Процедуры, обусловленные прохождением государственной гражданской службы российской федерации
служащего. Аттестационная комиссия в целях
объективного проведения аттестации после
рассмотрения представленных аттестуемым
дополнительных сведений о его служебной
деятельности за предшествующий период и
его заявления о несогласии с
представленным отзывом вправе перенести
аттестацию на очередное заседание
комиссии.
Обсуждение профессиональных
и личностных качеств федерального
государственного служащего применительно
к его должностным обязанностям и
полномочиям должно быть объективным и
доброжелательным.
Оценка служебной
деятельности федерального
государственного служащего основывается
на его соответствии квалификационным
требованиям по замещаемой государственной
должности, определении его участия в
решении поставленных перед
соответствующим подразделением
(государственным органом) задач, сложности
выполняемой им работы, ее результативности.
При этом должны учитываться
профессиональные знания федерального
государственного служащего, опыт работы,
повышение квалификации и переподготовка, а
также в отношении соответствующей группы
должностей организаторские способности.
Заседание аттестационной комиссии
считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей ее
членов.
Решение об оценке
профессиональных и личностных качеств
федерального государственного служащего, а
также рекомендации аттестационной
комиссии принимаются в отсутствие
аттестуемого и его непосредственного
руководителя открытым или тайным
голосованием простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов
аттестационной комиссии. При равенстве
голосов федеральный государственный
служащий признается соответствующим
замещаемой государственной должности.
Проходящий аттестацию федеральный
государственный служащий, являющийся
членом аттестационной комиссии, в
голосовании не участвует.
Аттестационная комиссия по результатам
аттестации вправе внести на рассмотрение
руководителя государственного органа
мотивированные рекомендации о повышении
федерального государственного служащего в
должности, присвоении очередного
квалификационного разряда (классного чина,
дипломатического ранга), об изменении
надбавки за особые условия службы
(сложность, напряженность, специальный
режим работы), о включении в резерв на
выдвижение на вышестоящую государственную
должность.
В результате аттестации
федеральному государственному служащему
дается одна из следующих оценок:
-
соответствует замещаемой государственной
должности;
- соответствует замещаемой
государственной должности при условии
выполнения рекомендаций аттестационной
комиссии по его служебной деятельности;
- не соответствует замещаемой
государственной должности.
Результаты
аттестации заносятся в аттестационный лист
федерального государственного служащего.
Аттестационный лист подписывается
председателем, заместителем председателя,
секретарем и членами аттестационной
комиссии, присутствовавшими на заседании и
принимавшими участие в голосовании. С
аттестационным листом федеральный
государственный служащий знакомится под
расписку.
Другие документы по
результатам аттестации не оформляются.
Аттестационный лист федерального
государственного служащего, прошедшего
аттестацию, и отзыв на него хранятся в
личном деле федерального государственного
служащего. Результаты аттестации
федерального государственного служащего
представляются руководителю
государственного органа не позднее чем
через семь дней после ее проведения.
Соответствующий руководитель
государственного органа с учетом
результатов аттестации принимает
решение:
1) о повышении федерального
государственного служащего в должности;
2) о присвоении федеральному
государственному служащему в
установленном порядке очередного
квалификационного разряда (классного чина,
дипломатического ранга);
3) об изменении
федеральному государственному служащему
надбавки за особые условия службы
(сложность, напряженность, специальный
режим работы);
4) о включении
федерального государственного служащего в
резерв на выдвижение на вышестоящую
государственную должность.
Федеральный
государственный служащий в случае
признания его не соответствующим
замещаемой государственной должности
направляется на повышение квалификации или
переподготовку либо с его согласия
переводится на другую государственную
должность.
При отказе федерального
государственного служащего от повышения
квалификации, переподготовки или перевода
на другую государственную должность
руководитель государственного органа
вправе принять решение об увольнении
федерального государственного служащего в
соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации.
Аттестационная
комиссия проводит не реже одного раза в
шесть месяцев государственный
квалификационный экзамен для присвоения
квалификационного разряда (классного чина,
дипломатического ранга), в том числе
очередного, в следующих случаях:
- по
инициативе федерального государственного
служащего без последующего перевода его на
другую государственную должность;
- при
переводе государственного служащего на
государственную должность иной группы и
иной специализации;
- при назначении
впервые на государственную должность.
Рекомендации аттестационной комиссии по
результатам государственного
квалификационного экзамена служат
основанием для принятия соответствующим
руководителем государственного органа
решения о присвоении в установленном
порядке федеральному государственному
служащему квалификационного разряда
(классного чина, дипломатического ранга).
После проведения аттестации федеральных
государственных служащих издается приказ
(распоряжение или иной акт)
государственного органа или его
руководителя, в котором анализируются
результаты проведения аттестации,
утверждаются мероприятия по проведению
очередной аттестации и улучшению работы с
кадрами.
Вопросы, связанные с
проведением аттестации, рассматриваются
соответствующим государственным органом
или в суде.
Поощрительные процедуры в
системе государственной службы. В статье 13
Федерального закона от 31 июля 1995 г. "Об
основах государственной службы Российской
Федерации" сказано, что различные поощрения
применяются к государственным служащим за
успешное и добросовестное исполнение ими
своих должностных обязанностей,
продолжительную и безупречную службу,
выполнение заданий особой важности и
сложности. Виды поощрений и порядок их
применения устанавливаются федеральными
законами и законами субъектов Российской
Федерации.
Поощрение - важное средство
воспитания и стимулирования служебной
деятельности государственных служащих, а
также укрепления законности и дисциплины в
системе государственной службы нашей
страны.
Согласно законодательству о
труде ст. 191 Трудового кодекса Российской
Федерации работодатель поощряет
работников, добросовестно исполняющих
трудовые обязанности (объявляет
благодарность, выдает премию, награждает
ценным подарком, почетной грамотой,
представляет к званию лучшего по
профессии). За особые заслуги работники
представляются к награждению орденами,
медалями, нагрудными знаками и присвоению
почетных званий. Указом Президента России
от 6 января 1999 г. "О внесении изменений в Указ
Президента Российской Федерации от 2 марта
1994 г. N 442 "О государственных наградах
Российской Федерации" изложено в новой
редакции Положение о государственных
наградах Российской Федерации.
В данном
акте содержатся правила, касающиеся всех
граждан: основания награждения, виды
награждений, порядок возбуждения
ходатайства о награждении, вручения наград
и их ношения, статуты орденов, положения о
медалях, знаках отличия и др.
Ходатайства о награждении
государственными наградами возбуждаются в
коллективах предприятий, учреждений,
организаций частной, государственной,
муниципальной и иных форм собственности.
Они возбуждаются также органами местного
самоуправления. Органы местного
самоуправления сельских поселений,
руководители предприятий, учреждений,
организаций после согласования с органами
местного самоуправления районов, городов
направляют ходатайства о награждении
государственными наградами
соответствующим главам республик, главам
администраций краев, областей, городов
федерального значения, автономной области,
автономных округов или в федеральные
органы государственной власти по
согласованию с соответствующими главами
республик, главами администраций краев,
областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов.
Представления к награждению
государственными наградами вносятся
Президенту Российской Федерации:
руководителями федеральных органов
государственной власти по согласованию с
соответствующими главами республик,
главами администраций краев, областей,
городов федерального значения, автономной
области, автономных округов; главами
республик, главами администраций краев,
областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов по
согласованию с соответствующими
федеральными органами государственной
власти.
Полномочный представитель
Президента Российской Федерации в регионе
Российской Федерации согласовывает
представления к награждению
государственными наградами, направляемые
органами государственной власти субъекта
(субъектов) Российской Федерации,
находящимися в соответствующем регионе, в
федеральные органы государственной
власти.
Согласования должны быть
документально оформлены до внесения
представлений к награждению
государственными наградами.
Представления к награждению
государственными наградами работников
федеральных органов государственной
власти, федеральных государственных
органов, военнослужащих, таможенных
органов Российской Федерации, судей,
работников органов прокуратуры Российской
Федерации, а также гражданского персонала
Вооруженных Сил Российской Федерации
вносятся Президенту Российской Федерации
руководителями соответствующих
федеральных органов государственной
власти и федеральных государственных
органов.
Государственные награды и
документы к ним вручаются награжденным в
торжественной обстановке не позднее двух
месяцев со дня вступления в силу указа
Президента Российской Федерации о
награждении.
Лица, удостоенные
государственных наград, пользуются
льготами и преимуществами в порядке и
случаях, которые установлены
законодательством Российской Федерации.
Повторное награждение государственной
наградой за новые заслуги возможно не ранее
чем через три года после предыдущего
награждения государственной наградой, за
исключением награждения за совершение
геройского подвига, проявленные мужество,
смелость и отвагу. Повторное награждение
одноименными государственными наградами
не производится, кроме награждения
государственными наградами, имеющими
степени, и награждения за проявленные
мужество, смелость и отвагу.
Дисциплинарные процедуры в системе
государственной службы. В статье 14
Федерального закона от 31 июля 1995 г. "Об
основах государственной службы Российской
Федерации" сказано, что за неисполнение или
ненадлежащее исполнение государственным
служащим возложенных на него обязанностей
(должностной проступок) на
государственного служащего могут
налагаться органом или руководителем,
имеющими право назначать государственного
служащего на государственную должность
государственной службы, следующие
дисциплинарные взыскания: замечание;
выговор; строгий выговор; предупреждение о
неполном служебном соответствии;
увольнение.
Меры дисциплинарных
взысканий могут быть применены к
государственному служащему лишь при
наличии доказательств совершения
должностного проступка и в результате
надлежащим образом возбужденного и
проведенного дисциплинарного процесса.
В различных статьях Федерального закона "Об
основах государственной службы Российской
Федерации" содержится ряд важных принципов
дисциплинарного процесса.
Дисциплинарный процесс возбуждается лицом
или органом, полномочным применять меры
дисциплинарного воздействия.
Дисциплинарное взыскание налагается лицом
или органом, назначившим государственного
служащего на государственную должность
государственной службы.
Полномочия
руководителя налагать дисциплинарные
взыскания распространяется только на
государственных служащих, непосредственно
подчиненных названному органу или
должностному лицу.
Руководитель,
полномочный налагать дисциплинарные
взыскания, самостоятельно проводит
дисциплинарный процесс.
Руководитель,
полномочный налагать дисциплинарные
взыскания, обязан своевременно
информировать государственного служащего
о возбуждении дисциплинарного процесса и
его причинах.
До применения
дисциплинарного взыскания работодатель
должен затребовать от работника объяснение
в письменной форме. В случае отказа
работника дать указанное объяснение
составляется соответствующий акт. Отказ
работника дать объяснение не является
препятствием для применения
дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не
позднее одного месяца со дня обнаружения
проступка, не считая времени болезни
работника, пребывания его в отпуске, а также
времени, необходимого на учет мнения
представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание не может быть
применено позднее шести месяцев со дня
совершения проступка, а по результатам
ревизии, проверки финансово-хозяйственной
деятельности или аудиторской проверки -
позднее двух лет со дня его совершения. В
указанные сроки не включается время
производства по уголовному делу.
За
каждый дисциплинарный проступок может быть
применено только одно дисциплинарное
взыскание. Приказ работодателя о
применении дисциплинарного взыскания
объявляется работнику под расписку в
течение трех рабочих дней со дня его
издания. В случае отказа работника
подписать указанный приказ составляется
соответствующий акт (ст. 193 Трудового
кодекса Российской Федерации).
Государственный служащий имеет право по
первому требованию знакомиться со всеми
материалами служебного расследования, а
также требовать приобщения своих
объяснений.
В целях правовой
стабильности полномочный орган или
руководитель обязаны закончить
дисциплинарный процесс независимо от его
исхода. Сроки служебного расследования
законом не определены. Однако предельные
сроки, в течение которых может быть
наложено дисциплинарное взыскание,
нормативно установлены в ст. 193 ТК РФ.
В
качестве основных элементов
дисциплинарного процесса, как уже было
отмечено, установлены два срока
привлечения к дисциплинарной
ответственности: срок обнаружения
должностного проступка; срок совершения
должностного проступка.
Дисциплинарный
процесс возбуждается непосредственно
после обнаружения проступка.
Государственный служащий, допустивший
должностной проступок, может быть временно
(но не более чем на месяц), до решения
вопроса о его дисциплинарной
ответственности, отстранен от исполнения
должностных обязанностей с сохранением
денежного содержания.
Временное
отстранение государственного служащего
