Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе

зарубежных странах и России. Она считает, что во всех развитых странах существует довольно высокий уровень регламентации использования земельных ресурсов.
Проблему оформления прав на земельные участки на приграничных территориях осветила преподаватель Оренбургского государственного университета М.Р. Панфилова. На примере Оренбургской области М.Р. Панфилова показала, что земельные участки, ранее предоставленные хозяйствующим субъектам Республики Казахстан на праве бессрочного пользования, пока не стали объектами арендных соглашений, что расходится с требованиями действующего законодательства России.
Адвокат Московской областной коллегии адвокатов, аспирант ИЗиСП Л.В. Журавлева обратилась к проблеме оборота земель историко-культурного назначения. По мнению Л.В. Журавлевой, в законодательстве необходимо установить запрет на совершение сделок с земельными участками из состава земель историко-культурного назначения без согласования с органом охраны объектов историко-культурного назначения.
Совершенствование законодательства, регулирующего порядок формирования земельных участков, стало предметом рассмотрения в выступлении сотрудника Исследовательского центра земельного права и экономики природопользования О.А. Иваниной. Земельным законодательством, с ее точки зрения, должны регламентироваться правила формирования земельных участков по категориям земель. Подлежат корректировке и понятия земельного участка, содержащиеся в Земельном кодексе РФ и ФЗ от 2 января 2000 г. "О государственном земельном кадастре".
Проблемы предоставления земельных участков под строительство из состава земель лесного фонда затронули аспирант отдела аграрного и экологического законодательства ИЗиСП Е.В. Кайшева и ассистент кафедры земельного права ГУЗ Д.Н. Конокотин. Д.Н. Конокотин пришел к выводу о недопустимости передачи таких земельных участков в частную собственность.
Научный сотрудник отдела аграрного и экологического законодательства, аспирант ИЗиСП М.В. Пономарев рассмотрел некоторые проблемы управления земельными ресурсами. В частности, он отметил, что действующее законодательство оставляет открытым вопрос: каким образом разграничить полномочия Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по осуществлению государственного земельного контроля?
На недостатки системы управления земельными ресурсами обратил внимание и руководитель юридического направления книгоиздания издательства "Юрайт", аспирант Оренбургского государственного университета А.А. Попов. По его мнению, не вполне понятно, к компетенции какого органа исполнительной власти относятся полномочия по предоставлению экологической информации, в частности по использованию и охране земель.
Аспирант ИЗиСП Д.Н. Попова провела анализ законодательства, посвященного экологическим требованиям при регулировании земельных отношений, и практики его применения. Она выразила обеспокоенность тем, что требования законодательства, в частности положения ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды", в настоящее время землепользователями соблюдаются недостаточно ответственно. Одну из проблем представляет закрытие предприятий, чья деятельность негативно воздействует на состояние земель, без проведения мероприятий по восстановлению земель, с нарушением правил консервации шахт, полигонов, хранилищ и т.д.
Заместитель начальника информационно-аналитического отдела Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Москвы, кандидат юридических наук Д.С. Бондаренко остановился на проблемах правового регулирования предоставления информации о земельных участках. Он отметил, что "дублируемая" информация, содержащаяся в Едином государственном реестре земель и Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеет неодинаковую значимость в зависимости от источника, из которого она получена. Кроме того, перенесение "дублируемой" информации из одного реестра в другой путем получения выписки увеличивает вероятность технических ошибок и не гарантирует синхронности в обновлении сведений в реестрах. По мнению Д.С. Бондаренко, гораздо эффективнее передавать информацию непосредственно: на уровне баз данных. Он не исключил также возможности полного объединения систем государственного земельного кадастра и государственной регистрации прав.
Особенности регистрации прав на земельные участки по законодательству Канады изложил М.С. Мариненко.
Одним из тезисов, сформулированных старшим юрисконсультом Фонда "Институт экономики города", старшим преподавателем кафедры конституционного и административного права Государственного университета - Высшей школы экономики Л.Е. Бандориным, стал тезис об отграничении предмета земельного законодательства от предмета градостроительного законодательства. Л.Е. Бандорин предложил отнести к предмету градостроительного законодательства отношения по установлению назначения, разрешенного использования территорий, земельных участков, иных объектов недвижимости, а к предмету земельного законодательства - отношения по использованию и охране сформированных с учетом требований градостроительного законодательства земельных участков.
Ассистент кафедры экологического и земельного права МГУ им. М.В. Ломоносова А.А. Минаева охарактеризовала управленческие земельные отношения как элемент правового режима земельного участка. А.А. Минаева описала материальные и процессуальные управленческие земельные отношения, а также классифицировала данные отношения с точки зрения управленческих функций.
Журнал российского права, 2005, N 3

Комментарии к законам »