Современное правовое оформление публичного характера государственной собственности в рф и концепция публичной собственности
"публичной собственности" как базовая для
понимания связи между государством и
собственностью в этом случае позволила бы
сделать шаг вперед и в регулировании
статуса организаций с государственным
участием для обеспечения публичных функций
в виде придания им статуса "лица публичного
права". Правовая конструкция публичных
функций государства в контексте правового
оформления ее материальной основы
приобрела бы, таким образом, целостность.
В-пятых, нельзя не упомянуть и о такой теме,
как приватизация. Строго говоря, вопрос о
том, что можно приватизировать, а что
нельзя, напрямую должен быть увязан с
публичными функциями, причем в силу
чувствительности темы, по нашему мнению,
это лучше сделать законодательно. В
Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. в
редакции от 27 февраля 2003 г. "О приватизации
государственного и муниципального
имущества", к сожалению, основные начала, на
которых должно базироваться решение о
приватизации, не получили явного выражения.
Концепция "публичной собственности" могла
бы внести правовую определенность и в эту
проблему.
Заключение
Магистральное
направление развития правового
регулирования общественных отношений в
Российской Федерации состоит в
установлении особых режимов в отношении
имущества, находящегося в государственной
собственности, и тесном увязывании этих
режимов с характером и особенностями
реализуемых с его помощью публичных
функций. Только таким образом можно придать
какую-то стройность и концептуальность
законодательству о государственной
собственности, внести логику в правовое
регулирование собственности в целом. Одним
из правовых инструментов этого процесса
может стать введение в законодательство
понятия "публичная собственность" и
разработка соответствующей концепции
применительно к российским условиям.
Хотелось бы отметить, что в принципе и
имеющееся законодательство, и
конституционная модель не исключают
необходимых изменений и перенесения
акцентов таким образом, чтобы
подкорректировать общую концепцию
государственной собственности. Это может
быть достигнуто внесением изменений в ГК,
изданием законов, устанавливающих
конкретные разнообразные режимы имущества,
находящегося в государственной
собственности, увязывая ее с публичной
функцией, а также, что, на наш взгляд, еще
прагматичнее, путем принятия Закона о
государственной собственности, в котором
можно было бы более четко определить
концептуальные подходы ко всем ее видам в
зависимости от предназначения
соответствующего имущества.
ССЫЛКИ НА
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята
всенародным голосованием
12.12.1993)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.2003 N
131-ФЗ
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
16.09.2003)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 04.07.2003 N 95-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
20.06.2003)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.03.2003 N 35-ФЗ
"ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
(принят ГД ФС РФ
21.02.2003)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 14.11.2002 N
161-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ"
(принят ГД ФС РФ
11.10.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21.12.2001 N
178-ФЗ
"О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА"
(принят ГД ФС
РФ 30.11.2001)
"БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 17.07.1998)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 08.04.2004 N 197
"ВОПРОСЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО
ЭНЕРГЕТИКЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
РФ от 08.04.2004 N 196
"ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ
ХОЗЯЙСТВУ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства
РФ от 08.04.2004 N 195
"ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
КОСМИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 08.04.2004 N 190
"ВОПРОСЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО
ПРОМЫШЛЕННОСТИ"
Конституционное и
муниципальное право, 2004, N 6
