Правовая аргументация при выработке правовых позиций конституционных и уставных судов субъектов российской федерации

--------------------------------
<*> Там же. С. 55.
Конституционный Суд Республики Карелия в своем Постановлении от 18 октября 2002 г., признавшим не соответствующей Конституции Республики Карелия ст. 7 Закона Республики Карелия "О республиканских налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия", сослался на правовую позицию Конституционного Суда РФ, выработанную в его Определении по запросу Конституционного Суда Республики Карелия от 10 апреля 2002 г. В ней Конституционный Суд РФ закрепил, что размер ставок налога с владельцев транспортных средств, установленный п. 1 ст. 6 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации", не может быть увеличен законом субъекта Федерации <*>.
--------------------------------
<*> Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации // Дайджест оперативной информации. 2002. N 11. С. 16.
В некоторых случаях конституционный (уставный) суд может отказаться принять правовую позицию Конституционного Суда РФ в качестве правового аргумента. Это может иметь место тогда, когда заявитель при обосновании предмета обращения в конституционный (уставный) суд сам ссылается на правовую позицию Конституционного Суда РФ, которая в его обращении в суд становится доводом заявителя. Однако конституционные (уставные) суды субъектов Федерации согласно их законодательству при выработке своих правовых позиций не связаны доводами и аргументами заявителя.
Так, Уставный суд Санкт-Петербурга в своем Постановлении по делу о толковании п. 5 ст. 40 Устава Санкт-Петербурга, установившего, что одно и то же лицо не может быть губернатором Санкт-Петербурга более двух сроков подряд, если иное не предусмотрено федеральным законом, отказался при выработке своей правовой позиции использовать в качестве правового аргумента правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в его Постановлении от 9 июля 2002 г. по делу о проверке конституционности положений п. 5 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Согласно ей субъекты Федерации, которые в порядке опережающего правотворчества предусмотрели в своих конституциях и уставах ограничение пребывания в должности главы исполнительной власти субъекта Федерации двумя сроками подряд, вправе самостоятельно решать вопрос о том, как следует исчислять указанные сроки - продолжать ли исчисление, ранее установленное субъектом Федерации, либо оно начинается после вступления в силу названного Федерального закона <*>.
--------------------------------
<*> Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 2002. М.: Юрист, 2003. С. 200.
Причиной отказа принять эту правовую позицию Конституционного Суда РФ в качестве правового аргумента послужил тот факт, что принцип ограничения пребывания в должности руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации был установлен в Санкт-Петербурге не законодательством Санкт-Петербурга, а законодательством Российской Федерации еще в 1991 г. Поэтому все последующие правовые акты Санкт-Петербурга, предусматривающие ограничение срока замещения должности руководителя исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, не могут рассматриваться как правовые акты так называемого "опережающего правотворчества", о котором идет речь в указанном Постановлении Конституционного Суда РФ <*>.
--------------------------------
<*> Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации // Дайджест оперативной информации. 2002. N 10. С. 22.
Как видно из проведенного анализа, правовые позиции Конституционного Суда РФ, высказанные им по вопросам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, являются правовыми аргументами для выработки правовых позиций конституционных и уставных судов субъектов Федерации. При этом правовые позиции Конституционного Суда РФ являются для итогового вывода конституционного (уставного) суда субъекта Федерации определяющими.
В качестве правовых аргументов при формулировке своих правовых позиций конституционные и уставные суды субъектов Федерации используют ранее выработанные ими правовые позиции. В этом случае они не носят характер преюдиций, имеющих предрешающее значение для итогового вывода суда. Скорее, новые правовые позиции конституционных и уставных судов субъектов Федерации развивают прежние правовые позиции применительно к новому делу, рассматриваемому судом. При этом прежние правовые позиции не требуют новых доказательств; они применяются конституционным (уставным) судом как правовые аргументы и установленные ранее юридические факты.
Так, Уставный суд Свердловской области в своем Постановлении от 3 октября 2002 г., признавшим не соответствующим Уставу Свердловской области Постановление главы муниципального образования "Город Екатеринбург" от 23 января 2002 г. "О повышении стоимости проезда в городском пассажирском транспорте", сослался на свою прежнюю правовую позицию. Согласно ей органы местного самоуправления не решают вопросы ценообразования, которые отнесены к компетенции органов государственной власти <*>.
--------------------------------
<*> Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации // Дайджест оперативной информации. 2002. N 11. С. 52.
Конституционный Суд Республики Башкортостан в Определении с положительным содержанием от 16 января 2004 г. привел свою правовую позицию, выраженную в его Постановлении от 2 апреля 2002 г., согласно которой норма Постановления правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2002 г., исключающая легковые и маршрутные такси из перечня транспортных средств, при пользовании которыми ветеранам войны, труда и Вооруженных Сил льготы по оплате проезда не предоставляются, не умаляет их прав, поскольку ветераны войны, труда и Вооруженных Сил имеют право бесплатного пользования любым другим видом пассажирского автомобильного транспорта общего пользования <*>.
--------------------------------
<*> Акты конституционного правосудия субъектов Российской Федерации // Дайджест оперативной информации. 2004. N 2. С. 12.
Таким образом, правовыми аргументами для формирования правовых позиций конституционных и уставных судов субъектов Российской Федерации служат общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, положения Конституции РФ, федерального законодательства, конституции и уставы субъектов Федерации, законодательство субъектов Федерации, правовые позиции Конституционного Суда РФ, а также ранее выработанные правовые позиции конституционных и уставных судов субъектов Федерации. Все они в равной степени используются конституционными и уставными судами для доказательства выработанных на основе них правовых позиций.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.07.2004 N 79-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 07.07.2004)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
"ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 28.05.2003 N 61-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 25.04.2003)
"ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 23.10.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.07.2002 N 86-ФЗ
"О ЦЕНТРАЛЬНОМ БАНКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (БАНКЕ РОССИИ)"
(принят ГД ФС РФ 27.06.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.06.2002 N 67-ФЗ
"ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 22.05.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.05.2002 N 63-ФЗ
"ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 26.04.2002)
"КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
"УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.11.2001)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 19.07.2000)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.1999 N 184-ФЗ
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 22.09.1999)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.06.1999 N 119-ФЗ
"О ПРИНЦИПАХ И ПОРЯДКЕ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 04.06.1999)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 17.12.1998 N 188-ФЗ
"О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 11.11.1998)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 16.07.1998)
"БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 17.07.1998)
"ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 07.05.1998 N 73-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 08.04.1998)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 17.12.1997 N 2-ФКЗ
"О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 25.09.1997 N 126-ФЗ
"О ФИНАНСОВЫХ ОСНОВАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 10.09.1997)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 31.12.1996 N 1-ФКЗ
"О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 15.06.1996 N 72-ФЗ
"О ТОВАРИЩЕСТВАХ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ"
(принят ГД ФС РФ 24.05.1996)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.07.1995 N 119-ФЗ
"ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 05.07.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.04.1995 N 41-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ ЭНЕРГИЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 10.03.1995)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.01.1995 N 5-ФЗ
"О ВЕТЕРАНАХ"
(принят ГД ФС РФ 16.12.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
"О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994)
ЗАКОН РФ от 27.04.1993 N 4866-1
"ОБ ОБЖАЛОВАНИИ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН"
ЗАКОН РФ от 24.12.1992 N 4218-1
"ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ"
ЗАКОН РФ от 26.06.1992 N 3132-1
"О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N 2124-1
"О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 27.12.1991 N 2118-1
"ОБ ОСНОВАХ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 25.10.1991 N 1807-1
"О ЯЗЫКАХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 18.10.1991 N 1759-1
"О ДОРОЖНЫХ ФОНДАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН РФ от 19.04.1991 N 1032-1
"О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
"ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РСФСР"
(утв. ВС РСФСР 24.06.1983)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 09.07.2002 N 12-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТА 5 СТАТЬИ 18 И СТАТЬИ 30.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", СТАТЬИ 108 КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, СТАТЬИ 67 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 3 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 10.04.2002 N 107-О
"ПО ЗАПРОСУ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПУНКТОВ 2 И 5 СТАТЬИ 6 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ДОРОЖНЫХ ФОНДАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 25.04.2000 N 7-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЯ ПУНКТА 11 СТАТЬИ 51 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24 ИЮНЯ 1999 ГОДА "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 29.05.1998 N 16-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ 4 СТАТЬИ 28 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 10.12.1997 N 19-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ РЯДА ПОЛОЖЕНИЙ УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.03.2004
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ П. 3.1 ВРЕМЕННОГО ПОРЯДКА ПЕРЕВОДА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В КАТЕГОРИЮ НЕЖИЛЫХ"
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда Республики Башкортостан от 16.01.2004
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда Республики Карелия от 11.12.2003
"ПО ДЕЛУ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ П. 2 СТ. 7 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "О НАЛОГАХ (СТАВКАХ НАЛОГОВ) И СБОРАХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 07.07.2003
"ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТ. 62 КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного суда Республики Карелия от 12.05.2003
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ П. 5 СТ. 50 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ГЛАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда Республики Карелия от 21.04.2003
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 08.04.2003
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда Республики Карелия от 18.10.2002
"ПО ДЕЛУ О НЕСООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ СТ. 7 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ "О РЕСПУБЛИКАНСКИХ НАЛОГАХ (СТАВКАХ НАЛОГОВ) И СБОРАХ НА ТЕРРИТОРИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Уставного суда Свердловской области от 03.10.2002
"ПО ДЕЛУ О СООТВЕТСТВИИ УСТАВУ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ" "О ПОВЫШЕНИИ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА В ГОРОДСКОМ ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Уставного суда Санкт-Петербурга от 02.10.2002
"ПО ДЕЛУ О ТОЛКОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЙ П. 5 СТ. 40 УСТАВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) от 09.07.2002
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЯ СТ. 28 ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ОБ УЛУСНОЙ, ГОРОДСКОЙ (ГОРОДА РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ) АДМИНИСТРАЦИИ В РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда Республики Башкортостан

Комментарии к законам »
Читайте также