Место института пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам в системе гражданского судопроизводства
ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
В
СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА
Т.Т. АЛИЕВ
Алиев
Тигран Тигранович - кандидат юридических
наук, доцент, докторант Саратовской
государственной академии права.
Сущность
рассмотрения гражданских дел по вновь
открывшимся обстоятельствам не может
считаться рассмотренной в полном объеме,
если не будет показано место этого вида
пересмотра в системе гражданского
процесса, а института, его регулирующего, - в
системе гражданского процессуального
права. Поэтому необходимо на основе всего
сказанного ранее детально исследовать и
данный вопрос.
В науке существует узкое
и широкое трактование гражданского
процесса. Сторонники узкого толкования
относят к гражданскому процессу только
деятельность суда по осуществлению
правосудия по гражданским делам. Широкое
истолкование было предложено Н.Б. Зейдером
<*> в 60-х гг. и нашло поддержку среди
многих ученых. В силу единства целей и
предмета деятельности, общности принципов,
сходства отдельных институтов и
процессуальной формы сторонники широкого
толкования гражданского процесса включают
в него деятельность как суда, так и других
органов (арбитражного, третейского судов,
административных органов и др.) по
разрешению гражданско-правовых споров.
--------------------------------
<*> См.: Зейдер Н.Б.
Предмет и система науки гражданского
процессуального права // Правоведение. 1962. N
3. С. 69 - 82.
Отношения, опосредствующие
судебную деятельность по рассмотрению и
разрешению гражданских дел, не возникают
одновременно, а проходят определенные
стадии, появляются постепенно одни за
другими, последовательно сменяя друг друга
и образуя систему гражданского процесса.
Стадии в системе гражданского процесса
взаимосвязаны и взаимообусловлены. В то же
время каждая стадия является
самостоятельной, ибо включает в себя такую
совокупность ряда процессуальных действий
и процессуальных правоотношений, которые
объединены ближайшей процессуальной
целью.
Система гражданского процесса
является формой выражения правосудия, и
поэтому ее структура не может быть
произвольной. Стадии существуют
объективно, представляют собой
последовательно соединяющиеся этапы
осуществления правосудия в России и только
закрепляются действующим
гражданско-процессуальным
законодательством. Соответственно с этим
наиболее целесообразными критериями
определения места каждой из стадий
процесса в его системе следует считать
признаки, отражающие их объективную
последовательность, взаимосвязь и
обусловленность, а не только сходство
процессуальных институтов, регулирующих
деятельность суда в той или иной стадии
процесса.
По вопросу о
последовательности стадий в системе
гражданского процесса в литературе
существуют различные точки зрения.
Так,
например, одни авторы считают, что
объективно система гражданского процесса
состоит из стадий в такой
последовательности:
1) возбуждение
гражданского дела в суде;
2) подготовка
дела к судебному разбирательству;
3)
разбирательство дела по существу в суде
первой инстанции;
4) производство в
кассационной инстанции;
5) пересмотр в
порядке надзора судебных решений,
определений и постановлений, вступивших в
законную силу;
6) пересмотр вступивших в
законную силу решений, определений и
постановлений по вновь открывшимся
обстоятельствам;
7) исполнительное
производство <*>.
--------------------------------
<*> См.: Решетникова И.В. Предмет и
система науки гражданского
процессуального права / Под ред. К.И.
Комиссарова, О.К. Осипова. М., 1996. С. 8 -
9.
Другие авторы полагают, что перечень
стадий гражданского процесса следующий:
а) возбуждение гражданского дела;
б)
подготовка гражданских дел к судебному
разбирательству;
в) судебное
разбирательство;
г) кассационное
обжалование;
д) пересмотр в порядке
надзора;
е) пересмотр решений,
определений и постановлений, вступивших в
законную силу, по вновь открывшимся
обстоятельствам;
ж) исполнительное
производство <*>.
--------------------------------
<*> См.: Чечот Д.М. Стадии гражданского
процесса и виды гражданского
судопроизводства // Гражданский процесс /
Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота.
М., 2001. С. 6 - 7.
Третьи пишут о том, что
гражданский процесс делится на следующие
стадии:
- производство в суде первой
инстанции (от возбуждения дела до вынесения
решения или иного заключительного
постановления);
- производство в суде
второй инстанции (обжалование и пересмотр
решений и определений, не вступивших в
законную силу, - апелляционное или
кассационное производство);
-
производство по пересмотру решений,
определений и постановлений в порядке
надзора;
- производство по пересмотру
решений, определений и постановлений по
вновь открывшимся обстоятельствам;
-
исполнительное производство <*>.
--------------------------------
<*> См.: Шакарян М.С.
Понятие гражданского судопроизводства
(процесса), его задачи и стадии //
Гражданское процессуальное право России.
М., 2002. С. 47 - 48.
Четвертые пришли к выводу,
что гражданское процессуальное
законодательство дает основание различать
6 стадий:
1) возбуждение производства по
делу;
2) подготовка дела к судебному
разбирательству;
3) судебное
разбирательство;
4) пересмотр в
кассационном порядке;
5) пересмотр актов
правосудия судом надзорной инстанции;
6)
пересмотр вступивших в законную силу
решений, определений и постановлений по
вновь открывшимся обстоятельствам <*>.
--------------------------------
<*> См.:
Гражданский процесс России / Под ред. М.А.
Викут. М., 2004. С. 30 - 31.
Стадией гражданского
процесса называется совокупность
процессуальных действий, направленных к
одной ближайшей цели.
Первая стадия -
возбуждение производства по делу. После
возбуждения производства по делу следует
вторая стадия - подготовка дела к судебному
разбирательству.
Третья стадия
процесса - судебное разбирательство
дела.
Четвертая стадия - обжалование и
опротестование решений и определений суда,
не вступивших в законную силу (апелляция
или кассация).
Однако иногда лица,
участвующие в деле, считают постановление
суда по тем или иным причинам неправильным
после его вступления в законную силу, а
поэтому просят его проверить и
пересмотреть. В этих случаях возникает
стадия по пересмотру вступивших в законную
силу судебных постановлений, то есть в
порядке надзора.
В законе предусмотрена
и другая стадия процесса - пересмотр по
вновь открывшимся обстоятельствам решений,
определений и постановлений, вступивших в
законную силу.
Завершающей стадией
гражданского процесса является стадия
исполнения судебных постановлений. Без
исполнения судебного решения не
достигается цель процесса - защита
нарушенного права <*>.
--------------------------------
<*> См.: Треушников
М.К. Понятие, предмет и метод гражданского
процессуального права // Гражданский
процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2003. С. 32
- 33.
Перечисленные этапы (стадии) Ю.К.
Осипов называл циклами, которые в отличие
от стадий правоприменительного процесса не
предполагают строгого чередования <*>.
--------------------------------
<*> См.: Осипов Ю.К.
Элементы и стадии применения норм
советского гражданского процессуального
права // Проблемы применения норм
гражданского процессуального права. Вып. 48.
Свердловск, 1976. С. 42 - 44.
Сопоставительный
анализ позволяет прийти к выводу, что
большинство ученых указывает семь стадий в
гражданском судопроизводстве. Однако такой
подход конструктивным считать нельзя по
той причине, что И.В. Решетникова, Д.М. Чечот,
М.С. Шакарян, М.А. Викут, И.М. Зайцев, М.К.
Треушников не включают в систему стадий
гражданского судопроизводства стадию
апелляционного производства по
обжалованию решений и определений мировых
судей. Ряд авторов объединяет эту стадию со
стадией кассационного производства, считая
их обе четвертой стадией в системе
гражданского процесса. Между тем, как
указывает М.К. Юков, "для исправления ошибок,
допущенных судом при рассмотрении и
разрешении дела, для проверки правильности
решений, определений, постановлений в
гражданском процессе существуют четыре
самостоятельные стадии процесса:
1)
производство в суде апелляционной
инстанции;
2) производство в суде
кассационной инстанции по жалобам и
представлениям, принесенным на не
вступившие в законную силу решения и
определения суда первой инстанции;
3)
пересмотр в порядке судебного надзора
решений, определений и постановлений,
вступивших в законную силу;
4) пересмотр
по вновь открывшимся обстоятельствам
решений, определений суда, вступивших в
законную силу" <*>.
--------------------------------
<*> В науке
гражданского процессуального права
существует мнение, что исполнительное
производство - не стадия гражданского
процесса, а самостоятельная комплексная
отрасль права (См., например: Юков М.К.
Самостоятельность норм, регулирующих
исполнительное производство // Проблемы
совершенствования гражданского
процессуального кодекса РСФСР. Свердловск,
1975. С. 91 - 97).
Таким образом, с учетом того,
что производство в суде апелляционной
инстанции является самостоятельной
стадией гражданского процесса <*>,
перечень стадий гражданского процесса нам
представляется следующим:
--------------------------------
<*> См.: Гражданский
процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2003. С.
496.
1) возбуждение гражданского дела;
2)
подготовка дела к судебному
разбирательству;
3) судебное
разбирательство;
4) производство в суде
апелляционной инстанции;
5)
производство в суде кассационной
инстанции;
6) пересмотр в порядке
надзора решений, определений;
7)
пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам решений, определений суда,
постановлений президиума суда надзорной
инстанции, вступивших в законную силу;
8)
производство, связанное с исполнением
судебных постановлений и постановлений
иных юрисдикционных органов.
Авторы
данных точек зрения обязательными признают
первые три стадии процесса. Разделяя мнения
указанных авторов о том, что первые три
стадии являются обязательными и должны
идти в предложенной ими
последовательности, вместе с тем полагаем,
что другие стадии могут следовать и не в
такой последовательности, в какой они
представлены этими авторами.
Так,
производство, связанное с исполнением
судебных постановлений и постановлений
иных юрисдикционных органов, может в
исключительных случаях (ст. ст. 443 - 445 ГПК РФ)
предшествовать рассмотрению дела по
существу, может следовать и после
рассмотрения дела по существу судом первой
инстанции, и после проверки второй
инстанцией судебных решений, не вступивших
в законную силу, и после пересмотра
вступивших в законную силу судебных
решений в порядке надзора. С другой стороны,
стадия пересмотра вступивших в законную
силу решений в порядке надзора может
следовать и после рассмотрения дела по
существу судом первой инстанции, и после
проверки решения в кассационном порядке, и
после стадии пересмотра по вновь
открывшимся обстоятельствам, и после
производства, связанного с исполнением
судебных постановлений.
Наконец,
пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам судебных актов, вступивших
в законную силу, может следовать и после
рассмотрения судом первой инстанции дела
по существу, и после производства,
связанного с исполнением судебных
постановлений, и после проверки решения
судом второй инстанции, и после пересмотра
решения в порядке надзора.
Все это
говорит о том, что деление гражданского
процесса на восемь стадий, хотя и с
некоторыми вариациями, является, на наш
взгляд, условным. Иногда количество стадий
может быть и больше, так как в процессе
прохождения дела некоторые из них могут
повторяться. Например, производство,
связанное с исполнением судебных
постановлений, может возбуждаться после
рассмотрения дела по существу в результате
каждой отмены судебного решения. Несколько
раз решение может быть пересмотрено в
порядке надзора и т.д.
Кроме того,
особенностью стадии пересмотра судебных
постановлений по вновь открывшимся
обстоятельствам является то, что ей должен
обязательно предшествовать такой этап, как
возбуждение производства по вновь
открывшимся обстоятельствам аналогично
стадии первоначального возбуждения
производства по делу.
При рассмотрении
той или иной стадии в системе гражданского
процесса следует исходить из
закономерностей, из наиболее часто
встречающейся на практике
последовательности чередования стадий
процесса в соответствии с естественным
движением дела.
Известно, что иногда и
при наличии апелляционной, кассационной
жалобы допускается немедленное исполнение
не вступившего в законную силу решения (ст.
211 ГПК РФ). В ряде случаев эта стадия
обусловливает и круг вопросов, решаемых при
проверке судебного решения судами
апелляционной, кассационной и надзорной
инстанции или при рассмотрении дела по
существу судом первой инстанции после
отмены решения в апелляционном,
кассационном, надзорном порядке или по
вновь открывшимся обстоятельствам
(например, о повороте исполнения решения в
порядке, предусмотренном ст. ст. 443 - 445 ГПК
РФ).
Затем должны идти стадии
апелляционного, кассационного пересмотра
судебных решений, определений, не
вступивших в законную силу; пересмотра
судебных решений, определений, вступивших в
законную силу, в порядке надзора;
пересмотра вступивших в законную силу
судебных решений, определений,
постановлений по вновь открывшимся
обстоятельствам. Место исследуемой стадии
определяется прежде всего тем, что в ней
могут быть пересмотрены судебные акты,
вынесенные в любой стадии процесса.
Указанное место интересующей нас стадии
процесса определяется и тем, что по вновь
открывшимся обстоятельствам могут быть
пересмотрены и вступившие в законную силу
судебные решения, которые оставлены без
изменения при пересмотре их в порядке
надзора. В стадии пересмотра судебных
постановлений по вновь открывшимся
обстоятельствам, как уже говорилось,
устанавливаются обстоятельства, не могущие
быть установленными в порядке надзора. Иное
движение дела противоречило бы существу
правосудия, и именно поэтому закон
запрещает устанавливать в порядке надзора
вновь открывшиеся обстоятельства,
предусмотрев для этого особый
процессуальный порядок, обеспечивающий
необходимые процессуальные гарантии.
Мы, разумеется, не рассматриваем стадию
пересмотра судебных постановлений по вновь
открывшимся обстоятельствам как
логическое прямолинейное продолжение
стадии пересмотра в порядке надзора. В
указанной нами схеме мы помещаем ее вслед
за стадией пересмотра в порядке надзора
лишь для того, чтобы показать ее
исключительный характер, принципиальную
несвязанность этой стадии со стадией
пересмотра
