Субъекты оптового рынка электроэнергии
полномочия ограничены нормами права,
предусмотренными Правилами и иными
нормативными правовыми актами.
Исходя
из буквального толкования текста Правил,
сторонами этого договора могут являться:
администратор торговой системы оптового
рынка;
системный оператор;
участники оптового рынка - поставщики
электроэнергии и мощности (генерирующие
компании) и покупатели электроэнергии и
мощности (энергосбытовые организации,
крупные потребители электрической энергии,
гарантирующие поставщики), получившие
статус субъектов оптового рынка (п. 2
Правил);
владельцы объектов
электросетевого хозяйства.
Иные
субъекты оптового рынка не вправе
участвовать в качестве стороны в данном
договоре.
Как уже указывалось, с момента
заключения договора о присоединении к
торговой системе оптового рынка поставщик
или покупатель электроэнергии становится
участником сектора свободной торговли
оптового рынка и в соответствии с п. 17
Правил подлежит включению в реестр
субъектов оптового рынка. Следовательно,
для поставщиков или покупателей
электроэнергии данный договор является
средством доступа в сектор свободной
торговли оптового рынка переходного
периода.
Поскольку в деятельности
оптового рынка могут участвовать только
юридические лица (ст. 31 ФЗ об
электроэнергетике), договор о
присоединении к торговой системе оптового
рынка должен быть заключен в простой
письменной форме (ст. 161 ГК РФ).
Правила,
предусмотрев, что данный договор
подписывают администратор торговой
системы оптового рынка и системный
оператор, не регламентируют порядок
вступления в качестве стороны этого
договора участников оптового рынка и
владельцев объектов электросетевого
хозяйства. Порядок заключения договора
участниками оптового рынка должен
определить администратор торговой системы
оптового рынка (подп. "б" п. 22 Правил). Также
неясно, является ли данный договор
договором присоединения, правовой режим
которого определен в ст. 428 ГК РФ. Договором
присоединения признается договор, условия
которого определены одной из сторон в
формулярах или иных стандартных формах и
могли быть приняты другой стороной не иначе
как путем присоединения к предложенному
договору в целом. В действующей редакции
договора о присоединении к торговой
системе оптового рынка данный договор
признается договором присоединения.
Договор о присоединении к торговой системе
оптового рынка можно признать смешанным
договором, правовой режим которого
определен в п. 3 ст. 421 ГК РФ. К отношениям
сторон по смешанному договору применяются
в соответствующих частях правила о
договорах, элементы которых содержатся в
смешанном договоре, если иное не вытекает
из соглашения сторон или существа
смешанного договора.
На практике могут
возникнуть вопросы, связанные с
применением к договору о присоединении к
торговой системе оптового рынка правил гл.
39 ("Возмездное оказание услуг") ГК РФ.
Правилами предусмотрен широкий перечень
дополнительных существенных условий
договора о присоединении к торговой
системе оптового рынка (п. 21). Это те условия,
без достижения соглашения по которым между
сторонами указанный договор будет
считаться незаключенным (ст. 432 ГК РФ).
Неясна правовая природа неисчерпывающего
перечня сведений, указанных в п. 22 Правил,
которые должны содержаться в договоре о
присоединении к торговой системе оптового
рынка. Правилами не определены правовые
последствия отсутствия этих сведений в
данном договоре.
Участники,
обеспечивающие функционирование
оптового рынка электроэнергии
К числу
участников, обеспечивающих
функционирование оптового рынка,
относятся:
администратор торговой
системы оптового рынка, особенности
правового статуса и полномочия которого
предусмотрены в ст. 33 Закона об
электроэнергетике;
организации,
обеспечивающие функционирование
технологической инфраструктуры оптового
рынка, в том числе организация по
управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью
(правовой статус определен в ст. 8 Закона об
электроэнергетике) и системный оператор
(правовой статус определен в ст. 12
Закона).
При этом участники,
обеспечивающие функционирование оптового
рынка, признаются субъектами оптового
рынка (включаются в реестр субъектов
оптового рынка) автоматически, в силу их
указания в данном Законе. Им не требуется
получение статуса субъектов оптового рынка
в порядке, установленном ст. 35 Закона об
электроэнергетике.
Заключительные
положения
Только перечисленные выше виды
организаций вправе участвовать в
деятельности оптового рынка. Участие иных
юридических лиц Законом об
электроэнергетике не допускается.
Функция ведения реестра субъектов рынка
возложена на администратора торговой
системы оптового рынка (п. 3 ст. 33).
В
качестве основы организации оптового рынка
Закон об электроэнергетике называет
саморегулирование деятельности его
участников.
Институт саморегулирования
на сегодняшний день активно используется в
законодательстве РФ (в частности, в
Федеральных законах от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ
"О рынке ценных бумаг", от 26 октября 2002 г. N
127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)",
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об
оценочной деятельности в Российской
Федерации"). Однако легальное определение
этого понятия отсутствует.
В общем виде
саморегулирование на оптовом рынке
означает наличие на этом рынке также правил
поведения его участников, которые исходят
не от государства, а от самих данных
участников.
Вместе с тем Закон об
электроэнергетике в целях обеспечения
субъектам оптового рынка равных условий
предусматривает возможность установления
государством ограничений
саморегулирования в деятельности
указанных субъектов. Указанные ограничения
должны быть установлены правилами оптового
рынка, утверждаемыми Правительством РФ.
Администратору торговой системы оптового
рынка данным Законом предоставлено право
участия в разработке упомянутых Правил
оптового рынка и в формировании постоянно
действующей системы контроля за их
соблюдением.
Право и экономика, 2005, N 11
