Проблемы вещно-правовой принадлежности имущества, закрепленного за представительством и филиалом
ЗАКРЕПЛЕННОГО ЗА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВОМ И
ФИЛИАЛОМ
И.В. ПЕРЕВАЛОВА
Перевалова
И.В., аспирант кафедры хозяйственного права
УрГЮА.
В соответствии со ст. 55
Гражданского кодекса Российской Федерации
представительства и филиалы наделяются
имуществом создавшим их юридическим лицом.
Данное имущество фактически "обособляется"
от другого имущества юридического лица и
иных подразделений путем совершения
следующих действий:
1) юридическое лицо
территориально отдаляет от себя имущество,
то есть передает его по акту
приема-передачи, подписываемому директором
филиала и руководителем юридического лица,
в место расположения филиала, тем самым
обособляя имущество данного подразделения
от своего места нахождения и других
подразделений юридического лица;
2)
выделяет имущество филиала на отдельный
баланс, обособляя учет данного
имущества;
3) предоставляет филиалу
право открытия банковского счета, по
которому осуществляется движение денежных
средств по операциям, совершаемым филиалом,
тем самым обособляясь от операций
юридического лица и иных подразделений.
Изложенные выше положения закрепляются в
Положении о филиале, утверждаемом
юридическим лицом. Также в Положении о
филиале определяется обязанность
руководителя филиала по обеспечению
сохранности и содержания передаваемого
филиалу имущества.
Что касается
выделения имущества на отдельный баланс,
юридическое лицо по своему усмотрению, в
зависимости от степени имущественной
обособленности подразделения
предоставляет право самостоятельного
учета либо включает данное имущество
только в свой баланс. Положением по
бухгалтерскому учету "Бухгалтерская
отчетность организации" (ПБУ 4/99,
утвержденным Приказом Минфина России от 6
июля 1999 года N 43н) определено, что
бухгалтерская отчетность организации
должна включать показатели деятельности
всех филиалов, представительств и иных
подразделений. Согласно п. 33 Положения по
ведению бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности в Российской
Федерации, утвержденному Приказом
Министерства финансов РФ N 34н от 29 июля 1998
года, организация должна включать
показатели деятельности филиалов,
представительств и иных структурных
подразделений, в том числе выделенных на
отдельные балансы. Из этой нормы следует,
что организация может выделять либо не
выделять на отдельный баланс имущество,
закрепляемое за обособленным
подразделением. Между тем, учитывая анализ
практической деятельности, можно
утверждать, что почти все филиалы, активно
осуществляющие финансово-хозяйственную
деятельность, учитывают имущество на
отдельном балансе.
Понятие "отдельный
баланс" вызывает в настоящее время много
споров.
Закон РФ "О бухгалтерском учете"
определяет баланс как составную часть
бухгалтерской отчетности, в которой
регистрируется и обобщается информация в
денежном выражении об имуществе,
обязательствах организации и их движении
путем учета всех хозяйственных операций.
Все имущество юридического лица должно
учитываться в едином документе-балансе.
По мнению А. Малюшина <*>, баланс может
быть лишь у самого юридического лица -
собственника имущества и участника
хозяйственных операций, так как в балансе
как едином документе должно учитываться
все имущество юридического лица, а филиал и
представительство имущество на праве
собственности иметь не могут. В отдельном
же балансе филиала (представительства) как
части общего баланса юридического лица
будет отражена часть имущества
юридического лица, территориально
отдаленная от основного имущества,
следовательно, балансом филиала
(представительства) его назвать нельзя.
Данная позиция представляется неверной,
так как сущность любого бухгалтерского
баланса проявляется в его назначении. Можно
согласиться с Д.В. Винницким, который
утверждает, что "путем составления
бухгалтерского баланса достигается цель
систематического обобщения итогов
хозяйственной деятельности организации,
раскрывается состав имущества по его видам,
составу, функциональной роли и источникам
формирования, то есть обобщаются данные,
анализ которых позволяет оценить
эффективность экономической деятельности
организации" <**>. Отдельный баланс
филиала - это одна из форм периодической и
годовой отчетности коллективного
образования, раскрывающая степень
эффективности участия обособленного
подразделения в экономической
деятельности юридического лица. С.
Ключихина в своей статье "Филиалы и
представительства: правовое положение,
налогообложение, учет отдельных операций",
пытаясь определить сущность и значение
"отдельного баланса", вывела следующее
определение: отдельный баланс - это система
показателей, формируемая подразделениями
организации и отражающая его (филиала или
представительства) имущественное и
финансовое положение на отчетную дату для
нужд управления организации, в том числе
составления "бухгалтерской отчетности"
<***>. К данному высказыванию следует
добавить, что составляемую обособленным
подразделением систему показателей его
деятельности используют кроме самой
организации и иные лица, в частности органы
налогового контроля при выполнении своих
основных задач. Кроме того, необходимо
отметить, что наличие у многих
представительств и филиалов отдельного
баланса дает возможность обособленному
подразделению фактически самостоятельно
участвовать во многих отношениях, в том
числе по перечислению налоговых платежей в
бюджет. Также при осуществлении налогового
контроля любые филиалы и представительства
рассматриваются как самостоятельные
подконтрольные субъекты. В силу ч. 2 ст. 89 НК
РФ налоговые органы вправе проверять
филиалы и представительства
налогоплательщика (налогового агента,
плательщика сбора) независимо от
проведения проверок самого
налогоплательщика (налогового агента,
плательщика сбора).
--------------------------------
<*> Малюшин А. Филиал юридического лица -
проблемные вопросы // ЭЖ-юрист. N 4. 1998. С. 4.
<**> Винницкий Д.В. Субъекты налогового
права. Норма, М., 2000.
<***> Ключихина С.
Филиалы: учет и налогообложение //
Профессиональные комментарии и
разъяснения. М., ФБК-ПРЕСС, 1998, С. 17, 19.
Таким
образом, обособление учета имущества
филиала и представительства как типичное
экономическое явление существует.
Между тем при анализе правовой природы
наделения филиалов имуществом с
гражданско-правовых позиций возникает
проблема вещно-правовой принадлежности
имущества <*>, закрепленного за
представительством и филиалом.
--------------------------------
<*> Белых В.С.,
Скуратовский М.Л. Гражданский кодекс
России: новая модель регулирования и
судебная практика // Государство и право. 2001.
N 8. С. 14.
Оформление непосредственного
отношения лица к вещи, дающего ему
возможность использовать соответствующую
вещь в своих интересах без участия иных лиц,
осуществляется в гражданском праве
посредством установления вещного права.
Как известно, в соответствии с ГК РФ у
организаций имущество может находиться
только на следующих вещных правах: праве
собственности и ограниченных вещных
правах, прямо предусмотренных законом - ст.
216 ГК РФ. Необходимо отметить также, что ряд
ученых <*> выделяет еще одно право на
имущество, принадлежащее юридическому
лицу, а именно право самостоятельного
распоряжения доходами и приобретенным за
счет этих доходов имуществом, полученными
от деятельности, приносящей доходы (п. 2 ст.
298 ГК РФ). Не вдаваясь в спор о возможности
выделения в данном случае нового вещного
права, следует отметить лишь, что даже если
оно и может возникнуть, то только у
учреждений и как вещное право второго
уровня (его появление обусловлено наличием
у учреждения права оперативного
управления) и к рассматриваемому вопросу
отношения не имеет.
--------------------------------
<*> Щенникова Л.В. Вещные права в
гражданском праве России. М., 1996. С. 18;
Гражданское право в 2 т. Т. 1 / Отв. ред. Е.А.
Суханов. М., 1998. С. 606.
Перечень вещных прав
прямо предусмотрен законом и в этом смысле
является исчерпывающим. Никаких иных
вещных прав организаций, кроме
перечисленных выше, наше гражданское
законодательство не допускает, и создать их
в результате соглашения невозможно.
Несмотря на то что филиалы и
представительства по законодательству не
являются субъектами вещных прав, для
определения вещно-правовой принадлежности
имущества, закрепленного за филиалом,
необходимо исследовать данные виды прав.
Наиболее широким по объему правомочий
вещным правом, предоставляющим
управомоченному субъекту максимальные
возможности использования принадлежащего
ему имущества, является право
собственности. Экономическое содержание
отношений собственности заключается,
во-первых, в том, что лицо присваивает некие
материальные блага (имущество), которые тем
самым отчуждаются от других лиц. Во-вторых,
присвоение имущества связано с
осуществлением над ним хозяйственного
(экономического господства), т.е.
исключительной возможностью лица,
присвоившего конкретное имущество, по
своему усмотрению решать, каким образом это
имущество использовать <*>. Тем не менее
следует заметить, что участниками
имущественных отношений, регулируемых
гражданским правом, в том числе субъектами
права собственности, могут быть не всякие
субъекты экономических отношений
присвоения, так как в соответствии с п. 1 ст.
209 ГК РФ правомочия собственника
раскрываются с помощью традиционной для
русского права "триады" правомочий:
владения, пользования и распоряжения. В
связи с тем что филиал и представительство
не имеют правомочий распоряжения от своего
имени имуществом, переданным ему
юридическим лицом, то есть не имеют
возможности определения юридической
судьбы имущества путем изменения его
принадлежности, состояния или назначения
(отчуждение по договору, уничтожение и т.д.),
можно сделать вывод об отсутствии права
собственности у данных образований на это
имущество.
--------------------------------
<*>
Гражданское право в 2-х т. Т. 1 / Отв. ред. Е.А.
Суханов. М., 1998. С. 477 - 478.
Более ущемленными
по содержанию правомочий являются
ограниченные вещные права, посредством
которых оформляется обладание имуществом
владельцем, не являющимся собственником
вещи. Целью обладания является возможность
удовлетворения интереса управомоченного
лица. Интерес обладателя вещного права
заключается в пользовании вещью <*>. Для
обеспечения возможности управомоченному
лицу пользоваться вещью, извлекать
полезные свойства вещи, право
собственности на которую принадлежит
другому лицу, всегда устанавливается
ограниченное вещное право. Это, во-первых,
право хозяйственного ведения и право
оперативного управления, ограниченные
права по использованию чужих земельных
участков - право пожизненного наследуемого
владения землей, право постоянного
(бессрочного) пользования землей,
сервитуты, право застройки чужого
земельного участка, права ограниченного
пользования иными недвижимостями - права
членов семьи собственников жилого
помещения, право пожизненного пользования
жилым помещением. Е.А. Суханов к вещным
правам относит также права, обеспечивающие
надлежащее исполнение обязательств -
залоговое право, право удержания. Перечень
ограниченных вещных прав прямо
предусмотрен законом, является
исчерпывающим и не содержит прав филиала на
имущество, используемое им в процессе своей
деятельности. Тем не менее при анализе
данных правовых режимов можно выделить
общие признаки, характерные как для
ограниченных вещных прав в целом, так и для
отношений филиала (представительства),
складывающихся по поводу имущества,
закрепленного за ним юридическим лицом.
--------------------------------
<*> Баринова Е.А.
Вещные права в системе субъективных
гражданских прав // Актуальные проблемы
гражданского права. Издательство НОРМА, М.,
2003. С. 149.
1. Ограниченное вещное право
представляет собой право на чужую вещь, уже
присвоенную другим лицом - собственником.
Если мы принимаем позицию, что филиал
(представительство) обладает какими-либо
правами на имущество, передаваемое ему
юридическим лицом, то данный признак будет
характеризовать и право филиала, так как
имущество уже присвоено и принадлежит
юридическому лицу.
2. Предоставляемые
возможности ограниченным вещным правом
всегда ограничены по своему содержанию. Как
указывалось выше, филиал не может
осуществлять все правомочия собственника,
так как лишен возможности распоряжаться
имуществом юридического лица. Распоряжение
данным имуществом возможно руководителем
филиала при условии наличия определенных
полномочий в предоставляемой ему
доверенности и только от имени
юридического лица, независимо от
содержания указанных полномочий в
Положении о филиале.
3. Ограниченное
вещное право, как и право филиала на
имущество, производно, зависимо от права
собственности как основного вещного
права.
4. Характер и содержание
ограниченных вещных прав определяется
непосредственно законом, а не договором. В
статье 55 ГК РФ определено, что
представительства и филиалы наделяются
имуществом создавшим их юридическим лицом.
Таким образом, основания наделения
имущества данными подразделениями
предусмотрено законом, однако законодатель
ограничился этой фразой, не установив
характер и содержание правомочий филиалов
по использованию имущества.
5. Целью
установления ограниченного вещного права,
а также наделения имуществом филиала
является пользование данным имуществом,
возможность извлекать полезные свойства
вещи, право собственности на которую
управомоченному лицу не принадлежит.
Различие в данном случае будет состоять
лишь в том, в чьих интересах используется
имущество.
Учитывая изложенное выше,
тем не менее необходимо учитывать, что по
настоящему законодательству у нас нет
полного основания признать филиал
(представительство) субъектом
ограниченного вещного права, так как,
во-первых, в правовом режиме имущества,
закрепленного за филиалом, отсутствует
такой значимый для ограниченного вещного
права признак, как "право следования", то
есть сохранение данного права на имущество
даже при смене собственника
соответствующего имущества. Это один из
признаков, традиционно рассматриваемый в
качестве непреложной характеристики
вещных прав. Во-вторых, отсутствие
абсолютной защиты данного права от
посягательств третьих лиц, в том числе
собственника имущества, что присуще
ограниченным вещным правам. В- третьих,
ограниченное вещное право всегда
предполагает, что собственник имущества
лишается права осуществлять те правомочия
в отношении переданного им имущества,
которые предоставлены управомоченному. А в
случае наделения имуществом филиала
(представительства) юридическое лицо ни в
коей мере не ограничивает свое право
собственности, испытывая лишь неудобства
при осуществлении контроля за сохранностью
имущества. Так как имущество продолжает
учитываться на балансе юридического лица,
правомочия пользования, владения,
распоряжения имуществом остаются за
юридическим лицом. Собственник же всегда
может по своему усмотрению распорядиться
данным имуществом, несмотря на отдельный
