Статья 6 Закона РФ "О недрах" с изменениями на 6 марта 2003 г. <*> предусматривает предоставление недр для образования особо охраняемых геологических объектов: научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости.. --------------------------------

надлежащего на то разрешения или при обстоятельствах, указанных в соответствующих подпунктах данной диспозиции.
Для привлечения лица к ответственности достаточно наличия любого из этих нарушений. Преступным может быть признан и единичный случай незаконной добычи.
Диспозиция нормы носит бланкетный характер.
На территории РФ действует Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 15 сентября 1958 г. с изм. от 24 апреля 1995 г. <*>.
--------------------------------
<*> СП СССР. 1958. N 16. Ст. 127.
Основными нормативными актами являются: Федеральные законы "Об охране окружающей среды", "О животном мире" <*>, Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от 15 сентября 1958 г., Правила охраны и промысла морских млекопитающих от 11 июля 1975 г., Типовые правила любительского и спортивного рыболовства от 13 апреля 1983 г., Правила промысла морских растений и водных беспозвоночных в водоемах СССР от 17 января 1966 г., Правила рыболовства, действующие на территории соответствующих бассейновых управлений.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.
Местом незаконной добычи следует признать только территориальные воды РФ, ее внутренние моря, озера, пруды, водохранилища и их придаточные воды.
Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. разъясняет: "При решении судами вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной добычей водных животных и растений или незаконной охотой, крупным, нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например, к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного. В случае причинения крупного ущерба незаконной добычей водных животных и растений либо незаконной охотой необходимо установить причинную связь между действиями виновного и их последствиями. При этом судам надлежит в каждом конкретном случае, квалифицируя содеянное, исходить не только из стоимости добытого и количественных критериев, но и учитывать причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному и растительному миру. К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный... уничтожением мест нереста, гибелью большого количества мальков при незаконном занятии водным добывающим промыслом, отловом или уничтожением животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ".
Пункт "б" ч. 1 ст. 256 УК включен, исходя из требований Правил рыбоводства, запрещающих, например, перегораживать орудиями лова более двух третей ширины реки, пролива и протоки, применять взрывчатые и отравляющие вещества, огнестрельное оружие, электрический ток, остроги, другие колющие орудия лова, сети для лова осетровой рыбы, сети с ячеей меньше установленного размера и т.д.
Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. разъясняет: "Разграничение уголовно наказуемой добычи водных животных и растений (ст. 256 УК РФ) и аналогичного административного проступка необходимо проводить по признакам наличия крупного ущерба, применения самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления, а также по обстоятельствам места совершения деяния (места нереста или миграционные пути к ним, территории заповедника, заказника, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации).
Состав преступления, предусмотренного п. "а" ч. 1 ст. 256 УК, материальный. Между деянием и последствием (крупный ущерб) должна быть установлена причинная связь. В остальных случаях ч. 1 ст. 256 УК предусматривает формальный состав: преступление будет считаться оконченным, даже если не удалось добыть водных животных и растений.
Пункт 17 цитированного Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъясняет, что "преступления, предусмотренные ст. ст. 256, 258 УК РФ, считаются оконченными с момента начала добычи, выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты водные животные и растения, рыба или иные животные. Преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии реального ущерба".
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект общий - лицо, достигшее возраста 16 лет.
Часть 2 ст. 256 УК предусматривает ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.
Предмет данного посягательства определен в диспозиции нормы. Морской котик - ценный пушной зверь, млекопитающее семейства ушастых тюленей. Морской бобр - млекопитающее семейства куньих (калан, камчатский бобр, морская выдра). Иные морские млекопитающие - киты, морские львы, касатки.
Открытое море - это море за пределами 12-мильной морской полосы от побережья в районах зверобойного промысла РФ и в районах действия Временной конвенции о сохранении котиков северной части Тихого океана от 9 февраля 1957 г. <*>.
--------------------------------
<*> ВВС СССР. 1964. N 17. Ст. 200.
Запретные зоны - это прибрежные зоны, являющиеся местом постоянного или временного обитания котиков, бобров, морских львов, в том числе и лежбища.
Часть 3 ст. 256 УК предусматривает более опасный вид преступления: совершение указанных выше деяний с использованием своего служебного положения, или группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой.
В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. говорится, что "ст. ст. 256, 258 и 260 УК РФ специально предусматривают ответственность за преступления, совершенные с использованием служебного положения. Исходя из этого, содеянное следует квалифицировать только по указанным нормам об экологических преступлениях без совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за должностные преступления либо за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой и иной организации".
Нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК).
Предмет данного преступления - рыбы или другие водные животные, кормовые запасы для них, т.е. не только рыба различных видов, включая молодь (рыбные запасы), но и иные водные животные (раки, крабы, организмы "сидячих" видов, водные пушные млекопитающие и др.), а также кормовые организмы животного происхождения и водная растительность, образующие в совокупности кормовые запасы рыб и других водных животных.
Объективная сторона заключается: в производстве лесосплава; в строительстве мостов, дамб; в транспортировке древесины и другой лесной продукции с лесосек; в осуществлении взрывных и иных работ; в эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если эти действия повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.
Под иными тяжкими последствиями следует понимать уничтожение мест размножения рыбы или значительного количества икры, нарушение экологического равновесия биосистемы и т.п.
Правила, регулирующие в целях охраны рыбных запасов порядок производства лесосплава или взрывных работ, установлены в нормативных актах.
Состав по законодательной конструкции материальный. Необходимый признак объективной стороны - наступление последствий в виде массовой гибели рыбы или других водных животных, либо в уничтожении в значительных размерах кормовых запасов, либо в иных тяжких последствиях. Между указанными в законе действиями и последствиями должна быть установлена причинная связь.
Субъективная сторона деяния выражена умыслом или неосторожностью.
Субъектом являются лица, хозяйственная деятельность которых заключается в организации производства лесосплава или взрывных работ, либо ведущие строительство, либо использующие водные запасы для осуществления процессов производства.
Незаконная охота (ст. 258 УК).
Основными нормативными актами, регулирующими правомерность охоты, являются: Федеральный закон "О животном мире", Правила охоты, утвержденные органами исполнительной власти субъектов Федерации, Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 4 ноября 1993 г. N 1108 "О специально уполномоченных государственных органах по охране и регулированию использования животного мира" <*>.
--------------------------------
<*> САПП РФ. 1993. N 45. Ст. 4344.
Предмет преступления - дикие звери и птицы, обитающие, а также выпущенные в целях разведения в охотничьи угодья РФ, независимо от того, в чьем ведении находится территория, на которой они обитают.
Объективная сторона выражена в действии - незаконной охоте. Охота - это выслеживание, преследование с целью добычи, отлов, убой и иная добыча диких животных. Незаконной признается охота без разрешения (лицензии), осуществляемая лицом, не имеющим права на охоту, т.е. не достигшим 18 лет, не являющимся членом общества охотников либо получившим лицензию без установленных законом оснований. Незаконна также охота, осуществляемая с нарушением условий места, времени, способов, орудий, количества добытого. Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 разъяснил, что "охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей. Признаками незаконной охоты являются охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами".
Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. N 1289 <*>. Не относятся к объектам охоты животные, хотя и указанные в Перечне, но занесенные в Красную книгу РФ.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1996. N 2. Ст. 120; N 49. Ст. 5598.
Охота, согласно ст. 258 УК, признается преступной, если это деяние совершено:
а) с причинением крупного ущерба. Согласно п. 16 цитированного Постановления Пленума Верховного Суда РФ к такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя при незаконной охоте;
б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей. Иными способами массового уничтожения следует признать использование ядохимикатов, выжигание растительности в местах концентрации животных, собирание яиц и др.;
в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена. Под полным запрещением понимается запрещение осуществлять в любое время года все виды охоты (промысловой, спортивной, любительской) на определенные виды птиц и зверей вследствие их особой ценности. Перечень таких редких и исчезающих животных дается в Правилах охоты. Запрещается также добывание птиц и зверей, занесенных в Красную книгу. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения животные включаются в Красную книгу РФ и красные книги субъектов Федерации (ст. 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды") <*>;
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.
г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Указанные признаки определены в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г., где говорится, что "разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст. 258 УК РФ), и административного проступка - нарушения правил охоты следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации".
Перечни запрещенных орудий и способов охоты указываются в Правилах охоты.
По законодательной конструкции состав следует признавать формально-материальным. Действия, указанные в п. п. "б", "в" и "г" ч. 1 ст. 258 УК, образуют формальный состав. Преступление (за исключением незаконной охоты, причинившей крупный ущерб) считается оконченным с момента начала выслеживания или преследования птиц и зверей независимо от того, были ли они добыты (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14). В п. "а" ч. 1 ст. 258 УК состав материальный (необходимы последствие в виде крупного ущерба и причинная связь между деянием и последствием).
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Субъект общий - лицо, достигшее 16 лет.
Часть 2 ст. 258 УК предусматривает более опасный вид этого преступления: то же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой. Незаконная охота, совершенная лицом с использованием своего служебного положения, дополнительной квалификации по ст. ст. 201, 285 УК не требует, поскольку содеянное охватывается ч. 2 ст. 258 УК (п. 10 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).
Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК).
В ряде случаев права государства на определенные ресурсы природы ограничены. Эти отношения регулируются текстом Международной Красной книги Международного союза охраны природы и природных ресурсов (МСОП).
Отношения в области охраны животных регулируются Федеральным законом "О животном мире".
Наличие в УК рассматриваемого состава является правовым отражением сложившейся неблагоприятной ситуации в деле сохранения целых видов, популяций. Так, например, морские котики и бобры полностью запрещены для промысла.
Предмет преступления - критические местообитания. К таковым следует отнести: Курильские острова и лежбища на Командорских островах (для котиков); озера Прикаспия (для розового фламинго) и др.
Предметом преступления являются критические места обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ, являющихся объектом исключительной федеральной собственности, подлежащих особой охране. Под средой обитания ст. 1 Федерального закона "О животном мире" понимает природную среду, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы,

К тексту закона »