Гражданское судопроизводство в процессуальном праве
законом - Конституцией РФ принципы
законности, состязательности и равноправия
сторон, открытое разбирательство во всех
судах, осуществление правосудия только
судом, независимость судей (п. 1 ст. 118, п. 2 ст.
120, п. 1, п. 3 ст. 123 Конституции РФ), а также
непосредственность судебного
разбирательства нашли свое отражение в
обоих Кодексах (ст. ст. 5, 6, 8, 10, 12 ГПК РФ, ст.
ст. 1, 5, 6, 7, 8, 9, 11 АПК РФ).
Теперь оба
Кодекса допускают право лиц,
присутствующих в открытом судебном
заседании, фиксировать ход судебного
заседания на фонограмме (п. 7 ст. 10 ГПК РФ, п. 7
ст. 11 АПК РФ), однако возможность и порядок
использования данной фонограммы как
основания (дополнения) к замечаниям на
протокол судебного заседания
регламентируются лишь в АПК РФ (п. 6 ст. 155).
Законность, вернее, обеспечение
законности при рассмотрении дел
декларируется лишь АПК РФ (ст. 6), хотя в
подобной декларации нет необходимости.
Важнее было бы указать, что правосудие,
реализуемое в соответствии с указанными
выше принципами, гарантируется
установленными институтами обжалования и
пересмотра не вступившего и вступившего в
силу судебного акта в той или иной судебной
инстанции, имеющими в принципе одинаковую
конструкцию в обоих Кодексах.
Некоторые
различия законодатель ввел в применение
источников права: обычаи делового оборота
по ГПК РФ применяются в случаях,
предусмотренных нормативными правовыми
актами (п. 1 ст. 11 ГПК РФ), по АПК РФ - лишь в
случаях, предусмотренных федеральными
законами (п. 1 ст. 13).
Представляется, что
отсутствующее в ГПК РФ и имеющее место в АПК
РФ указание на недопустимость применения
судом нормативных правовых актов, изданных
с превышением полномочий (п. 2 ст. 13), излишне
на фоне общей нормы Конституции РФ (п. 2 ст.
120): подобные правовые акты просто не
соответствуют закону вследствие нарушения
порядка их принятия, а следовательно, не
подлежат применению.
Судебные акты по
ГПК РФ именуются судебными
постановлениями, их перечень дан в п. 1 ст. 13,
однако порядок их принятия разнесен по
всему Кодексу: гл. 11 (судебный приказ), гл. 16,
22 (решение суда), гл. гл. 39 - 41 (определения
суда).
Перечень судебных актов,
принимаемых арбитражным судом, их форма и
порядок принятия более четко определены в
АПК РФ (ст. 15). Трудно понять, чем
руководствовался законодатель, вводя
различную трактовку в одни и те же понятия в
сравниваемых Кодексах.
Состав суда,
регламент подачи заявлений об отводах и
самоотводах и их разрешение одинаково
подробно и без видимых различий даны в
обоих Кодексах (гл. 2 ГПК РФ, гл. 2, 3 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, а также иные
участники судебного процесса, их права и
обязанности в АПК РФ определены более полно
(гл. 5 ст. 40 - 58), нежели в ГПК РФ (гл. 4, ст. 34 - 47).
Обращают на себя внимание более широкие
полномочия обращения в суд с заявлением
прокурора, а также органов государственной
власти и местного самоуправления, а также
организаций и граждан при нарушении прав,
свобод и законных интересов других лиц (по
их просьбе) или неопределенного круга лиц в
судах общей юрисдикции (ст. ст. 45, 46, а также
п. 1 ст. 251 ГПК РФ) по сравнению с арбитражными
судами (ст. 52, 53, а также ст. 192, ст. 198 АПК
РФ).
Представительство в суде (гл. 5, ст. 48
- 54 ГПК РФ) и в арбитражном суде (гл. 6, ст. 59 - 63
АПК РФ) регламентировано сходным образом с
некоторыми отличиями как в части права (или
обязанности) суда назначать адвоката в
качестве представителя ответчика, место
жительства которого неизвестно (ст. 50 ГПК
РФ), так и в части возможности доверителя
определять полномочия представителя в
форме письменного или устного заявления,
которое заносится в протокол судебного
заседания в суде общей юрисдикции (п. 6 ст. 53
ГПК РФ).
Институты доказательств, в т.ч.
процедуры доказывания, в целом сходны по
нормам в обоих Кодексах (ср. гл. 6, ст. 55 - 87, с
учетом ст. 105, 224, 225 ГПК РФ, и гл. 7, ст. 64 - 89 АПК
РФ). Можно заметить, что в АПК РФ более четко
прописаны действия суда в случае
неизвещения суда, а также в случае
невыполнения требования суда о
предоставлении доказательств по причинам,
признанным судом неуважительными (пп. 9 - 12
ст. 66 АПК РФ). В частности, указана
возможность обжалования определения
арбитражного суда о наложении штрафа (п. 12
ст. 66 АПК РФ). В ГПК РФ обжалование подобных
определений никак не оговорено.
Судебные расходы, в т.ч. вопросы уплаты и
возврата госпошлины, компенсации судебных
издержек, а также регламент наложения
судебных штрафов в обоих Кодексах в целом
освещены одинаково полно (гл. 7 и 8, ст. 88 - 105
ГПК РФ и гл. 9 и 11, ст. 101 - 112, 119, 120 АПК РФ).
Процессуальные сроки. В целом регламент
установления процессуальных сроков в обоих
Кодексах одинаков, за исключением их
особенностей, связанных со спецификой
рассмотрения отдельных категорий дел в
судах той или иной системы, например дел о
нарушении избирательных прав или дел о
взыскании алиментов, дел о возмещении вреда
и других дел в судах общей юрисдикции или
дел о несостоятельности (банкротстве), а
также дел, возникающих из административных
и иных публичных правоотношений - в
арбитражных судах.
Следует отметить
неопределенность положения лиц,
участвующих в деле, относительно
реализации своих прав на подачу замечаний
на протокол судебного заседания. Срок
подачи замечаний в обоих Кодексах
установлен довольно жесткий: пять дней
после подписания протокола судьей (а не со
дня ознакомления) - в суде (ст. 231 ГПК РФ) и три
дня - в арбитражном суде (п. 6 ст. 155 АПК РФ).
Вряд ли представленное заявителю в
арбитражном суде (а не суде общей
юрисдикции!) право приложить к замечаниям
аудиозаписи может примирить его (заявителя)
со столь коротким сроком подачи замечаний
при отсутствии регламента ознакомления с
полным текстом протокола или регламента
получения копии протокола, как это
предусмотрено п. 8 ст. 155 АПК РФ. Подобная
неопределенность в отношении получения
копий решений и определений суда лицами,
участвующими в деле и присутствующими в
судебном заседании, имеет место в судах
общей юрисдикции (ст. 214, ст. 227 ГПК РФ) или то
же - лицами, не участвующими в деле, - в
арбитражном суде (п. 8 ст. 155 АПК РФ). При этом
указанные неопределенности законодатель
никак не связывает с реальным ограничением
прав участников дела относительно
возможности своевременного ознакомления с
полными текстами указанных судебных
документов и своевременной подачи
замечаний на них. Налицо очевидное
нарушение законности в обоих Кодексах.
Таким образом, даже сравнительно беглое
сопоставление Правил рассмотрения дел в
судах общей юрисдикции и в арбитражных
судах, в том числе в части общих положений,
определяющих сущность правового
регулирования судопроизводства,
показывает:
1. Возможность и
целесообразность дополнения и
корректировки содержания отдельных норм
одного Кодекса аналогичными нормами
другого Кодекса, если придерживаться
концепции двух различных судопроизводств:
гражданского судопроизводства и
судопроизводства в арбитражных судах,
или
2. Реальную возможность объединения
обоих Кодексов в единый
гражданско-процессуальный закон с
особенностями рассмотрения дел с участием
граждан вне связи их с предпринимательской
деятельностью, регламентированными
нормами глав 11, 22, 26, 27, 29 - 39 ГПК РФ, и
особенностями рассмотрения дел с участием
или без участия граждан в сфере
экономической деятельности,
регламентированными нормами глав 25, 26, 28, 29,
37 - 43 АПК РФ, если придерживаться концепции
единого гражданского судопроизводства (в
широком смысле слова), как это установлено в
Конституции РФ.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным
голосованием 12.12.1993)
"ГРАЖДАНСКИЙ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 23.10.2002)
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 24.07.2002 N
95-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
14.06.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
от 31.12.1996 N 1-ФКЗ
"О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
26.12.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
от 28.04.1995 N 1-ФКЗ
"ОБ АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ
12.04.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
ЗАКОН РФ от 27.04.1993 N
4866-1
"ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И
РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ
ГРАЖДАН"
"АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(утв. ВС РФ
05.03.1992 N 2447-1)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ
КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
11.06.1964)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума ВАС РФ от
09.12.2002 N 11
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,
СВЯЗАННЫХ С ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ
АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2
"О
НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СВЯЗИ С
ПРИНЯТИЕМ И ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ
ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Арбитражный и
гражданский процесс, N 8, 2004
