Система в действии
И. АНДРЮШЕЧКИНА
Ирина Андрюшечкина,
советник юстиции I класса, начальник отдела
судебной статистики, Судебный департамент
при Верховном Суде России.
Сокращение
судимостей
В анализе судебной статистики
по итогам деятельности судов общей
юрисдикции за I полугодие 2004 года <*>,
пожалуй, наиболее интересным является
отражение результатов применения судами
Федерального закона от 8 декабря 2003 года N
162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в
Уголовный кодекс Российской Федерации". Как
гуманизация уголовного законодательства,
выразившаяся в декриминализации ряда
составов Уголовного кодекса и смягчении
санкций, повлияла на традиционную картину
судимости, структуру мер наказания и
"лидирующие" составы Уголовного кодекса?
--------------------------------
<*> Регламентная
статистическая отчетность формируется
судами по итогам полугодия и года. За 9
месяцев собирается только оперативная
отчетность, представляющая собой несколько
десятков основных
показателей.
Статистические данные
свидетельствуют, что изменения в уголовном
законодательстве не повлияли на общий
уровень поступления в суды общей
юрисдикции уголовных дел и число
осужденных. В I полугодии 2004 года в суды по
первой инстанции поступило 526,3 тыс.
уголовных дел, что даже на 9,7% больше, чем за
аналогичный период 2003 года. Общее число
осужденных лиц по приговорам судов 1-й
инстанции составило 400,7 тыс. - прирост по
сравнению с аналогичным периодом прошлого
года составил 4,2%; вступили в законную силу
обвинительные приговоры в отношении 389 тыс.
лиц (в I полугодии 2003 года - 366 тыс.), или на 6,3%
больше.
Таким образом, по общему числу
осужденных можно констатировать
завершение процесса сокращения уровня
судимости, наблюдающегося со II полугодия 2002
года и во многом обусловленного
вступлением в силу
Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Снижение роста числа осужденных по итогам
2004 года при стабильном законодательстве
также не ожидается, поскольку прирост
зарегистрированной преступности уже за
первое полугодие составил 3%.
Общее
число лиц, в отношении которых вступили в
законную силу судебные постановления по
существу уголовных дел, возросло на 13%,
однако при этом доля осужденных снизилась с
74,5% до 69,9%, но возросла по числу лиц, в
отношении которых дела были прекращены (с
23,7% до 28,5%).
Доля осужденных к лишению
свободы осталась прежней - 32% от общего
числа лиц, в отношении которых вынесли
обвинительные приговоры, однако
увеличилась доля осужденных к небольшим
срокам лишения свободы. Так, до 3 лет лишения
свободы осуждено 60% от числа лишенных
свободы, в то время как в I полугодии 2003 года
- 44%. Судьями реже назначалось лишение
свободы ниже низшего предела (с применением
ст. 64 УК), чем предусмотрено санкциями
статьи УК РФ, - 2,8%, или 10,9 тыс. осужденных к
лишению свободы (в I полугодии 2003 года - 4,5%,
или 16,5 тыс.). В абсолютном и относительном
выражении возросло применение штрафа как
основного вида уголовного наказания с 6,8% до
8,8% (с 23,8 до 34,3 тыс.). В структуре назначения
других мер наказания существенных
изменений не произошло. Условное лишение
свободы, как и год назад, составило 49% от
общего числа осужденных.
Структурные
изменения
Для большей наглядности
сравним структуру судимости по числу
осужденных по основной статье обвинения,
сгруппированных по десяти наиболее
распространенным статьям УК РФ.
Место
декриминализированного состава
преступления - обман потребителей в
структуре судимости - заняла ст. 327 УК РФ -
подделка, изготовление или сбыт поддельных
документов, государственных наград,
штампов, печатей, бланков, составившая
также 3,7% в структуре судимости (14,2 тыс.)
осужденных.
Декриминализация простого
хулиганства - ч. 1 ст. 213 старой редакции УК
РФ, по которой в I полугодии 2003 года было
осуждено 5,9 тыс., - явилась одной из причин
снижения судимости в целом по ст. 213 УК РФ. В
то же время 0,9 тыс. лиц было осуждено по
введенным указанным Законом в УК РФ ч. 2 ст.
115 УК РФ (умышленное причинение легких
телесных повреждений из хулиганских
побуждений) и 1,5 тыс. - по ч. 2 ст. 116 (побои из
хулиганских побуждений). Также наблюдается
рост числа осужденных по ст. 119 УК РФ с 7 до 9,2
тыс. (угроза убийством или причинением
тяжкого вреда здоровью). Последний состав
занял в структуре судимости десятое место
(2,4%).
Однако сокращение числа осужденных
за хулиганство в четыре раза обусловлено,
кроме указанной причины, также снижением
числа осужденных по квалифицированным
составам хулиганства. Число осужденных за
хулиганство с применением оружия или
предметов, используемых в качестве оружия
(ч. 3 старой редакции или ч. 1 ст. 213
действующей редакции УК РФ),- с 4,2 до 2,7
тысячи, причем формулировка состава не
претерпела изменений. В ч. 2 ст. 213 УК РФ был
исключен один из квалифицирующих признаков
- "совершенное лицом, имеющим судимость за
хулиганство". В итоге статистические данные
засвидетельствовали снижение числа
осужденных по этому составу - с 7,5 до 1,5
тысячи.
Снижение числа осужденных по ст.
228 УК РФ обусловлено изменениями в
конструкции составов преступлений по
частям, составляющих эту статью УК РФ. Так,
по ч. 1 ст. 228 осуждено 25 тыс. лиц, или только 68%
от общего числа лиц, в отношении которых
были рассмотрены уголовные дела, в
отношении 10 тыс. лиц уголовные дела были
прекращены. В то же время в I полугодии 2003
года доля осужденных по ч. 1 ст. 228 УК РФ
составляла 95%. Однако число лиц, в отношении
которых судом были вынесены судебные
постановления по существу рассмотренных
уголовных дел по обвинению по ст. 228 УК РФ,
даже возросло на 6%. Кроме того, вдвое
возросло число лиц, привлеченных судами к
административной ответственности за
потребление наркотических средств или
психотропных веществ без назначения врача,
- с 5 до 11 тыс. (ст. 6.9 КоАП РФ) и 1,5 тыс. лиц по
ст. 6.8 - за незаконный оборот наркотических
средств, психотропных веществ или их
аналогов, отнесенных вышеназванным
Федеральным законом к подведомственности
судов.
По состоянию на 1 июля 2004 года
осужденными было подано 434 тысячи
ходатайств о приведении приговоров в
соответствие с новым законом, рассмотрено -
338 тысяч, из которых 81% удовлетворен. Из
числа удовлетворенных ходатайств 11% - об
освобождении от уголовной ответственности
в связи с декриминализацией и 24% - о снижении
срока лишения свободы в связи с изменением
верхнего предела размера наказания.
Нерассмотренными оставались 86 тысяч
ходатайств. Рассмотрение продолжается до
настоящего времени.
ЭЖ-Юрист, 2005, N 1
