостояния -
сотрудничества Севера и Юга.
Другая
концепция во многом ориентируется не
столько на объективное сегодняшнее
общепланетарное состояние, сколько на
однозначно предполагаемую непреложную
перспективу развития. Это концепция,
которую можно назвать концепцией
самодовлеющей торгово-финансовой
глобализации (П. Кеннеди, Л.А. Кан, А. Слотер,
С. Хантингтон и др.). Для нее характерны
следующие мировоззренческие идеи.
На
смену национальному капиталу приходит
капитал стран Триады (США, ЕС, Япония), не
имеющий национальной основы, свободно
проницающий мешающие ему национальные
границы в поисках дешевого сырья, дешевой
рабочей силы, мест эффективного приложения
капиталов. Основной фактор развития -
свободный и неконтролируемый рынок,
главные действующие силы на котором -
транснациональные корпорации. Роль
государства при этом снижается и сводится к
организации сотрудничества, в частности, в
рамках ВТО.
Именно эта
политико-стратегическая концепция
фактически лежит в основе современного
управляемого процесса неоглобализации.
§ 33. К 80-м гг. XX в. в результате осуществления
экстравертной либерализационной политики
свободы торговой конкуренции в рамках
Генерального соглашения по тарифам и
торговле (ГАТТ) Соединенным Штатам и другим
промышленно развитым странам удалось
практически обеспечить максимум свободы
торговой экспансии для промышленных
товаров, причем по существу уже почти в
глобальных масштабах, ибо к 80-м гг. XX в. вне
системы ГАТТ оставалось сугубое
меньшинство торговых государств мира. На
повестку дня встал вопрос о дальнейшем
пространственном и предметном расширении
свободы торговли на мировом рынке,
распространении этой свободы не только на
рынок товаров, но и услуг, инвестиций,
интеллектуальной собственности и т.д. Эти
проблемы и явились предметом согласования
в рамках Уругвайского раунда ГАТТ в 1986 - 1994
гг. (см. §§ 285, 286).
§ 34. Именно в это время
администрацией президента Рейгана
неоглобализм был провозглашен в качестве
внешнеэкономического курса США <*>. А уже
в 90-е гг. глобализация стала "прожужжавшим
уши" словечком <**>.
--------------------------------
<*> См.: Кривогуз И.М.
Трансформация стран Северо-Атлантического
региона. М., 2002. С. 54.
<**> См. The Economist. 1997.
Okt. 18th. P. 103.
Однако концептуально
инициированный США курс на неоглобализм
отнюдь не совпадает с
объективно-исторически эволюционирующим и
наблюдаемым феноменом глобализма в
вышеприведенном широком его понимании.
От всего многообразия этого феномена,
во-первых, в инициированной США концепции
глобализма выделенной оказалась лишь его
торговая составляющая. Во-вторых,
обозначилось централизованное
регулирование этой составляющей, в
частности, в рамках ВТО, МВФ и МБРР. Кратко
соответствующая неоглобалистская
концепция может быть выражена как
формирование общего делового и
информационного глобального
пространства.
В этом и только в этом
направлении и наблюдаются реальные успехи
неоглобализации. Мировой торговый оборот
растет темпами, опережающими темпы роста
производства. При этом не следует упускать
из виду, что и информационный, и культурный
(наиболее часто - субкультурный)
международный обмен, хотя имеют
специфическое, включая идеологическое,
значение, в экономическом смысле - суть
разновидности торговли товарами, услугами,
интеллектуальной собственностью и т.п.
Неоглобализм в современном исполнении -
есть торжествующая политика
экстравертного либерализма (иначе -
экстравертного протекционизма) ведущих
государств мира.
5. Неоглобализм и
панамериканизм
§ 35. Самое главное в том,
что неоглобализация - это лишь
внешне-экономическая грань всего явления
глобализма, установка, со времен
президентства Р. Рейгана, призванная
обеспечивать проведение в жизнь общей
геостратегической концепции США, которая
выражается в формировании миропорядка на
основах однополярного мира,
панамериканизма или, как говорят сами
американцы, - Pax Americana <*>.
--------------------------------
<*> Это не просто
броский лозунг, это - издавна внедряемая в
сознание американцев концептуальная
установка. Вот что писалось еще в 1940 (!) году
в американском журнале "Форчун": "Чтобы
воспрепятствовать успехам современных
деструктивных сил, угрожающих уничтожением
всего того, за что человеческая раса
боролась всю свою историю, гражданин США,
когда он обретет себя в центре
Атлантического Мира, воспримет вызов
судьбы и обратится к построению Pax Americana"
(цит. по: The Pocket Companion / В пер. N.Y., 1945. Р. 342 - 343).
Эта провиденциальная идея явно владеет и
современным руководством США на самом
высшем уровне.
Вот о чем свидетельствует
посол Франции по особым поручениям Эрик
Руло: "За три месяца до избрания правдами и
неправдами Буша-младшего его будущие
ближайшие соратники Р. Чейни, Д. Рамсфелд, Р.
Перл, П. Вулфовиц составили и подписали
программу международной политики будущего
президента. В этом документе есть пункт: США
любой ценой должны добиться того, чтобы
никакая другая индустриальная держава не
играла сколько-нибудь значительной роли на
международной арене". Об этом же, по сути,
говорит с другого конца планеты директор
Института международных проблем
Пекинского университета Цинхуа профессор
Янь Сюэтун: "Америка оказалась единственной
сверхдержавой, стратегической целью
которой является предотвращение попыток
любой страны или группы стран бросить вызов
ее доминирующей позиции. После завершения
"холодной войны" различные администрации
США в отчетах о проблемах национальной
безопасности ясно указывали на главенство
этой задачи, неоднократно подчеркивали
необходимость сдерживания Китая и России"
<*>.
--------------------------------
<*> Время
новостей. 2003. 28 марта; 27 мая.
§ 36.
Свидетельств такого сдерживания в
отношении России предостаточно. Это прежде
всего: последовательное давление на
систему национальной безопасности России,
в том числе продвижение НАТО и его
контингентов все ближе к России,
строительство радиолокационных баз в
Прибалтике, инциденты с американскими
самолетами и подводными лодками у
российских границ. Это - последовательное
внедрение США, в том числе в военной
области, в традиционные сферы интересов
России в постсоветских государствах,
особенно в Азербайджане, Грузии, Украине.
Это и фактическое противодействие
вступлению России в ВТО и т.д. "Сейчас
западный мир очень заинтересован, чтобы мы
оказались на периферии цивилизации. А наши
правители этому помогают" <*>, -
свидетельствует выдающийся ученый-физик,
математик, философ, один из "отцов"
космонавтики - академик Б.В. Раушенбах.
--------------------------------
<*> Раушенбах Б.
Праздные мысли. М., 2003. С. 413.
Чего стоит, к
примеру, экспансия США в район Каспийского
моря, который объявлен "зоной высших
стратегических интересов США". Стоит
взглянуть, но даже не на географическую
карту, а на глобус (глобализм!): где США и где
Каспий?!
Как заметил в одном из своих
выступлений Президент Киргизии А. Акаев:
"Корифеи американской политики - Генри
Киссинджер и другие - признают только за
Америкой право отстаивать свои
национальные интересы и ценности, попытки
остальных стран делать то же самое вызывают
у них нескрываемое раздражение".
§ 37.
Весьма показательно и заявление бывшего
Президента США Б. Клинтона, сделанное еще в
1995 г. при формулировании им стратегии
национальной безопасности США.
"Соединенные Штаты, - сказал он, -
единственное государство, способное
проводить широкомасштабные и успешные
военные операции вдали от своих границ".
Экономическая политика должна
обеспечивать свободную торговлю и
"свободный и равноправный доступ США к
зарубежным рынкам". Американский народ и
Конгресс должны быть готовы "платить за
сохранение такого лидерства - в долларах,
политических усилиях, а иногда и жизнями
американцев" <*>.
--------------------------------
<*> Российская газета. 1995. 4 мая.
Впрочем, вообще понимание определяющей
роли и значения торговой политики в общей
внешней государственной политике - не ново.
К примеру, известный русский поэт
пушкинского круга, писатель, критик, а
наряду с этим вице-директор Российского
департамента внешней торговли П.А.
Вяземский писал в 1841 г.: "Армии и отношения
внешней политики государств должны быть
обращены в одно: на расширение торговых
сношений. А у нас о них и не помышляют. Мы
проливаем кровь свою за Кавказом, а
англичане там торгуют" (Вяземский А.
Записные книжки. М., 1992. С. 219). Слова эти
актуальны и сегодня (2003). Стоит лишь
заменить слово "англичане".
Такой
"либерализм" и такая "свобода торговли" есть
по сути оборотная сторона воинствующего
протекционизма (экстравертного
либерализма) в интересах экспансии
собственной национальной торговли, но уже
не только на внутреннем рынке, а и на
внешнем. В этом реальный подспудный
экономический интерес концепции
торгово-финансового глобализма сегодня.
Яркой иллюстрацией национальной стратегии
США в свете приведенного заявления
Клинтона может служить не
санкционированная ООН военная интервенция
США, Великобритании и др. стран в Ираке, с
явной очевидностью объясняемая ничем иным,
как, в частности, экономическими интересами
доминантной силы этой агрессии - США,
утверждающих свое геостратегическое
верховенство и рвущихся к иракским
нефтяным богатствам, т.е. той самой
откровенно формулируемой стратегией
американской национальной "безопасности", в
интересах которой приносятся щедрые жертвы
и долларами, и людскими жизнями, стратегией
построения однополярного Pax Americana.
Глобализм сегодня в своем реальном
исполнении и по направленности имманентно
сочетается с панамериканизмом.
6. Пороки
неоглобализации
§ 38. Глобализация сама по
себе - это не добро и не зло. Это -
объективный процесс, но это и политика
управления этим процессом.
Подход к
любому процессу, в том числе к глобализации,
может быть или объективным, когда явление
исследуется во всей его полноте с
положительными и отрицательными его
свойствами, или же - субъективным.
Субъективный подход определяется обычно
элементарной ангажированностью,
заданностью, а часто - поверхностным
следованием моде (которая, как известно, не
возникает сама собой, а создается
специалистами-кутюрье). Исследование
изъянов и пороков моды занятие
непопулярное и неблагодарное. На таких
исследователей субъективная апологетика
любит навешивать ярлыки антиглобализма,
антирыночности, косной консервативности и
т.п. Отрезвление, однако, часто бывает
болезненным.
Исторический процесс
глобализации необратим. Вопрос в том, чего
можно ожидать от развития этого процесса в
политическом, экономическом, а главное - в
социальном плане. Именно социальные
аспекты этого процесса вызывают наибольшую
тревогу и опасения.
§ 39. Исключительные
успехи торгово-финансовой трансграничной
экспансии мега-капитала кружат голову
апологетам так называемой глобализации. По
многим показателям (научно-технические и
коммуникационные возможности;
концентрация гигантских капиталов, ищущих
себе применения; повышение спроса на товары
и услуги самой разнообразной номенклатуры)
мир сегодня
