ИСТОРИЯ ОТМЕНЫ ПРИМЕНЕНИЯ СМЕРТНОЙ КАЗНИ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ
верховенство Конституции РФ и создание
правового государства, недопустимо.
Итак, российский мораторий не может
рассматриваться как мера, исключающая
вынесение смертных приговоров, а такое
решение противоречит нормам Уголовного
кодекса РФ и может быть в любой момент
отменено судом. К тому же мораторий не
является юридически действующим, так как
официально не опубликован документ о его
введении.
Для России ратификация
Протокола N 6 (который, кстати, кроме нее
ратифицировали все государства-участники)
вызывает большие трудности. Так, 15 февраля
2002 г. Госдума приняла Постановление N 2483-III
ГД <*> с обращением к Президенту РФ В.В.
Путину о преждевременности ратификации
Протокола N 6. В нем депутаты выражали
крайнюю обеспокоенность социальной
напряженностью в обществе, связанной с
готовящейся отменой смертной казни в
России. Разгул преступности,
безнаказанность и вседозволенность
криминальных элементов, неэффективность
деятельности судебной и
правоохранительной систем лишают граждан
Российской Федерации уверенности в том, что
государство может их защитить. Ежегодно в
Российской Федерации от насильственной
смерти гибнут десятки тысяч людей.
Ужасающие своей жестокостью убийства стали
обыденными явлениями нашей жизни. У
законопослушных граждан возникают страх и
безысходность, потому что преступники, с
легкостью отнимающие жизни у наших
сограждан, убивающие ни в чем не повинных
детей, могут уйти от наказания,
соответствующего тяжести их злодеяний, и
через короткое время оказываются на
свободе, продолжая угрожать жизни людей...
Многочисленные обращения граждан с
требованиями возобновить применение
смертной казни в Российской Федерации не
позволяют дальше откладывать решение этого
вопроса. Недопустимо игнорировать в угоду
внешнеполитическим интересам волю народа,
который не приемлет отмену смертной
казни.
--------------------------------
<*> СЗ РФ.
2002. N 8. Ст. 799.
По сути депутаты выразили
мнение населения, которое в условиях
криминализации страны выступает в
подавляющем большинстве своем за
сохранение смертной казни. Думается, в
такой ситуации этот серьезный вопрос
следует решать не в столь сжатые сроки, на
которые излишне категорично ориентируют
Протокол N 6 и в разного рода резолюции. Так,
в ряде статей Протокола однозначно
установлено, что "смертная казнь
отменяется. Никто не может быть приговорен
к смертной казни и казнен" (ст. 1), что
"оговорки в отношении положений настоящего
Протокола на основании статьи 57 Конвенции
не допускаются" (ст. 4). Между тем в решении
подобных проблем важна гибкость и
поэтапность, учет национальных
особенностей.
Во-первых, три года - не
такой большой срок, по истечении которого
ситуация в России могла бы принципиальным
образом измениться. Ведь необходимыми
условиями для отмены смертной казни должны
быть нормализация социально-экономической
обстановки в стране, рост благосостояния
населения, реальные успехи в борьбе с
преступностью, сокращение числа умышленных
убийств, повышение общей и
политико-правовой культуры граждан,
должностных лиц и пр. Подобные факторы,
бесспорно, благоприятно повлияли бы и на
общественное мнение россиян, которое пока
не готово к отмене смертной казни.
Во-вторых, уже значительно сократилось
число статей Уголовного кодекса РФ, в
соответствии с которыми приговаривают к
смертной казни. Поэтому нет необходимости
искусственно форсировать выполнение
взятого на себя обязательства, принимая
волевые, административные (но социально не
подготовленные) решения, в принципе не
способные в ближайшее время изменить
существующее положение.
Кроме того,
если при нынешнем положении дел
ратифицировать Протокол N 6, Россия будет
обязана внести изменение в уголовное
законодательство, исключающее наказание в
виде смертной казни. Потребуется замена
смертной казни иной мерой наказания. Но
какой?.. Самый простой ответ - пожизненным
заключением. Однако состояние российской
пенитенциарной системы плачевно:
переполненные тюрьмы, скудное
финансирование, полуголодное
существование заключенных и пр.
Так,
согласно докладу о деятельности
Уполномоченного по правам человека в
России (за 2001 г.) около 60% зданий, в которых
размещаются арестованные и осужденные,
построено до 1917 г. Еще 20% сооружено до
Великой Отечественной войны, многие из них
с тех пор капитально не ремонтировались. А
между тем Федеральная программа
строительства и реконструкции
следственных изоляторов и тюрем, а также
строительства жилья для персонала этих
учреждений на период до 2000 г., утвержденная
Постановлением Правительства РФ от 3 ноября
1994 г. N 1231 при потребности в 41,1 млрд руб. за
весь период действия была профинансирована
менее чем на 5%. В таких условиях, надо
полагать, пожизненное заключение будет
фактически более жестокой мерой наказания,
чем смертная казнь.
3 мая 2002 г. в Вильнюсе
был открыт для подписания Протокол N 13 к
Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод, который
предусматривает отмену смертной казни в
любых обстоятельствах, не признавая
никаких исключений. Государства-участники,
будучи убеждены, что право каждого человека
на жизнь - фундаментальная ценность в
демократическом обществе, а отмена
смертной казни - основные условие защиты
этого права и полного признания
достоинства, присущего всем человеческим
существам, желая усилить защиту права на
жизнь, гарантированного Европейской
конвенцией, отмечая, что Протокол N 6 к
Конвенции, касающийся отмены смертной
казни, не исключает ее применение за
действия, совершенные во время войны или
неизбежной угрозы войны, преисполнены
решимости сделать последний шаг - отменить
смертную казнь в любых обстоятельствах.
Из 43 государств - участников Протокола N 6 42
страны, отменившие у себя смертную казнь,
были готовы к такому шагу и соответственно
к ратификации Протокола N 13, который вступил
в силу 1 июля 2003 г. И только России, уже
несколько лет откладывающая ратификацию
Протокола N 6, по-прежнему отстает в этом
вопросе от мирового сообщества. Слишком
медленно зреет в обществе осознание
необходимости такого шага, хотя, надо
признать, что по прошествии этих лет среди
части россиян появилась и основательно
закрепилась точка зрения о полной отмене
смертной казни.
В России (как, впрочем, и
в любой стране) разработка законодательных
актов об отмене смертной казни должна идти
параллельно с тщательно продуманной
государственной политикой, направленной на
повышение уровня правосознания населения,
на четкое понимание им нравственных устоев
современного демократического
гражданского общества. Все это должно
помочь россиянам преодолеть ошибочное
заблуждение относительно рациональности
данного вида наказания и убедить их в том,
что государство отменяет смертную казнь
отнюдь не с целью удовлетворения
требований международных организаций, а
исходя из потребностей общества,
переживающего процесс укрепления
демократических основ.
Адвокат, 2005, N 10
