Выслуга лет и ее роль в социальном обеспечении военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы
1999 г.;
- время нахождения в командировках
в воинских частях и органах,
дислоцированных на территории Чеченской
Республики, - с августа 1999 г.;
- время
нахождения в составе воинских частей,
воинских формирований, подразделений,
групп и органов, направленных на территорию
Чеченской Республики (в том числе для
выполнения задач по обустройству воинских
частей и органов, дислоцированных на
территории Чеченской Республики), - с
августа 1999 г.;
- время участия в
контртеррористических операциях и
обеспечении правопорядка и общественной
безопасности на административной границе с
Чеченской Республикой в составе воинских
частей, воинских формирований,
подразделений, групп и органов по перечням,
определяемым соответствующими
федеральными органами исполнительной
власти.
Пятое. В выслугу лет из расчета
один месяц службы за один и одну треть
месяца засчитывается служба:
- в
подразделениях по борьбе с организованной
преступностью органов федеральной службы
безопасности (контрразведки) и в качестве
следователей этих органов, расследующих
дела по организованной преступности и
коррупции, - с 1 февраля 1993 г. по перечню
подразделений, должностей и на условиях,
определяемых директором Федеральной
службы безопасности Российской
Федерации;
- на надводных кораблях
(кроме атомных), вспомогательных судах
Военно-Морского Флота, находящихся в строю,
а также в управлениях соединений этих
кораблей на условиях, определяемых
министром обороны Российской Федерации.
Следует подчеркнуть, что подавляющее
большинство изложенных выше норм о
льготном исчислении выслуги лет содержится
в Постановлении Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941. Вместе с
тем ряд норм о льготном исчислении выслуги
лет военнослужащим и сотрудникам
правоохранительных органов, выполнявшим
(выполняющим) задачи в условиях
вооруженного конфликта и
контртеррористических операций в
Северо-Кавказском регионе Российской
Федерации, содержатся в Законе Российской
Федерации "О дополнительных гарантиях и
компенсациях военнослужащим, проходящим
военную службу на территории государств
Закавказья, Прибалтики и Республики
Таджикистан, а также выполняющим задачи в
условиях чрезвычайного положения и при
вооруженных конфликтах" от 21 января 1993 г. N
4328-1, в Федеральном законе "О
распространении действия Закона
Российской Федерации "О дополнительных
гарантиях и компенсациях военнослужащим,
проходящим военную службу на территории
государств Закавказья, Прибалтики и
Республики Таджикистан, а также
выполняющим задачи в условиях
чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах" на военнослужащих, а также лиц
рядового и начальствующего состава,
курсантов и слушателей учебных заведений
Министерства внутренних дел Российской
Федерации, выполняющих задачи в условиях
вооруженного конфликта в Чеченской
Республике" от 16 мая 1995 г. N 75-ФЗ, а также в
Постановлении Правительства Российской
Федерации "О дополнительных гарантиях и
компенсациях военнослужащим и сотрудникам
федеральных органов исполнительной власти,
участвующим в контртеррористических
операциях и обеспечивающим правопорядок и
общественную безопасность на территории
Северо-Кавказского региона Российской
Федерации" от 9 февраля 2004 г. N 65.
В связи с
вышесказанным, в целях объединения
правовых норм о льготном исчислении
выслуги лет в одном нормативном правовом
акте имеется настоятельная потребность во
внесении в Постановление Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941
соответствующих дополнений, касающихся
льготного исчисления выслуги лет
военнослужащим и сотрудникам
правоохранительных органов, выполняющим и
выполнявшим задачи в условиях вооруженного
конфликта и контртеррористических
операций на территории Северо-Кавказского
региона России.
4. Зависимость объема
социального обеспечения
военнослужащих и граждан, уволенных с
военной службы,
от продолжительности
военной службы
Анализ нормативных
правовых актов о социальной защите и
социальном обеспечении военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, и
граждан, уволенных с военной службы,
позволяет выделить несколько "ключевых"
сроков военной службы, достижение которых
приводит к качественным "скачкам" в уровне
социальной защищенности, объеме прав,
гарантий и компенсаций, предоставляемых
указанным категориям граждан.
Остановимся более подробно на указанных
сроках.
1. 0,5 года. С достижением данной
выслуги военнослужащему выплачивается
ежемесячная надбавка за выслугу лет в
размере 5 процентов окладов денежного
содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона "О
статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ).
При увольнении с военной службы по
достижении предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями
военнослужащему выплачивается
единовременное пособие в размере 5 окладов
денежного довольствия (п. 3 ст. 23
Федерального закона "О статусе
военнослужащих"), а также в течение одного
года после увольнения сохраняется выплата
оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23
Федерального закона "О статусе
военнослужащих").
2. 1 год. Военнослужащим
с указанной выслугой надбавка за выслугу
лет выплачивается в размере 10 процентов
окладов денежного содержания (п. 6 ст. 13
Федерального закона "О статусе
военнослужащих"). При увольнении с военной
службы по достижении предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями
военнослужащему выплачивается
единовременное пособие в размере 5 окладов
денежного довольствия (п. 3 ст. 23
Федерального закона "О статусе
военнослужащих"), а также в течение одного
года после увольнения сохраняется выплата
оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23
Федерального закона "О статусе
военнослужащих").
3. 2 года. Размер
надбавки за выслугу лет при достижении
указанной выслуги возрастает до 25
процентов окладов денежного содержания (п. 6
ст. 13 Федерального закона "О статусе
военнослужащих"). При увольнении с военной
службы по достижении предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями
военнослужащему выплачивается
единовременное пособие в размере 5 окладов
денежного довольствия (п. 3 ст. 23
Федерального закона "О статусе
военнослужащих"), а также в течение одного
года после увольнения сохраняется выплата
оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23
Федерального закона "О статусе
военнослужащих").
4. 3 года непрерывной
продолжительности военной службы по
контракту дают право военнослужащему,
проходящему военную службу на должностях,
подлежащих комплектованию солдатами,
матросами, сержантами и старшинами, на
следующие гарантии:
- на поступление на
внеконкурсной основе в гражданские
образовательные учреждения высшего и
среднего профессионального образования и
на подготовительные отделения (курсы)
указанных образовательных учреждений с
освоением образовательных программ по
очно-заочной (вечерней) или заочной форме
обучения (п. 2 ст. 19 Федерального закона "О
статусе военнослужащих");
- на участие в
накопительно-ипотечной системе
обеспечения жильем (Федеральный закон "О
накопительно-ипотечной системе жилищного
обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004
г. N 117-ФЗ);
- на выплату единовременного
пособия в размере 5 окладов денежного
довольствия в случае увольнения с военной
службы по достижении предельного возраста
пребывания на военной службе, состоянию
здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями (п. 3
ст. 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- на сохранение в
течение одного года после увольнения по
указанным выше основаниям выплаты оклада
по воинскому званию (п. 4 ст. 23 Федерального
закона "О статусе военнослужащих").
5. 5
лет. При достижении данной выслуги лет
военнослужащий приобретает право:
- на
получение надбавки за выслугу лет в размере
40 процентов оклада денежного содержания (п.
6 ст. 13 Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- на прохождение в год
увольнения с военной службы по достижении
им предельного возраста пребывания на
военной службе, истечении срока военной
службы или состоянию здоровья
профессиональной переподготовки по одной
из гражданских специальностей
продолжительностью до трех месяцев без
взимания с него платы за обучение и с
сохранением обеспечения всеми видами
довольствия, а при увольнении с военной
службы в связи с организационно-штатными
мероприятиями - до шести месяцев. При этом
время обучения в военных образовательных
учреждениях высшего и среднего
профессионального образования при
исчислении указанного пятилетнего срока не
учитывается (п. 4 ст. 19 Федерального закона "О
статусе военнослужащих");
- на
единовременное пособие в размере 5 окладов
денежного содержания в случае увольнения с
военной службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе,
состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями (п. 3
ст. 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- на сохранение в
течение одного года после увольнения по
указанным выше основаниям выплаты оклада
по воинскому званию (п. 4 ст. 23 Федерального
закона "О статусе военнослужащих").
6. 10
лет.
А. С достижением указанной выслуги
лет военнослужащий приобретает права на
следующие социальные гарантии и
компенсации:
- право на основной отпуск
продолжительностью 35 суток (п. 5 ст. 11
Федерального закона "О статусе
военнослужащих"). При этом учитывается
выслуга лет в льготном исчислении;
-
право на получение надбавки за выслугу лет
в размере 45 процентов оклада денежного
содержания (п. 6 ст. 13 Федерального закона "О
статусе военнослужащих");
- право на
обеспечение жильем при увольнении с
военной службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе,
состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями при
перемене места жительства за счет средств
федерального бюджета, в том числе путем
выдачи государственных жилищных
сертификатов (п. 14 ст. 15 Федерального закона
"О статусе военнослужащих");
- запрет на
увольнение с военной службы без согласия
военнослужащего без предоставления жилых
помещений по установленным нормам по
последнему месту службы (п. 1 ст. 23
Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- право на
единовременное пособие в размере 10 окладов
денежного содержания при увольнении с
военной службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе, по
состоянию здоровья или по
организационно-штатным мероприятиям (п. 3
ст. 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих").
Б. Гражданин,
уволенный с военной службы по достижении
предельного возраста пребывания на военной
службе, по состоянию здоровья или по
организационно-штатным мероприятиям,
имеющий 10-летнюю выслугу на военной службе,
имеет право:
- на получение в
собственность жилых помещений по
избранному постоянному месту жительства (п.
1 ст. 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- на вступление в
первоочередном порядке в
жилищно-строительные (жилищные)
кооперативы либо получение земельного
участка для строительства индивидуального
жилого дома (при наличии соответствующего
решения органа местного самоуправления) (п.
12 ст. 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- на получение в
течение одного года после увольнения
оклада по воинскому званию (п. 4 ст. 23
Федерального закона "О статусе
военнослужащих").
7. 15 лет.
А.
Военнослужащим с указанной выслугой
предоставляются следующие социальные
гарантии и компенсации:
- право на
основной отпуск продолжительностью 40 суток
(п. 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе
военнослужащих);
- право на получение
надбавки за выслугу лет в размере 50
процентов окладов денежного довольствия (п.
6 ст. 13 Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- право на поступление
в государственные образовательные
учреждения профессионального образования
без вступительных экзаменов (п. 5 ст. 19
Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- право на получение
единовременного пособия в размере 15
окладов денежного содержания при
увольнении с военной службы по достижении
предельного возраста пребывания на военной
службе, по состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями (п. 3
ст. 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих").
Б. Граждане, уволенные
с военной службы по достижении предельного
возраста пребывания на военной службе, по
состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями,
имеющие указанную выслугу лет, имеют право
на получение в течение 5 лет после
увольнения с военной службы социального
пособия в размере 40 процентов оклада
денежного содержания. За каждый год выслуги
свыше 15 лет размер данного пособия
увеличивается на 3 процента.
8. 20 лет.
Данная выслуга лет на военной службе
определена законодателем в качестве срока,
достижение которого дает возможность
военнослужащим и гражданам, уволенным с
военной службы, практически в полном объеме
пользоваться правами и льготами,
установленными Федеральным законом "О
статусе военнослужащих", другими
нормативными правовыми актами. Наличие
20-летней выслуги в льготном исчислении
является согласно ст. 13 Закона Российской
Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и
их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 главным
условием назначения гражданам, уволенным с
военной службы, пенсии за выслугу лет.
Военнослужащие, достигшие 20-летнего срока
пребывания на военной службе, приобретают
право:
- на максимальную
продолжительность ежегодного основного
отпуска - 45 суток (п. 5 ст. 11 Федерального
закона "О статусе военнослужащих");
- на
получение надбавки за выслугу лет в размере
55 процентов окладов денежного содержания
(п. 6 ст. 13 Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- на предоставление в
собственность занимаемых жилых помещений
(п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- на получение
единовременного пособия в размере 20
окладов денежного содержания при
увольнении с военной службы по достижении
предельного возраста пребывания на военной
службе, по состоянию здоровья или в связи с
организационно-штатными мероприятиями (п. 3
ст. 23 Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
- на зачисление детей в
суворовские военные, нахимовские
военно-морские училища и кадетские корпуса
вне конкурса. При поступлении в военные
образовательные учреждения дети указанных
военнослужащих пользуются
преимущественным правом при условии
успешной сдачи экзаменов и соответствия
другим установленным для поступающих
требованиям
