Некоторые вопросы адвокатской деятельности
материально-правовых отношениях, например
в "органах государственной власти, органах
местного самоуправления, общественных
объединениях и иных организациях" <*>.
--------------------------------
<*> Подпункт 7 п. 2 ст.
2 Закона.
В своей деятельности адвокату
необходимо соответствовать своему
функциональному предназначению, а значит,
он должен соблюдать свои профессиональные
обязанности <*>. Ему запрещено принимать
заведомо незаконные поручения. Как сказано
в Кодексе профессиональной этики адвоката,
"закон и нравственность в профессии
адвоката выше воли доверителя" <**>.
--------------------------------
<*> См. ч. 4 ст. 6
Закона.
<**> См.: П. 1 ст. 10 Кодекса
профессиональной этики адвоката (далее -
Кодекс) // Библиотека Российской газеты. 2003.
Выпуск N 4.
Исходя из этических
соображений адвокат не вправе оказывать
правовую помощь, имея собственный интерес в
деле, а также если он ранее являлся
участником процессуальных отношений,
судьей или иным лицом, в компетенции
которого находилось принятие решения в
интересах обратившегося к нему за помощью;
если он состоит в родственных или семейных
отношениях с лицом, осуществляющим
предварительное расследование по делу. Он,
кроме того, не вправе представлять лиц,
интересы которых противоречат друг другу.
Адвокат также не может занимать позицию,
противоположную точке зрения
представляемого (исключением, естественно,
является случай самооговора доверителя в
уголовном процессе). Из предыдущего
принципа следует другое правило - запрет на
публичные заявления о доказанности вины
доверителя при отрицании ее последним. В
целях обеспечения доверия граждан к
адвокатуре законодатель запрещает
негласное сотрудничество адвокатов с
оперативно-розыскными органами.
Разглашение сведений, сообщенных адвокату
доверителем помимо его воли, и отказ от
принятой на себя защиты
недопустимы.
Говоря о профессиональных
обязанностях адвоката, не следует забывать
о Кодексе профессиональной этики, который
"устанавливает обязательные для каждого
адвоката правила поведения при
осуществлении адвокатской деятельности на
основе нравственных критериев и традиций
адвокатуры" <*>.
--------------------------------
<*> Статья 1 Кодекса профессиональной
этики адвоката.
Дополняя
законодательство об адвокатской
деятельности и адвокатуре, Кодекс содержит
основы взаимоотношений адвокатов со своими
доверителями и другими лицами.
Таким
образом, например, установлено, что адвокат
не должен допускать фамильярности в
отношениях с доверителями, не должен
ставить себя в долговую зависимость от
доверителя и т.д.
Важной является
закрепленная в Кодексе презумпция
достоверности сведений, сообщаемых
адвокату доверителем, - при исполнении
поручения он не должен проводить
дополнительную проверку. Такая
формулировка не должна казаться странной,
так как адвокат должен в первую очередь
расположить к доверию лицо, интересы
которого он представляет. Все же надо
признать, иногда в уголовном
судопроизводстве для поддержания линии
защиты адвокату необходимо отталкиваться
от противного, в частности, если доверитель
придерживается позиции, не отвечающей его
интересам. В таком случае вся стратегия
защиты может быть построена на проверке
показаний обвиняемого. Поэтому данное
правило не должно распространяться на
уголовную защиту.
В отличие от Закона об
адвокатуре в СССР <*> и Положения об
адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом от
20 ноября 1980 г., Закон об адвокатской
деятельности специально предусматривает
возможность представительства интересов
доверителя и в органах государственной
власти, и в негосударственных органах
иностранного государства, а также в
международных организациях <**>.
--------------------------------
<*> Закон СССР от 30
ноября 1979 г. N 1165-Х "Об адвокатуре в СССР" //
Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. N 49. Ст.
846. (В соответствии с ФЗ от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ
утратил силу.)
<**> Подпункт 8 п. 2 ст.
2.
Закон также впервые регламентирует
деятельность адвокатов иностранных
государств на территории России.
Часть 5
статьи 2 Закона вводит ограничение на
деятельность иностранного адвоката,
допускается оказание правовой помощи
только по вопросам данного иностранного
государства. Это можно объяснить желанием
законодателя обеспечить физических и
юридических лиц квалифицированными
специалистами в области российского
права.
Кроме того, в целях учета Законом
установлено правило, в соответствии с
которым адвокаты иностранных государств не
могут осуществлять профессиональную
деятельность без регистрации в федеральном
органе юстиции, в специальном реестре,
порядок которой определяется
Правительством РФ.
Тем не менее
очевидно, что в случае приобретения
иностранным адвокатом статуса адвоката РФ
осуществлять адвокатскую деятельность он
вправе наравне со своими российскими
коллегами.
Однако адвокатам
иностранного государства в любом случае
запрещается оказывать юридическую помощь
по вопросам, связанным с государственной
тайной Российской Федерации. Это,
по-видимому, касается и иностранных
граждан, имеющих статус российского
адвоката. Представляется, что определяющим
признаком здесь является наличие
гражданства иностранного государства.
Вместе с тем Положением "О порядке допуска
лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без
гражданства, а также лиц из числа
иностранных граждан, эмигрантов и
реэмигрантов к государственной тайне"
вводится особое правило доступа к
государственной тайне России. Согласно
данному нормативному акту "иностранные
граждане допускаются только к тем
сведениям, в отношении которых выполнены
процедуры, предусмотренные Положением о
подготовке к передаче сведений,
составляющих государственную тайну, другим
государствам, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2
августа 1997 г. N 973 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 32, ст. 3786)"
<*>.
--------------------------------
<*>
Постановление Правительства РФ от 22
августа 1998 г. N 1003 "Об утверждении Положения
о порядке допуска лиц, имеющих двойное
гражданство, лиц без гражданства, а также
лиц из числа иностранных граждан,
эмигрантов и реэмигрантов к
государственной тайне" // СЗ РФ. 1998. N 35. Ст.
4407.
Следовательно, решение о допуске
иностранцев, обладающих статусом
российского адвоката, к сведениям,
составляющим государственную тайну, может
служить исключением из императивного
правила, закрепленного частью 5 статьи 2
Закона об адвокатской деятельности
<*>.
--------------------------------
<*>
Решение принимается органами
государственной власти и иными органами,
уполномоченными Правительством РФ
осуществлять передачу сведений,
составляющих государственную тайну.
Указанное решение согласовывается с
Федеральной службой безопасности
Российской Федерации.
Аналогично
Положению об адвокатуре РСФСР 1980 года новый
Закон об адвокатской деятельности
устанавливает следующие обязательные
требования для получения статуса
адвоката:
- наличие высшего
юридического образования, полученного в
имеющем государственную аккредитацию
высшем учебном заведении (либо ученой
степени по юриспруденции);
- стаж работы
по юридической специальности не менее двух
лет (на должности, требующей высшего
юридического образования, или в качестве
помощника адвоката) либо прохождение
стажировки в адвокатском образовании
<*>.
--------------------------------
<*> Пункт 1
ст. 9.
Если претендент на статус адвоката
отвечает вышеупомянутым условиям, ему
необходимо пройти два основных этапа:
1)
успешно сдать квалификационный экзамен,
после чего квалификационная адвокатская
палата соответствующего региона принимает
решение о присвоении лицу статуса
адвоката;
2) в порядке, установленном
адвокатской палатой, принести присягу.
Согласно пункту 2 статьи 12 Закона
квалификационная комиссия не вправе
отказать претенденту, который успешно сдал
экзамен. Удовлетворительный результат
квалификационного экзамена отнюдь не
является гарантией получения адвокатского
звания. Из общего смысла статей 10 и 12 Закона
об адвокатской деятельности следует, что
квалификационная комиссия должна отказать
претенденту в присвоении статуса адвоката
в случае обнаружения недостоверности
документов или сведений, представленных ей
в соответствии с требованиями пункта 2
статьи 10 Закона.
В юридической
литературе справедливо отмечалось, что
процедура приобретения адвокатского
статуса несколько походит на порядок
отбора судей, установленный статьей 5
Закона РФ "О статусе судей в РФ" <*>, также
предполагающий необходимость сдачи
квалификационного экзамена и принятия
квалификационной коллегией судей решения о
рекомендации кандидата на замещение
должности судьи <**>. Однако адвокатский
статус, в отличие от судейского, не
ограничивается временными или возрастными
рамками <***>.
--------------------------------
<*> Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе
судей в Российской Федерации" // Российская
газета от 29 июля 1992 г.
Научно-практический комментарий к
Федеральному закону "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации" (под ред. Д.Н. Козака) включен в
информационный банк согласно публикации -
М.: Издательство "Статут", 2003. <**> См.:
Научно-практический комментарий к
Федеральному закону "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации" / Под ред. Д.Н. Козака. М., 2003. С.
59.
<***> Пункт 3 ст. 12 Закона.
Законом
предусматривается восемь причин для
прекращения статуса адвоката.
В их
числе:
1) собственное желание адвоката
(которое выражается в его личном
заявлении);
2) признание адвоката
недееспособным или ограниченно
дееспособным <*>;
--------------------------------
<*> В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона об
адвокатской деятельности наличие
недееспособности или ограниченной
дееспособности, так же как и наличие
непогашенной (неснятой) судимости, является
основанием, исключающим осуществление
адвокатской деятельности.
3)
непредставление адвокатом в Совет
адвокатской палаты сведений о форме
адвокатского образования, в котором он
осуществляет деятельность, в течение шести
месяцев;
4) смерть адвоката или
объявление его умершим;
5) совершение
адвокатом поступка, порочащего честь и
достоинство адвоката или умаляющего
авторитет адвокатуры;
6) неисполнение
своих обязанностей перед доверителем, а
равно неисполнение решений адвокатской
палаты;
7) осуждение за совершение
умышленного преступления;
8)
установление недостоверности сведений,
предоставленных адвокатом для
приобретения адвокатского статуса, либо
обнаружение информации о фактах,
исключающих возможность присвоения
данного статуса.
Интересно было бы
отдельно отметить четыре последних пункта.
В их основе лежит деяние, несопоставимое со
званием адвоката, а стало быть, эти
основания являются бесспорными для
прекращения полномочий адвоката. Вопросы
возникают лишь по поводу "неисполнения либо
ненадлежащего исполнения адвокатом своих
профессиональных обязанностей перед
доверителем, а также неисполнения решений
органов адвокатской палаты", и в отношении
"совершения поступка, порочащего честь и
достоинство адвоката..." <*>. Закон не
устанавливает, достаточно ли однократного
совершения этих деяний, или же они должны
иметь систематический характер.
--------------------------------
<*> Подпункт 6 п. 1 ст.
17 Закона.
Полагаем, законодатель
умышленно не затронул данные вопросы,
предоставив квалифицированной комиссии и
Совету адвокатской палаты, которые
осуществляют дисциплинарное производство,
право исходить из конкретного случая, с
учетом личности каждого адвоката.
Несомненным является то, что адвокат не
вправе прекратить свою профессиональную
деятельность после принятой на себя защиты,
что явилось бы нарушением пункта 4 статьи 6
Закона об адвокатской деятельности.
Очевидно, что нельзя назвать безусловными
поводами для прекращения статуса адвоката
и основания, связанные с непредставлением
сведений о форме адвокатского образования
в течение установленного срока.
Представляется, что в зависимости от
характера и тяжести упомянутых деяний в
отношении провинившегося адвоката могут
быть приняты и иные меры ответственности за
дисциплинарный проступок (наряду с
прекращением статуса адвоката). Кодекс
профессиональной этики адвоката, в
частности, предусматривает также
замечание, предупреждение и иные меры,
предусмотренные собранием соответствующей
адвокатской палаты <*>.
--------------------------------
<*> Кодекс
профессиональной этики адвоката //
Библиотека "Российской газеты". 2003. Выпуск N
4.
Любопытной является проблема
самоустранения оснований, по которым
адвокат был признан недееспособным (либо
ограниченно дееспособным). Будет ли решение
суда о признании лица полностью
дееспособным безусловным поводом для
восстановления статуса адвоката? По всей
видимости, данный вопрос должен решаться
органами адвокатского сообщества в каждом
случае индивидуально. Таким образом, не
исключено и восстановление адвокатского
статуса.
Гражданин, переставший быть
адвокатом, не может осуществлять
адвокатскую деятельность, а равно занимать
выборные должности в органах адвокатской
палаты или Федеральной палаты адвокатов.
Следует признать, что действующее
законодательство не предусматривает
специальную меру ответственности за
нарушение данного запрета, все же думается,
что в ряде случаев, с учетом цели
совершенного правонарушения, возможно
применять соответствующие нормы о
мошенничестве, содержащиеся в Уголовном
кодексе <*> и Кодексе об административных
правонарушениях <**>.
--------------------------------
<*> Уголовный
кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 25.
Ст. 2954.
<**> Кодекс Российской
Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ //
СЗ РФ. 2002. N 1 (часть 1). Ст. 1.
Закон об
адвокатской деятельности вводит новую
правовую категорию - приостановление
статуса адвоката. В отличие от прекращения
адвокатского статуса это временное лишение
возможности исполнять обязанности и
пользоваться правами, предусмотренными для
адвокатов как материальным, так и
процессуальным законодательством.
Так,
статус адвоката может быть приостановлен
на период работы в органах государственной
власти или органах местного самоуправления
(в случае его избрания либо назначения в эти
органы). Закон также указывает такие
причины, как неспособность осуществлять
профессиональные обязанности адвокатом в
течение шести месяцев (причины могут быть
разные, например длительное заболевание),
призыв на военную службу, а также признание
адвоката безвестно отсутствующим <*>.
Отдельно Законом
