Уголовно-правовая охрана оборота официальной информации
лицо, независимо от его
организационно-правовой формы и формы
собственности, производящее, публикующее и
распространяющее различные виды
обязательных экземпляров документов.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51141-98
"Делопроизводство и архивное дело. Термины
и определения" предусматривает, что
юридическая сила документа - это свойство
официального документа, сообщаемое ему
действующим законодательством,
компетенцией издавшего его органа и
установленным порядком оформления <*>.
--------------------------------
<*> Текст
стандарта официально опубликован не
был.
Последним из перечисленных нами
обязательных признаков официальной
информации можно признать "подчинение
определенному правовому режиму оборота".
Правовой режим обращения официальной
информации подразумевает наличие системы
регистрации информации на различных
носителях, принятие мер охраны от
фальсификации, похищения, иного
незаконного обращения. Так, согласно
Приказу МВД РФ от 27 января 2003 г. N 59 "О порядке
регистрации транспортных средств" "о
произведенной регистрации, снятии с
регистрационного учета транспортного
средства, выдаче и приеме регистрационных
документов, паспортов транспортных средств
и иных документов, а также регистрационных
знаков делается запись в реестре
регистрации транспортных средств" <*>.
--------------------------------
<*> Российская
газета. 2003 г. 15 марта.
Правовые признаки
официальной информации, содержащейся на
различных носителях: официальных
документах, акцизных марках,
идентификационных знаках транспортного
средства, свидетельстве об
идентификационном номере
налогоплательщика, средстве таможенной
идентификации, - практически одинаковы.
Представляется возможным объединить всю
совокупность требующей уголовно-правовой
охраны информации в систему "официальной
информации". На наш взгляд, "официальной
информацией" необходимо признать
информацию, содержащую сведения о фактах,
имеющих юридическое значение; созданную
уполномоченным государством
производителем (юридическим или физическим
лицом); подчиняющуюся определенному
правовому режиму оборота.
Фиксируя
внимание на этом признаке, можно объединить
незаконные деяния с официальной
информацией в зависимости от стадии ее
обращения. На наш взгляд, в законном обороте
официальной информации можно выделить три
основные стадии: введение в оборот,
обращение, вывод из оборота. Учитывая эти
стадии, можно объединить все незаконные
деяния с официальной информацией:
неправомерное завладение, незаконное
использование (оборот), уничтожение или
затруднение доступа. При этом
неправомерное завладение официальной
информацией включает: противоправное
собирание, создание, хищение, перехват,
неправомерный доступ к информации.
Незаконное использование (оборот)
официальной информации предусматривает:
искажение, копирование, передачу,
принуждение к распространению информации;
противоправные разглашение,
распространение, хранение, экспорт,
модификацию, фальсификацию,
распространение заведомо ложной
информации. Уничтожение или затруднение
доступа к официальной информации
подразумевает: уничтожение, блокирование,
сокрытие, уклонение от предоставления,
отказ в предоставлении, предоставление
неполной, предоставление заведомо ложной
информации. На основании выделения
перечисленных стадий оборота возможно
формулирование самостоятельного состава
преступления, суть которого состоит в
посягательстве на официальный
информоборот, причиняющем существенный
вред правоохраняемым интересам.
Правовые вопросы связи, 2005, N 1
