Приостановление и окончание предварительного следствия(б.д. завидов)
болезни подозреваемого или того
обстоятельства, что он скрылся от
следствия, предъявить ему обвинение
невозможно; г) постановление о привлечении
в качестве обвиняемого не вынесено, и у
подозреваемого в силу вышеуказанных
обстоятельств каких-либо объяснений по
поводу содеянного не получено.
На
практике довольно распространена ситуация,
когда основания приостановления следствия
остаются в силе, но возникает необходимость
в производстве следственных действий. Чаще
всего она связана с проверкой следственным
путем новых сведений, полученных
непроцессуальными методами. Кроме того,
бывают случаи, когда до приостановления
дела те или иные следственные действия не
были проведены в полном объеме или были
проведены неквалифицированно. В связи с
этим под следственными действиями, с
которыми закон связывает возобновление
производства по делу, следует понимать
действия, которые направлены на
восполнение обнаруженных пробелов в
собранном доказательственном материале.
Одним из оснований приостановления
предварительного следствия является
временное тяжелое заболевание
подозреваемого или обвиняемого, которое
препятствует его участию в следственных и
иных процессуальных действиях. При этом,
как указывается в п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, такое
заболевание должно быть удостоверено
медицинским заключением.
Таким образом,
основанием приостановления
предварительного следствия может служить
не всякое заболевание обвиняемого, которое
препятствует его явке к следователю,
поскольку закон не запрещает следователю
проводить процессуальные действия и по
месту жительства обвиняемого. К временным
тяжким заболеваниям следует относить
инфекционные (заразные) заболевания,
которые могут быть опасными для большого
количества людей; временные излечимые
заболевания, а также хронические
(неизлечимые) болезни в период их
обострения, не позволяющие обвиняемому в
течение длительного времени активно
участвовать в уголовном процессе.
Однако следователь, не обладая
специальными познаниями в области
медицины, не может дать правильную оценку
тому или иному заболеванию, так как тяжкие
заболевания могут протекать в различных
формах и иметь неодинаковые последствия.
Поэтому он не может правильно решить,
относится ли заболевание обвиняемого к
категории иного тяжкого и как долго оно
будет длиться. Не может этого сделать и
лечащий врач, так как полномочия его на
единоличное определение характера и
длительности заболевания ограничены
Инструкцией о порядке выдачи документов,
удостоверяющих временную
нетрудоспособность граждан.
В связи с
изложенным целесообразно наличие у
обвиняемого тяжкого заболевания
подтверждать заключением
судебно-медицинского эксперта.
Одной из
разновидностей тяжкого заболевания
является психическое заболевание. Для
определения наличия у заболевшего лица,
совершившего преступление, психического
заболевания, его характера, времени
наступления следователь назначает
судебно-психиатрическую экспертизу, в
зависимости от заключения которой дело
может получить различные направления
расследования: а) закончено в обычном
порядке; б) прекращено или направлено в суд
для применения к лицу, совершившему
преступление, принудительных мер
медицинского характера; в) приостановлено
или направлено в суд для применения к
обвиняемому принудительных мер
медицинского характера.
Основанием
приостановления предварительного
следствия может служить только временное,
полностью обратимое психическое
заболевание, при котором обвиняемый не
может осознавать фактический характер и
общественную опасность своих действий и
руководить ими, возникшее у него после
совершения преступления, как до
возбуждения уголовного дела, так и в период
предварительного расследования, а также
которое не влечет указанных последствий, но
временно препятствует участию обвиняемого
в производстве следственных действий.
В
практике нет единого подхода к решению
вопроса о возобновлении предварительного
следствия при выздоровлении обвиняемого
(подозреваемого). Производство по делу в
отношении обвиняемого (подозреваемого),
проходившего лечение по месту жительства
либо по направлению лечащего врача в
медицинском учреждении, расположенном в
другой местности, часто возобновляется по
непроверенным сведениям, полученным из
некомпетентных источников, о его
выздоровлении, что вызывает сомнение в
законности и обоснованности вынесения
такого постановления.
Поэтому, если
обвиняемый (подозреваемый) проходил
лечение по месту жительства либо по
направлению лечащего врача в медицинском
учреждении, расположенном в другой
местности, приостановленное уголовное дело
может быть возобновлено только при наличии
справки о его выздоровлении,
удостоверенной лечащим врачом, работающим
в медицинском учреждении. При этом
производство по делу, приостановленное в
случае временного тяжелого заболевания
лица, совершившего преступление,
возобновляется незамедлительно после
получения официальных сведений о его
выздоровлении.
Важной гарантией
своевременности раскрытия преступления и
законности привлечения к уголовной
ответственности обвиняемого является
ведомственный контроль начальника
следственного отдела и прокурорский надзор
как в ходе предварительного следствия, так
и при его приостановлении. При этом в
соответствии со ст. 39 УПК РФ начальник
следственного отдела вправе: проверять
материалы уголовного дела; давать
следователю указания о направлении
расследования, производстве отдельных
следственных действий, привлечении лица в
качестве обвиняемого, об избрании в
отношении подозреваемого, обвиняемого меры
пресечения и т.д. При этом он проверяет
имеющиеся в деле доказательства о наличии
совершенного преступления, достаточности
доказательств для предъявления обвинения и
установления факта умышленного уклонения
обвиняемого (подозреваемого) от следствия
либо отсутствия реальной возможности его
участия в уголовном деле, а также наличии
временного тяжкого заболевания,
своевременность объявления его розыска и
организацию необходимого взаимодействия
по этому вопросу с органом дознания. Он
осуществляет контроль за истечением сроков
предварительного следствия и выполнением
всех следственных действий, производство
которых возможно без участия обвиняемого
до приостановления предварительного
следствия. При этом проверка всех указанных
выше обстоятельств является
процессуальной обязанностью начальника
следственного отдела и препятствует
незаконным и необоснованным решениям
органов расследования.
Вместе с тем, к
факторам, снижающим эффективность как
ведомственного контроля со стороны
начальника следственного отдела, так и
прокурорского надзора за законностью и
обоснованностью приостановления
предварительного следствия и розыска
скрывшихся от следствия обвиняемых,
относятся запоздалое (несвоевременное)
выявление нарушений законодательства,
допущенных органами расследования, и
отсутствие должного контроля за
выполнением указаний по устранению
нарушений уголовно-процессуального
закона.
§ 2. Прекращение уголовного дела
следователем
Прекращение уголовных дел
представляет собой одну из правомерных
форм окончания предварительного
расследования, позволяющую оградить
невиновных от необоснованного привлечения
к уголовной ответственности, либо
допускает упрощение правосудия в отношении
лиц, обоснованно подвергнутых уголовному
преследованию.
Согласно ч. 1 ст. 212 УПК РФ
уголовное дело и уголовное преследование
<*> прекращаются при наличии оснований,
предусмотренных статьями 24 - 28 УПК РФ.
--------------------------------
<*> Уголовное
преследование - процессуальная
деятельность, осуществляемая стороной
обвинения в целях изобличения
подозреваемого, обвиняемого в совершении
преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).
В случаях
прекращения уголовного дела в связи с
отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1
ст. 24 УПК РФ), отсутствием в деянии состава
преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24), а также в случае
прекращения уголовного преследования в
связи с непричастностью подозреваемого или
обвиняемого к совершению преступления (п. 1
ч. 1 ст. 27 УПК РФ) следователь или прокурор
принимает предусмотренные главой 18 УПК РФ
меры по реабилитации лица (ч. 2 ст. 212 УПК
РФ).
Остальные основания прекращения
уголовного дела и уголовного преследования
являются по своей сущности
нереабилитирующими, связанными с наличием
установленных юридических фактов
(например, в связи с истечением сроков
давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1
ст. 24 УПК РФ); в связи со смертью
подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24
УПК РФ); отсутствием заявления
потерпевшего, если уголовное дело может
быть возбуждено не иначе как по его
заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); вследствие
акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) и т.д.).
Кроме того, нереабилитирующие основания
могут быть связаны с посткриминальными
действиями лица и не исключать
производство по делу в зависимости от
усмотрения должностных лиц (следователя,
прокурора), т.е. прекращение уголовных дел и
освобождение от уголовной ответственности
лиц по данным основаниям носит
факультативный характер. К ним относятся:
прекращение уголовного дела в связи с
примирением сторон (ст. 25 УПК РФ),
прекращение уголовного дела в связи с
изменением обстановки (ст. 26 УПК РФ),
прекращение уголовного преследования в
связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК
РФ).
В п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ предусмотрено
особое основание к прекращению уголовного
дела при производстве о применении
принудительных мер медицинского характера,
когда характер совершенного деяния и
психическое расстройство лица не связаны с
опасностью для него или других лиц либо
возможностью причинения им иного
существенного вреда.
Необходимо также
иметь в виду, что в соответствии со ст. 427 УПК
РФ возможно прекращение уголовного
преследования в отношении
несовершеннолетнего обвиняемого с
применением к нему принудительной меры
воспитательного воздействия.
Рассмотрим указанные основания
применительно к практической деятельности
следователя.
Статья 24 УПК РФ в части
первой предусматривает основания отказа в
возбуждении уголовного дела либо, если эти
основания обнаружены после возбуждения
дела, основания прекращения уголовного
дела. Как уже отмечалось, в п. п. 1 и 2 данной
нормы указываются реабилитирующие
основания прекращения уголовного дела,
остальные (п. п. 3, 4, 5) - нереабилитирующие.
Прекращение уголовного дела в связи с
отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1
ст. 24 УПК РФ). Применение данной нормы на
практике вызывает определенные
затруднения, потому что
уголовно-процессуальный закон не дает
четких определений понятиям "событие
преступления", а также "состав
преступления". Однако их нужно
разграничивать, т.к., являясь разными
основаниями прекращения дела, они несут
различные юридические последствия. Так,
прекращение уголовного дела в связи с
отсутствием в деянии "состава преступления"
во многих случаях не исключает последующей
юридической ответственности лица,
совершившего данное деяние
(дисциплинарной, административной,
гражданско-правовой ответственности). При
отсутствии "события преступления"
исключается не только уголовная, но и любая
другая юридическая ответственность.
Событие преступления обозначает круг
обстоятельств, характеризующих признаки
объективной стороны и объекта
преступления, и означает наличие самого
общественно опасного деяния, признаваемого
согласно уголовному закону преступным.
Состав же преступления содержит, кроме
таких элементов, как объект и объективная
сторона, также субъект и субъективную
сторону и означает правовую квалификацию
совершенного общественно опасного деяния
по соответствующей статье Уголовного
кодекса.
На практике возможны различные
ситуации, при которых уголовные дела должны
прекращаться в связи с отсутствием события
преступления.
1. Сам факт общественно
опасного деяния не имел места (например,
потерпевший заявил о краже у него
имущества, а впоследствии оказалось, что он
переложил эту вещь в другое место и забыл об
этом).
2. Факт, по которому возбуждено
уголовное дело, имел место, но явился
результатом естественных природных
процессов (например, установление факта
возгорания жилого дома в результате удара
молнии исключает дальнейшее производство
по делу об умышленном уничтожении или
повреждении имущества).
3. Факт, по
которому возбуждено уголовное дело,
находится в причинно-следственной связи с
действиями самого потерпевшего при
отсутствии вины других лиц (например,
исключает дальнейшее производство по делу
об умышленном уничтожении или повреждении
имущества установление факта
неосторожного обращения потерпевшего с
огнем).
Прекращение уголовного дела в
связи с отсутствием состава преступления
(п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ). При определении состава
преступления следует прежде всего
выяснить, имеется ли объект преступления,
т.е. охраняются ли уголовным законом те
общественные отношения, на которые
направлено посягательство. Необходимо
правильно установить родовой и
непосредственный объекты, так как без этого
нельзя точно квалифицировать преступное
деяние.
Затем необходимо установить
объективную сторону преступления. При этом
нужно учитывать, что составы преступлений
подразделяются на формальные (считается
оконченным в момент совершения действий
(либо бездействия), указанных в
соответствующей уголовно-правовой норме,
независимо от наступления каких-либо
вредных последствий) и на материальные
(здесь необходимо четко установить
последствия преступного деяния, которыми
может быть физический, имущественный и
моральный вред).
Существенным моментом
при расследовании преступлений с
материальным составом является
доказывание причинно-следственной связи
между деянием и наступившими
последствиями.
Субъект преступления,
т.е. лицо, совершившее преступление,
характеризуют два уголовно-правовых
качества: достижение установленного
уголовным законом возраста и вменяемость. В
некоторых случаях уголовной
ответственности должны подлежать лишь
лица, обладающие дополнительными
признаками (специальный субъект), например:
должностное лицо (ст. 290 УК РФ),
военнослужащий (ст. 338 УК РФ), лицо мужского
пола (ст. 131 УК РФ), родители
несовершеннолетнего (ст. 157 УК РФ) и т.п.
Лицо считается достигшим возраста
уголовной ответственности не в день
рождения, а начиная с ноля часов следующих
суток. Если по паспортным данным установить
возраст лица, совершившего преступление, не
представляется возможным, проводится
экспертиза в соответствии с п. 5 ст. 196 УПК
РФ.
В ранее действовавшем УПК РСФСР 1960
года недостижение лицом, совершившим
общественно опасное деяние, возраста, с
которого наступает уголовная
ответственность, рассматривалось как
отдельное основание (п. 5 ч. 1 ст. 5)
прекращения уголовного дела. Новый УПК РФ
2001 года в ч. 3 ст. 27 говорит о том, что
уголовное преследование в отношении лица,
не достигшего к моменту совершения деяния,
предусмотренного уголовным законом,
возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, подлежит прекращению
