Статья 6 Закона РФ "О недрах" с изменениями на 6 марта 2003 г. <*> предусматривает предоставление недр для образования особо охраняемых геологических объектов: научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости.. --------------------------------
ст. 24 запрещает любые действия, приводящие к
гибели и нарушению среды обитания объектов
животного мира, занесенных в Красную книгу
РФ, ст. 22 в качестве места обитания называет
места постоянной концентрации объектов
животного мира, в том числе в период
размножения или зимовки, и устанавливает их
правовой статус.
Включение в Красную
книгу означает повсеместное изъятие
животных и растений из хозяйственного
оборота и полный запрет на какое-либо
использование. Порядок ведения Красной
книги Российской Федерации определяется
Постановлением Правительства РФ от 19
февраля 1996 г. N 156 "О Красной книге Российской
Федерации".
Критическими
местообитаниями организмов, занесенных в
Красную книгу, следует признать те части
Земли, которые незаменимы для них
независимо от того, являются они земной или
водной средой обитания. Они исключительно
важны для размножения данной популяции,
вида. В этом, например, выражается
исключительность озера Байкал для
определенных видов рыб.
Объективная
сторона состоит в уничтожении критических
местообитаний для организмов, занесенных в
Красную книгу РФ, повлекшем гибель
популяций этих организмов.
Последствия
преступления - гибель популяции, т.е.
совокупности особей одного вида, в течение
большого числа поколений населяющих
определенное пространство и
обеспечивающих эволюционную устойчивость
всего вида данных организмов; их гибель
может привести к исчезновению отдельных
видов организмов с лица Земли, к нарушениям
в экосистемах, почвообразующих процессах,
опылении растений и т.п.
Состав по
конструкции материальный, так как
ответственность связана с наступлением
последствий - гибелью целых популяций
организмов. Между деянием и последствием
должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона - умысел или
неосторожность.
Субъект - лицо,
достигшее возраста 16 лет.
Незаконная
порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК).
Все леса и предоставленные для ведения
лесного хозяйства земли образуют лесной
фонд РФ. Отношения, возникающие при
пользовании лесным фондом, регулируются
Лесным кодексом РФ <*>.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 5. Ст.
610.
Кодекс определяет лесной фонд как
состоящий из лесов и предоставленных для
ведения лесного хозяйства земель и
указывает, что в лесной фонд не входят:
защитные лесные насаждения и другая
растительность на землях
сельскохозяйственного назначения;
защитные лесные насаждения на полосах
отвода железных, автомобильных дорог и
каналов; озеленительные насаждения и
группы деревьев в городах и других
населенных пунктах, произрастающие на
землях, не отнесенных к городским лесам;
деревья и группы деревьев на приусадебных,
дачных и садовых участках.
Исходя из
природоохранного, экономического,
экологического и социального значения
лесного фонда, его местоположения
производится деление лесного фонда на
первую, вторую и третью группы (ст. ст. 55 - 60
Лесного кодекса РФ).
К лесам первой
группы относятся леса, основным
назначением которых является выполнение
водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных,
иных функций, а также леса особо охраняемых
природных территорий (ст. 56).
К лесам
второй группы относятся леса в регионах с
высокой плотностью населения и развитой
сетью наземных транспортных путей, леса,
выполняющие водоохранные, защитные,
санитарно-гигиенические, оздоровительные и
иные функции, имеющие ограниченное
эксплуатационное значение, а также леса в
регионах с недостаточными лесными
ресурсами, для сохранения которых
требуется ограничение режима
лесопользования (ст. 57).
К лесам третьей
группы относятся леса многолесных
регионов, имеющие преимущественно
эксплуатационное значение. При заготовке
древесины должно обеспечиваться
сохранение экологических функций этих
лесов (ст. 58). К насаждениям, не входящим в
лесной фонд, относятся: лесные насаждения и
другая древесная и кустарниковая
растительность на землях обороны и
городских поселений (городские леса).
Использование указанных насаждений, уход
за ними, их охрана регулируются ст. ст. 10 - 12 и
гл. 10.
Следует отметить, что ст. 260 УК
предусматривает ответственность не за все
виды незаконного лесопользования, а только
за незаконную порубку деревьев,
кустарников и лиан.
Предмет
преступления - деревья, кустарники и лианы
на корню, т.е. находящиеся в естественном
природном состоянии. В п. 11 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N
14 говорится: "При рассмотрении дел,
связанных с незаконной порубкой, а равно
повреждением до степени прекращения роста
деревьев, кустарников и лиан (ст. 260 УК РФ),
судам необходимо иметь в виду, что
предметом преступного посягательства
являются деревья, кустарники и лианы,
произрастающие на землях лесного фонда, в
лесах, не входящих в лесной фонд, на землях
транспорта, населенных пунктов (поселений),
на землях водного фонда и землях иных
категорий... Не являются предметом
экологического преступления деревья и
кустарники, произрастающие на землях
сельскохозяйственного назначения, за
исключением лесозащитных насаждений, на
приусадебных дачных и садовых участках,
ветровальные, буреломные деревья и т.п.,
если иное не предусмотрено специальными
правовыми актами. Завладение теми
деревьями, которые срублены и приготовлены
к складированию, сбыту или вывозу другими
лицами, следует квалифицировать как
хищение чужого имущества".
Законодатель
непосредственно в диспозиции ст. 260 УК
указал деревья, кустарники и лианы, не
входящие в лесной фонд. Порубка не входящих
в государственный лесной фонд защитных и
озеленительных насаждений на землях
транспорта, водного фонда и землях иных
категорий квалифицируется как незаконная
порубка леса.
Объективная сторона
выражается в незаконной порубке, а равно в
повреждении до степени прекращения роста
деревьев, кустарников и лиан в лесах первой
группы либо в особо защитных участках лесов
всех групп, а также деревьев, кустарников и
лиан, не входящих в лесной фонд или
запрещенных к рубке, если эти деяния
совершены в значительном размере.
Участки лесного фонда предоставляются в
пользование на основании специальных
разрешительных документов: лицензии,
лесорубочного билета (ордера), лесного
билета.
Под незаконной порубкой
признается любой способ отделения дерева и
кустарника от корня (срубание, спиливание,
корчевание и т.п.) без разрешения. Право на
порубку дает лесорубочный билет, ордер,
лесной билет (ст. 42 Лесного кодекса РФ).
Под незаконной порубкой следует понимать
рубку деревьев, кустарников и лиан без
лесорубочного билета, ордера или рубку по
лесорубочному билету, ордеру, выданному с
нарушением действующих правил рубок, а
также рубку, осуществляемую не на том
участке или за его границами, сверх
установленного количества, не тех пород или
не подлежащих рубке деревьев, кустарников и
лиан, как указано в лесорубочном билете,
ордере, до или после установленных в
лесорубочном билете, ордере сроков рубки,
рубку деревьев, кустарников и лиан,
запрещенных к рубке Правилами отпуска
древесины на корню в лесах Российской
Федерации, утвержденными Постановлением
Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551, или
после вынесения решения о приостановлении,
ограничении или прекращении деятельности
лесопользователя или права пользования
участком лесного фонда (п. 11 указанного
Постановления Пленума Верховного Суда
РФ).
Состав по конструкции является
материальным, так как УК предусматривает
деяния, совершенные в значительном размере,
каковым согласно примечанию к ст. 260 УК
является исчисленный по установленным
таксам ущерб, в двадцать раз превышающий
минимальный размер оплаты труда,
установленный законодательством РФ на
момент совершения преступления. Между
деянием и ущербом должна быть установлена
причинная связь.
Субъективная сторона
характеризуется прямым умыслом.
Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Часть 2 предусматривает более опасный вид
анализируемого преступления: незаконную
порубку, а равно повреждение до степени
прекращения роста деревьев, кустарников и
лиан в лесах всех групп, а также насаждений,
не входящих в лесной фонд, если эти деяния
совершены: а) неоднократно; б) лицом с
использованием своего служебного
положения; в) в крупном размере.
Под
неоднократностью совершения незаконной
порубки законодатель подразумевает два и
более юридически значимых акта, не
являющихся частями одного единого
незаконного деяния. При этом не имеет
значения, привлекался ли виновный за первое
нарушение к уголовной ответственности.
Вопрос об ответственности лиц,
использующих свое служебное положение,
решается так же, как и при применении ст. ст.
256, 258 УК (п. 10 указанного Постановления
Пленума Верховного Суда РФ).
Часть 3
устанавливает ответственность за деяния,
предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 260 УК,
совершенные в особо крупном размере,
группой лиц по предварительному сговору
или организованной группой.
Примечание
к ст. 260 УК признает значительным размером
ущерб, причиненный лесному фонду,
превышающий 10 тыс. руб., крупным размером - 100
тыс. руб., особо крупным размером - 250 тыс.
руб.
Уничтожение или повреждение лесов
(ст. 261 УК).
Предмет данного преступления
- лесные массивы, а также насаждения, не
входящие в лесной фонд, иные объекты
природы (см. анализ преступления,
предусмотренного ст. 260 УК).
Лесные
массивы - это значительные земельные
площади, покрытые дикорастущими деревьями
и кустарниками.
Объективная сторона
состоит в уничтожении или повреждении
лесов, а равно насаждений, не входящих в
лесной фонд, в результате неосторожного
обращения с огнем и иными источниками
повышенной опасности.
Уничтожение
означает полное сгорание леса или иных
насаждений или полное превращение их в
сухостой в результате воздействия
загрязняющих и отравляющих веществ,
отходов, выбросов и отбросов.
Под
повреждением имеется в виду сгорание
указанной древесно-кустарниковой
растительности частично, деградация ее на
определенных участках леса до степени
прекращения роста, заражение болезнями,
вызывающими опадание листвы, повреждение
древесины (трухлявость, засыхание),
существенная утрата ее качества в
результате размножения вредителей в
загрязненном лесу и т.п.
Неосторожное
обращение с огнем может выразиться в
нарушении специальных правил безопасности
и общих мер предосторожности.
Источниками повышенной опасности
применительно к данному составу могут быть
признаны транспортные средства, механизмы,
электрооборудование, горючие жидкости,
огнестрельное оружие и т.п.
Состав
преступления материальный, обязательным
признаком является последствие
(уничтожение или повреждение лесов и
насаждений, не входящих в лесной фонд,
причиняющее материальный ущерб). Между
деянием и последствием должна быть
установлена причинная связь.
Субъективная сторона преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 261 УК,
характеризуется неосторожной виной.
Субъект - лицо, достигшее 16 лет.
Объективная сторона преступления,
предусмотренного ч. 2 ст. 261 УК, заключается в
уничтожении и повреждении указанных выше
предметов путем поджога либо иным
общеопасным способом, либо в результате
загрязнения вредными веществами, отходами,
выбросами или отбросами. Способами
уничтожения или повреждения наряду с
поджогом являются затопление, взрывы и
др.
Преступление, предусмотренное ч. 2
ст. 261 УК, совершается только
умышленно.
Глава 13. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ
БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ
И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ТРАНСПОРТА
§ 1. Общая характеристика и
виды преступлений против
безопасности
движения и эксплуатации транспорта
В
действующем УК преступлениям против
безопасности движения и эксплуатации
транспорта посвящена самостоятельная
глава. Видовым объектом этих преступлений
являются общественные отношения,
обеспечивающие безопасность
функционирования различных видов
транспорта.
Преступления, объединенные
в одну главу, должны составлять в
совокупности единую систему, что в гл. 27 УК
соблюдено не в полной мере. Так, в
специальной литературе отмечалось, что к
транспортным преступлениям не следовало
относить деяния, предусмотренные ст. ст. 270 и
271 УК (неоказание капитаном судна помощи
терпящим бедствие и нарушение правил
международных полетов). Первое из них
представляет собой частный случай
оставления в опасности, а второе - скорее
посягает на порядок управления <*>.
--------------------------------
<*> См., напр.: Чучаев
А.И. Преступления против безопасности
движения и эксплуатации транспорта.
Ульяновск, 1997. С. 17.
Ряд авторов
высказывает обоснованные сомнения по
поводу отнесения к рассматриваемой группе
нарушений правил безопасности при
строительстве, эксплуатации или ремонте
магистральных трубопроводов (ст. 269 УК),
отмечая, что нарушение правил
строительства трубопроводов не
вписывается в общую характеристику
транспортных преступлений <*>.
--------------------------------
<*> См., напр.:
Коробеев А.И. Уголовная ответственность за
нарушение правил безопасности при
строительстве, эксплуатации или ремонте
магистральных трубопроводов // Уголовное
право: стратегия развития в XXI веке. М., 2004. С.
401.
Помимо этого, утратившая силу ст. 265 УК
(оставление места дорожно-транспортного
происшествия) ранее воспринималась как
частный случай оставления в опасности, что
в общей форме предусмотрено ст. 125 УК.
Основным непосредственным объектом
различных преступлений, входящих в гл. 27 УК,
следует признать общественные отношения,
обеспечивающие безопасность
функционирования конкретного вида
транспорта. Дополнительным объектом
большинства преступлений являются
здоровье и жизнь человека.
Предмет
анализируемых преступлений разнообразен,
но в обобщенном виде им является
транспорт.
Как и диспозиции всех норм о
преступлениях, сопряженных с нарушением
определенных правил, диспозиции
рассматриваемых норм носят бланкетный
характер. Необходимо установить, какие
именно правила безопасности движения или
эксплуатации транспорта были нарушены
лицом, а потому следует помимо УК
обратиться к нормативному акту другой
отрасли права, предусматривающему эти
правила. К ним относятся Воздушный кодекс
РФ 1997 г., Федеральный закон "О
железнодорожном транспорте в Российской
Федерации" <1>, Устав железнодорожного
транспорта Российской Федерации 2003 г. <2>,
Федеральный закон "О безопасности
дорожного движения" <3>, Правила
дорожного движения Российской Федерации 1993
г. <4> и ряд других нормативных актов.
--------------------------------
<1> Российская
газета. 2003. 18 янв.
<2> Там же.
<3>
СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873.
<4> Утверждены
Постановлением Совета Министров -
Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (САПП
РФ. 1993. N 47. Ст. 4531) с изменениями от 8 января 1996
г., от 31 октября 1998 г., от 21 февраля 2002
г.
Большинство преступлений
