Правовое регулирование оснований прекращения вещно-правовых отношений по пользованию чужими жилыми помещениями
когда совершили умышленное преступление
против жизни или здоровья своих детей либо
против жизни и здоровья супруга, больны
хроническим алкоголизмом или наркоманией.
Любой из этих фактов сам по себе способен
привести к выводу о том, что совместное
проживание таких родителей с детьми
невозможно. Право на иск о выселении имеют
другой родитель (если он не лишен
родительских прав), опекун (попечитель),
органы опеки и попечительства, а также
прокурор.
Таким образом, основания
прекращения ограниченных вещных прав по
пользованию чужими жилыми помещениями
можно классифицировать на общие для всех
субъектов указанных прав и специальные для
членов семьи собственника,
отказополучателей и получателей ренты.
Общими основаниями прекращения вещных прав
по пользованию чужими жилыми помещениями
являются:
1) смерть субъекта
ограниченного вещного права;
2)
истечение срока, на который данное право
было установлено;
3) гибель (уничтожение)
жилого помещения;
4) отказ субъекта от
принадлежащего ему права;
5) соединение
в одном лице собственника и
управомоченного лица;
6) выселение в
случаях, предусмотренных статьей 98
Жилищного кодекса РСФСР.
Указанные
основания должны быть представлены в
законодательстве единым замкнутым
перечнем.
Кроме того, представляется
необходимым дополнить указанные основания
таким, как возникновение права
собственности на иное жилое помещение.
Специальным основанием прекращения прав
членов семьи собственника жилья является
выселение из жилого дома или квартиры,
которые приобретены за счет кредита банка
или иной кредитной организации либо
средств целевого займа, предоставленного
юридическим лицом на приобретение жилья, и
заложены в обеспечение возврата кредита
или целевого займа.
В Жилищном кодексе
Российской Федерации по-новому решен
вопрос прекращения права пользования жилым
помещением членами семьи собственника.
Если в действующем законодательстве
прекращение семейных отношений с
собственником не является основанием
прекращения прав пользования жильем, то ЖК
РФ, наоборот, связывает прекращение прав
пользования с прекращением семейных
отношений.
Кроме того, говоря о правовом
статусе членов семьи собственника жилья,
нельзя не упомянуть о том, что Федеральным
законом от 30.12.2004 N 213-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в часть первую
Гражданского кодекса Российской Федерации"
<*> внесены изменения в пункт 2 статьи 292,
где слова "не является" заменены словом
"является".
--------------------------------
<*>
Российская газета. 2004. 31 декабря.
Таким
образом, основаниями прекращения
пользования жилым помещением членами семьи
собственника в соответствии с ЖК РФ и
указанным Федеральным законом станут:
прекращение семейных отношений с
собственником жилого помещения, если иное
не установлено соглашением между
собственником и бывшим членом его семьи, и
переход права собственности на жилое
помещение к другому лицу, если иное не
установлено законом.
С отмеченными
нововведениями в законодательство трудно
согласиться. Ни переход права
собственности на жилье, ни прекращение
семейных отношений не должны являться
основаниями прекращения прав пользования
жилым помещением членами семьи (в т.ч. и
бывшими), если у них отсутствует
возможность пользования иным жилым
помещением.
Говоря о прекращении
ограниченных вещных прав на жилое
помещение, нельзя не упомянуть и о статье 35
нового Жилищного кодекса РФ. В соответствии
со ст. 35 ЖК РФ в случае, если бывший член
семьи собственника или гражданин,
пользующийся жилым помещением на основании
завещательного отказа, использует это
жилое помещение не по назначению,
систематически нарушает права и законные
интересы соседей или бесхозяйственно
обращается с жилым помещением, допуская его
разрушение, собственник жилого помещения
вправе предупредить данного гражданина о
необходимости устранить нарушения. Если
указанные нарушения влекут за собой
разрушение жилого помещения, собственник
жилого помещения также вправе назначить
данному гражданину разумный срок для
проведения ремонта жилого помещения. В
случае, если данный гражданин после
предупреждения собственника жилого
помещения продолжает нарушать права и
законные интересы соседей, использовать
жилое помещение не по назначению или без
уважительных причин не проведет
необходимый ремонт, данный гражданин по
требованию собственника жилого помещения
подлежит выселению на основании решения
суда.
Вызывает недоумение то
обстоятельство, что названные положения
применяются только к бывшим членам семьи и
гражданам, проживающим в жилом помещении в
силу завещательного отказа. На наш взгляд,
действие статьи 35 ЖК РФ должно быть
распространено и на действительных членов
семьи собственника жилья и на граждан,
пользующихся жилым помещением на основании
договора пожизненного содержания с
иждивением.
Таким образом, анализируя
указанные законопроекты, можно прийти к
выводу, что регулирование оснований
прекращения вещных прав пользования чужими
жилыми помещениями проведено в новом
Жилищном кодексе РФ недостаточно.
Законодательство РФ должно быть дополнено
нормой, предусматривающей общие основания
прекращения вещных прав пользования чужими
жилыми помещениями. К таким основаниям
должны относиться: смерть субъекта
ограниченного вещного права, истечение
срока, на который данное право было
установлено, гибель (уничтожение) жилого
помещения, отказ субъекта от
принадлежащего ему права, соединение в
одном лице собственника и управомоченного
лица, возникновение права собственности на
иное жилое помещение, а также выселение в
иных случаях, предусмотренных Жилищным
кодексом РФ.
Необходимо распространить
действие статьи 35 проекта Жилищного
кодекса РФ на членов семьи собственника
жилья и граждан, проживающих в жилом
помещении на основании договора
пожизненного содержания с иждивением.
Жилищный кодекс РФ должен включить норму,
согласно которой прекращение семейных
отношений с собственником жилого помещения
не будет являться основанием прекращения
права пользования этим помещением бывшими
членами семьи. Гражданский же кодекс должен
сохранить норму, согласно которой переход
права собственности на жилое помещение к
другому лицу не является основанием
прекращения прав пользования этим
помещением членами семьи бывшего
собственника.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 30.12.2004 N 213-ФЗ
"О
ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТЬ ПЕРВУЮ
ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
22.12.2004)
"ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 22.12.2004)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 01.11.2001)
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
22.12.1995)
"СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(принят ГД ФС
РФ 08.12.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС
РСФСР"
(утв. ВС РСФСР
24.06.1983)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного
Суда РФ от 24.08.1993 N 8
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Бюллетень
нотариальной практики, 2005, N 1