Уклонение от уплаты таможенных платежей
на счет каких объектов налогообложения
отнесены суммы налогов (платежей), которые в
последующем возмещаются.
Состав
преступления, предусмотренный ст. 194 УК,
сконструирован как материальный, здесь
обнаруживается сходство с составами
налоговых преступлений. "Момент окончания
преступления связан с наступлением
конкретных вредных последствий -
неполучением федеральным бюджетом
таможенных платежей в крупном размере и в
установленный законом срок" <*>. В статьях
149 ТК РФ сказано, что в случае непоступления
сумм таможенных пошлин, налогов на счета
таможенных органов товары считаются
условно выпущенными. Условно выпущенными
товарами нельзя воспользоваться в целях, с
которыми они должны быть выпущены для
свободного обращения, следовательно, до
момента уплаты обязанность считается
невыполненной. Исполнение обязанности по
уплате таможенных платежей влечет
поступление в кассу или на счет таможенного
органа сумм, за счет которых формируется в
последующем фонд денежных средств,
составляющий основу формирования
федерального бюджета.
--------------------------------
<*> Гильмутдинова
Н.С., Ларичев В.Д. Проблемы
совершенствования уголовного
законодательства за уклонение от уплаты
таможенных платежей, взимаемых с
организации или физического лица //
Государство и право. 2001. N 6. С.
44.
Субъективная сторона преступления
выражается в умышленной форме вины.
Практически все специалисты считают, что
единственно возможным для уклонения от
уплаты таможенных платежей является прямой
умысел <*>. Применительно к настоящему
преступлению для прямого умысла характерно
осознание общественной опасности
уклонения от уплаты таможенных платежей,
предвидение того, что в результате
совершения действий, направленных на
уклонение от обязанности уплатить
таможенные платежи, суммы денежных средств
не будут уплачены. Виновное лицо желает
действовать таким образом.
--------------------------------
<*> Гильмутдинова
Н.С., Ларичев В.Д. Указ. работа. С. 45; Душкин С.
Уклонение от уплаты таможенных платежей //
Законность. 1998. N 2. С. 46.
Субъектом
преступления является плательщик
таможенных пошлин и налогов. К таким лицам
Таможенный кодекс РФ относит декларантов и
иных лиц, на которых таможенным
законодательством возлагается обязанность
уплачивать таможенные пошлины и налоги.
Согласно ст. 11 ТК РФ декларантом является
лицо, которое декларирует товары либо от
имени которого декларируются товары. Если
декларирование производит таможенный
брокер (представитель), то в его обязанности
согласно ст. 144 ТК РФ входит уплата
таможенных пошлин и налогов. В соответствии
со ст. 139 ТК РФ таможенным брокером может
быть лишь юридическое лицо. Поэтому
фактически уголовную ответственность
могут понести лишь физические лица
(специалисты по таможенному оформлению),
действовавшие от имени брокера. К иным
лицам закон относит владельца таможенного
склада, владельца склада временного
хранения, перевозчика, лиц, на которых
возложена обязанность по соблюдению
таможенного режима. К декларантам закон
приравнивает лиц, которые незаконно
перемещали товары или транспортные
средства, а также лиц, участвовавших в
незаконном перемещении, при условии, если
они знали или должны были знать о
незаконности такого перемещения. К таким
лицам закон относит и тех, кто приобрел в
собственность или владение незаконно
ввезенные товары и транспортные средства,
если в момент приобретения знал или должен
был знать о незаконности ввоза. Как пишет
Б.В. Волженкин <*>, это положение (ОНО
СОДЕРЖАЛОСЬ И В УТРАТИВШЕМ СИЛУ ТАМОЖЕННОМ
КОДЕКСЕ РФ - выделено нами. - В.Т.) позволяет
считать, что ответственность несут все
лица, перемещавшие товары, знавшие о
неуплате платежей. С позиции доктрины
уголовного права уголовная
ответственность упомянутых лиц не вызывает
сомнения, сложнее определить, в качестве
кого они ее понесут - исполнителей или
соучастников. Представляется, что лица,
участвовавшие в перемещении товаров наряду
с декларантом, должны признаваться
соучастниками преступления. Юридическим
основанием такого подхода является
положение, сформулированное в ч. 4 ст. 34 УК
РФ, хотя надо признать, что субъект
преступления в ст. 194 УК РФ прямо не назван, а
лишь подразумевается, что он
специальный.
--------------------------------
<*>
См.: Волженкин Б.В. Преступления в сфере
экономической деятельности (экономические
преступления). СПб., 2002. С. 433.
Если на лице,
приобретшем товары и знавшем о
незаконности ввоза их на таможенную
территорию РФ, лежит обязанность уплаты
таможенных платежей и оно эту обязанность
не исполняет, его следует считать
исполнителем преступления. Часть вторая ст.
194 УК РФ содержит два отягчающих наказание
обстоятельства: совершение преступления
группой лиц и в особо крупном размере.
Понятие особо крупного размера содержится,
как уже было отмечено, в примечании к ст. 194
УК РФ. Что касается группы лиц (определение
которой содержится в ч. 2 ст. 35 УК РФ),
хотелось заметить следующее. Если исходить
из существующей практики и доктрины
уголовного права, группу лиц должны
образовывать специальные субъекты (если
норма права предусматривает
ответственность специального субъекта). С
учетом содержащегося в ТК РФ положения об
ответственности лиц, не являющихся
декларантами, можно предположить, что
следственная и судебная практика может
пойти по пути квалификации преступления,
совершенного группой лиц, независимо от
того, лежит ли обязанность уплатить
таможенные платежи на каждом из членов
такой группы.
Новая редакция ст. 194 УК РФ
не дает основания к изменению сложившихся
двух точек зрения на соотношение
рассматриваемого преступления и
контрабанды <*>. Предпочтение одной из
них по-прежнему зависит не столько от
аргументов, строящихся на неопровержимой
логике, сколько на предпочтении той или
иной уголовно-правовой политики в области
наказания за таможенные преступления. Это
предпочтение может быть закреплено в
постановлении Пленума Верховного Суда.
Иной путь решения проблемы требует
реформирования состава контрабанды. Одним
из возможных вариантов конструкции состава
контрабанды (основного) является вариант,
нашедший закрепление в ст. 16.1 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях.
--------------------------------
<*> См., например: Жалинский А. Уголовная
ответственность за уклонение от уплаты
таможенных платежей // Законность. 2001. N 1;
Круглова О., Котельникова А. Контрабанда и
уклонение от уплаты таможенных платежей //
Законность. 2001. N 5.
В заключение отметим: в
рамках статьи рассмотрены далеко не все
вопросы, связанные с квалификацией
уклонения от уплаты таможенных платежей
организаций или физических лиц, требующие
обсуждения.
Юрист, 2005, N 4
