Механизм защиты прав пострадавших на производстве и членов их семей в действующем законодательстве
актах, таких, как Всеобщая Декларация прав
человека 1948 г. и Международный Пакт об
экономических, социальных и культурных
правах 1966 г. Право на защиту нематериальных
благ вытекает и из содержания Конституции
РФ, провозгласившей права и свободы
человека высшей ценностью
демократического правового государства.
Кроме того, ст. 53 Конституции закрепляет
право каждого на возмещение государством
вреда, причиненного незаконными действиями
(или бездействием) органов государственной
власти или их должностных лиц.
Под
моральным вредом в современном гражданском
законодательстве понимаются нравственные
или физические страдания, причиненные
действиями (бездействием), посягающими на
принадлежащие гражданину от рождения или в
силу закона нематериальные блага (жизнь,
здоровье, достоинство личности, деловая
репутация и т.п.) или нарушающими его личные
неимущественные права в соответствии с
законами об охране прав на результаты
интеллектуальной деятельности, либо
нарушающими имущественные права
гражданина. Как правило, компенсация
морального вреда производится в случаях,
прямо указанных в законе. Однако и при
отсутствии прямого указания в
законодательстве можно утверждать о праве
граждан на компенсацию морального вреда,
если нарушено имущественное право. Ведь оно
неразрывно связано с правом на жизнь и
здоровье, а невыплата денежных средств на
содержание ставит под угрозу существование
человека, для которого предусмотренные
законом денежные выплаты могут оказаться
единственным источником существования.
Право на компенсацию морального вреда за
пострадавшим на производстве сначала было
закреплено в ст. 25, 30 Правил возмещения
работодателями вреда, причиненного
работникам увечьем, профессиональным
заболеванием либо иным повреждением
здоровья, связанным с исполнением ими
трудовых обязанностей, утвержденных
Постановлением Верховного Совета РФ 24
декабря 1992 г. и введенных в действие с 1
декабря 1992 г. Статья 8 Закона N 125
подтверждает это право за застрахованным,
однако в ней подчеркивается, что выплата
осуществляется самим причинителем вреда.
Размер возмещения морального вреда
определяется судом в решении исходя из
степени тяжести травмы, иного повреждения
здоровья, других обстоятельств,
свидетельствующих о перенесенных
потерпевшим физических и нравственных
страданиях, а также с учетом имущественного
положения причинителя вреда, степени вины
потерпевшего и иных конкретных
обстоятельств.
Если в результате
страхового случая произошла смерть
застрахованного, право на страховое
обеспечение согласно ст. 7 Закона N 125
имеют:
нетрудоспособные лица,
состоявшие на иждивении умершего либо хотя
и не состоявшие на иждивении умершего, но
имевшие ко времени его смерти право на
получение от него содержания. При этом к
нетрудоспособным Закон относит граждан, не
достигших 18 лет, а также старше 18 лет,
обучающихся в учебных учреждениях по очной
форме обучения, но не старше 23 лет;
признанных в установленном порядке
инвалидами; престарелых, достигших 60 лет
(мужчины) и 55 лет (женщины). Указанные лица
считаются состоявшими на иждивении
застрахованного, если они находились на его
полном содержании или систематически
получали от него помощь, которая была для
них постоянным и основным источником
средств к существованию, независимо от
того, состояли они в родственных отношениях
с ним или нет. Иждивенцам умершего, имевшим
при его жизни заработок, страховые выплаты
назначаются в том случае, если судом будет
установлено, что доля заработка умершего,
приходившаяся на долю каждого из
иждивенцев, являлась постоянным и основным
источником их существования. Иждивенство
несовершеннолетних детей предполагается и
не требует доказательств. К лицам, которые
не состояли на иждивении умершего, но имели
ко времени его смерти право на получение от
него содержания, гл. 13 и 14 Семейного кодекса
РФ относят нетрудоспособных детей,
родителей и супругов, в том числе и бывших
супругов;
ребенок умершего, родившийся
после его смерти. Отцовство умершего должно
быть подтверждено свидетельством о
рождении, выданным в установленном порядке,
либо судебным решением;
один из
родителей, супруг либо другой член семьи
умершего независимо от его
трудоспособности, если он не работает и
занят уходом за детьми, внуками, братьями и
сестрами умершего, состоявшими на его
иждивении и не достигшими возраста 14 лет,
либо хотя и достигшими указанного возраста,
но по заключению учреждения
государственной службы медико-социальной
экспертизы или лечебно-профилактического
учреждения государственной системы
здравоохранения признанными нуждающимися
по состоянию здоровья в постороннем уходе.
Данный член семьи умершего, занятый уходом
за детьми, внуками, братьями и сестрами
умершего и ставший нетрудоспособным в
период осуществления такого ухода,
сохраняет право на получение страховых
выплат и после окончания ухода за этими
лицами;
лица, состоявшие на иждивении
умершего, ставшие нетрудоспособными в
течение пяти лет со дня его смерти.
Указанным лицам предоставляются
единовременная страховая выплата в размере
43,2 тыс. руб., а также ежемесячные страховые
выплаты. Решение о назначении или об отказе
в назначении страховых выплат принимается
страховщиком не позднее двух дней со дня
поступления заявления на получение
обеспечения по страхованию и всех
необходимых документов. Причем
единовременная страховая выплата
производится равными долями лицам, имевшим
право на ее получение на день смерти
застрахованного.
По судебному решению
возможна компенсация морального вреда,
однако осуществляться она будет самим
причинителем этого вреда.
К сожалению,
можно предположить, что в связи с
увеличением интенсивности производства и
одновременным снижением среднего качества
условий труда в России количество
работников, получающих возмещение от Фонда
социального страхования России, только
возрастет. Это утверждение подкрепляется
данными Госкомстата России, согласно
которым в течение последнего десятилетия
наблюдался стойкий рост численности
работников, занятых во вредных и опасных
условиях труда. Несмотря на то что пока
наблюдается тенденция к снижению
количества травмированных, их число
по-прежнему остается высоким.
Главное,
на что необходимо обратить сегодня
внимание законодателю, - профилактика
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. Жесткий
контроль за соблюдением благоприятных
условий труда, неотвратимость
ответственности руководителей за каждое
нарушение, связанное с техникой
безопасности и производственной
санитарией, финансовая целевая поддержка
работодателей и их заинтересованность в
улучшении условий труда являются основными
направлениями совершенствования
законодательства в области защиты трудовых
прав работников. И первые шаги в данном
направлении уже делаются.
Как уже
отмечалось, с 2003 г. была введена система
скидок и надбавок к страховым тарифам.
Кроме того, в соответствии со ст. 15 Закона N
202 Фонду социального страхования
Российской Федерации в 2005 г. разрешено
принимать решения о направлении
страхователем до 20% сумм страховых взносов
на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний,
перечисленных указанному Фонду за 2004 г., за
вычетом расходов Фонда на выплату
обеспечения по страхованию по страховым
случаям, происшедшим у данного
страхователя в 2000 - 2004 гг., на частичное
финансирование предупредительных мер по
сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний работников
этого страхователя, включая финансирование
периодических медицинских осмотров и
профилактического лечения указанных
работников, занятых на работах с вредными и
(или) опасными производственными
факторами.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ
"КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принята всенародным голосованием
12.12.1993)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2004 N
202-ФЗ
"О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2005
ГОД"
(принят ГД ФС РФ
17.12.2004)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.12.2003 N
166-ФЗ
"О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2004
ГОД"
(принят ГД ФС РФ
21.11.2003)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 08.02.2003 N 25-ФЗ
"О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2003 ГОД"
(принят
ГД ФС РФ 24.01.2003)
"ТРУДОВОЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.12.2001)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 17.07.1999 N 181-ФЗ
"ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ТРУДА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ
23.06.1999)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.07.1999 N
165-ФЗ
"ОБ ОСНОВАХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ"
(принят ГД ФС
РФ 09.06.1999)
"НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 16.07.1998)
(с изм. и доп.,
вступающими в силу с 01.01.2005)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН от 24.07.1998 N 125-ФЗ
"ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ
СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ"
(принят ГД ФС РФ
02.07.1998)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
"СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 29.12.1995 N 223-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 08.12.1995)
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
"ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И РЕСПУБЛИК"
(утв. ВС СССР 31.05.1991 N 2211-1)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС
РФ от 24.12.1992 N 4214-1
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ВОЗМЕЩЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ ВРЕДА,
ПРИЧИНЕННОГО РАБОТНИКАМ УВЕЧЬЕМ,
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЕМ ЛИБО ИНЫМ
ПОВРЕЖДЕНИЕМ ЗДОРОВЬЯ, СВЯЗАННЫМИ С
ИСПОЛНЕНИЕМ ИМИ ТРУДОВЫХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 11.04.2003 N 213
"ОБ
ОСОБЕННОСТЯХ ПОРЯДКА ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕЙ
ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 06.09.2001 N 652
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ
СТРАХОВАТЕЛЯМ СКИДОК И НАДБАВОК К
СТРАХОВЫМ ТАРИФАМ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ
СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 16.10.2000 N 789
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УСТАНОВЛЕНИЯ СТЕПЕНИ
УТРАТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТРУДОСПОСОБНОСТИ
В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА
ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ЗАБОЛЕВАНИЙ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Правительства РФ от 07.07.1999 N 765
"О ПЕРЕЧНЕ
ВЫПЛАТ, НА КОТОРЫЕ НЕ НАЧИСЛЯЮТСЯ СТРАХОВЫЕ
ВЗНОСЫ В ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191
"О
ПОСОБИЯХ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ
СТРАХОВАНИЮ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ
от 24.10.2002 N 73
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ
ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ
И УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ,
И ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАССЛЕДОВАНИЯ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В
ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ И
ОРГАНИЗАЦИЯХ"
ПРИКАЗ Минздравмедпрома РФ
N 206, ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФСС РФ N 21 от 19.10.1994
"ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ
ДОКУМЕНТОВ, УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ВРЕМЕННУЮ
НЕТРУДОСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАН"
"ПОЛОЖЕНИЕ О
ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСОБИЯМИ ПО
ГОСУДАРСТВЕННОМУ СОЦИАЛЬНОМУ
СТРАХОВАНИЮ"
(утв. Постановлением
Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N
13-6)
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ от 16.12.1966
"ОБ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ
ПРАВАХ"
Адвокат, 2005, N 3
