Российское гражданство
моментом в понятии гражданства.
Гражданином, по мнению В.М. Гессена,
является и тот, кто имеет одни только права
позитивного статуса. "С этой точки зрения, -
писал он, - необходимо признать, что
категория гражданства, подобно категории
подданства, является одной из наиболее
общих категорий государственного права.
Поскольку абсолютная монархия
обеспечивает за индивидом хотя бы одно
только право гражданского иска, и в
абсолютной монархии индивид является не
только подданным, но и гражданином. С другой
стороны, не только публичные права, но и
публичные обязанности индивида
охватываются понятием гражданства"
<*>.
--------------------------------
<*> Гессен
В.М. Указ. соч. С. 127 - 128.
Современная
доктрина публичного права, отмечал В.М.
Гессен, по общему правилу признает индивида
гражданином лишь постольку, поскольку он
имеет права по отношению к государству; как
субъект публично-правовых обязанностей он
является подданным, а не гражданином. Как
гражданин он участвует в парламентских
выборах или вчиняет судебный иск; как
подданный он отбывает повинности и платит
налоги.
Историческое происхождение
подобной терминологии, считал В.М. Гессен,
объяснить не трудно. В конце XVIII в. понятие
гражданства является прежде всего
политическим лозунгом, постулатом
революционной мысли. Гражданин свободного
государства противопоставляется
подданному абсолютной монархии,
противопоставляется именно как субъект
публичных (политических) прав бесправному
"субъекту политических обязанностей".
С
теоретической точки зрения, по мнению В.М.
Гессена, подобная терминология только в том
случае имела бы смысл, если допустить, что в
сфере своих обязанностей, в своем пассивном
статусе индивид относительно к государству
не является лицом; что поскольку индивид
подчинен государству, поскольку он обязан
ему повиновением, он является "субъектом
обязанностей", но не правовым субъектом.
В действительности, подчеркивал он, субъект
правовых обязанностей не может не быть
правовым субъектом. Поскольку обязанности
индивида по отношению к государству носят
правовой характер, основаны на праве,
определены и ограничены правом, они
являются обязанностями гражданства.
Индивид в одинаковой мере остается лицом
публичного права, т.е. гражданином, будет ли
он управомочен или обязан по отношению к
государству. В правовом государстве
обязанность повиновения государственной
власти не имеет и не может иметь
безусловного характера: она ограничена
правом. Индивид обязан повиноваться
правомерным велениям государственной
власти. Обязанность повиновения, находящая
в праве свое основание и свои границы,
является обязанностью лица, т.е. правового
субъекта. Ей соответствует не власть, а
право государства. Произвольное сужение
понятия гражданства является причиной его
чрезвычайной неопределенности. Быть
гражданином - значит быть лицом публичного
права, субъектом публичных обязанностей и
прав.
В истории русского права, считал
В.М. Гессен, термин "подданство" имел в
течение долгого времени частноправовое или
получастноправовое значение. Этим термином
обозначалось отношение помещика к своим
крестьянам, т.е. отношение частного, а не
публичного права. Говоря о подданных
государя, русское право отношение между
индивидом и властью конструирует по типу
отношения между помещиком и его
крепостными.
Однако это отношение,
указывал В.М. Гессен, не рассматривалось как
частноправовое. До вступления на престол
Александра I каждый приносил присягу
государю "верным, добрым и послушным рабом и
подданным быть". В присяге Александру I
"рабство" из формулы присяги исчезает,
поскольку к этому времени вполне и
окончательно осознается публично-правовая
природа того отношения, которое существует
между подданным и его государем.
Таким
образом, подчеркивал В.М. Гессен, подданство
не может быть отождествляемо с
частноправовым инструментом рабства. Хотя
в своем историческом значении оно
рассматривается как чисто личное отношение
между индивидом и монархом, как отношение,
находящее в теории права свою аналогию в
отношении крепостной (т.е.
получастноправовой) зависимости
крестьянина от землевладельца. В этих
условиях для обозначения принадлежности
индивида к государству и, в частности, для
принадлежности к государству по личному
началу этот термин, казалось бы, менее всего
применим. Однако, отмечал В.М. Гессен,
никакого другого термина русская наука в
своем распоряжении не имеет.
"Называя,
таким образом, принадлежность индивида к
государству подданством, - писал он, - мы
считаем необходимым категорически указать,
что термин этот употребляется нами в том
смысле, в каком он известен официальному
языку нашего законодательства. Под
подданством мы понимаем принадлежность
индивида к государству, принадлежность,
которая ни в каком отношении не зависит от
формы правления, существующей в
государстве.
Русский подданный
является подданным в таком же смысле, в
каком подданным является француз или
американец.
В частности, под
подданством в тесном значении этого слова,
а именно в таком значении оно употребляется
нами в дальнейшем, мы понимаем
принадлежность к государству по личному
началу, в отличие от "иностранства" как
принадлежности к государству по началу
территориальному" <*>.
--------------------------------
<*> Гессен В.М. Указ.
соч. С. 133 - 134.
Исследования В.М. Гессена и
других дореволюционных государствоведов,
связанные с понятием гражданства, содержат
ряд положений и выводов, представляющих
несомненный теоретический интерес. Все они
оказали заметное влияние на последующие
раз
