Принцип правовой безопасности и система уголовного, уголовно-процессуального, оперативно-розыскного законодательства россии

деятельности (ст. ст. 1, 3 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности") и процессуальной формы осуществления уголовной ответственности (ст. ст. 6 - 17 УПК РФ) в обеспечении уголовно-правовой составляющей видов национальной безопасности.
В таких взаимосвязях общеправовой принцип "обеспечения правовой безопасности личности, общества, государства" является для указанных отраслей законодательства одним из связующих начал, конкретизированным этим законодательством в качестве самостоятельного отраслевого принципа, реализующегося в системе и посредством системы отраслевых принципов. Принципы, составляющие "принцип правовой безопасности", выражая социальное назначение (цель), определяя единые для уголовного, оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства задачи, функции по обеспечению уголовно-правовой составляющей видов национальной безопасности, различно формализованы в УК, ФЗ об ОРД, УПК из-за свойственных этому принципу, законодательству особенностей, отраслевых различий и подлежащих устранению недостатков.
Согласно ст. 6 УПК РФ назначением, определяющим принципы, задачи судопроизводства, является, во-первых, защита прав и законных интересов лиц, организаций, потерпевших от преступлений (п. 1 ч. 1), во-вторых, защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (п. 2 ч. 1). То есть общеправовой принцип "правовой безопасности" конкретизирован в УПК двояко: 1) дублированием содержания уголовно-правового принципа "обеспечения уголовно-правовой безопасности личности, общества, государства" как предназначения УПК; 2) введением обеспечения безопасности в судопроизводстве и судопроизводства.
Защита личности от преступности судопроизводством отличается от защиты личности в судопроизводстве, они соотносятся как общая и специальная уголовно-правовая безопасность. Специальная потому, что это защита ведущегося судопроизводства (процессуальной деятельности, правоприменения) и вовлеченных в него участников от процессуальных правонарушений и от преступлений против правосудия, угроз в отношении участников процесса, их родственников убийством, насилием, уничтожением имущества и т.п. противодействий - опасностей расследованию и правосудию (безопасности судопроизводства), ограничений реализации процессуальных прав участниками судопроизводства (безопасность в судопроизводстве).
В обоих пунктах ч. 1 ст. 6 (в п. 1 в связи с преступлением как основанием возбуждения уголовного дела для обеспечения судопроизводством уголовно-правовой безопасности потерпевших, а в п. 2 в достижение этой безопасности как предназначения УК и УПК посредством обеспечения физической неприкосновенности и защиты прав участников судопроизводства от преступных посягательств на расследование, правосудие и связанных с их совершением процессуальных правонарушений) сформулированы по сути такие же, как и в УК, цель, задача обеспечения уголовно-правовой безопасности. Но в УПК она становится единством уровней общей и специальной уголовно-правовой безопасности, обеспечиваемых, соответственно: 1) судопроизводством как правовой формой материализации мер уголовно-правовой безопасности за совершенные преступления; 2) в судопроизводстве от преступных посягательств на процесс применения процессуальными и следственными действиями норм УПК, правоприменителей, иных участников и связанных с ними лиц, противодействующих этим реализации предназначения как УК, так и УПК изнутри процесса и внешним криминально-коррупционным воздействием.
Следовательно, если п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК содержит единое для УК и УПК требование обеспечения судопроизводством уголовно-правовой безопасности, то в ее обеспечение п. 2 ч. 1 ст. 6 УПК корреспондирует требование обеспечения уголовно-правовой безопасности самому судопроизводству как требование обеспечения уголовно-правовой безопасности судопроизводства и в судопроизводстве, детализируя ее как специальную уголовно-правовую составляющую обеспечения безопасности личности в уголовном судопроизводстве безопасным судопроизводством трех видов: 1) собственно уголовно-правовую безопасность от преступных посягательств, не связанных с процессуальными правонарушениями; 2) собственно процессуальную безопасность от процессуальных правонарушений и не реализовавшихся в преступление угроз криминального характера; 3) смешанную уголовно-процессуально-правовую безопасность участников и самого судопроизводства (процессуальных действий, правоотношений, применения норм УПК и т.п.) от внутренних и внешних преступных посягательств, сопряженных с процессуальными правонарушениями против правосудия.
В ст. 11 УПК требования п. 2 ч. 1 ст. 6 конкретизированы как принцип ("Охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве"), определяющий обеспечение безопасности в судопроизводстве через исполнение процессуальных обязанностей осуществляющими судопроизводство властно-уполномоченными лицами (следователем, прокурором, судьей), и как обеспечение собственно процессуальной и "смешанной" (процессуально-уголовно-правовой) безопасности процессуальными и уголовно-правовыми мерами безопасности.
Кроме того, ст. 11 УПК детализирует механизм обеспечения уголовно-процессуальной безопасности как реализацию процессуальных прав участников, включающих "совокупное" право на безопасность в судопроизводстве и судопроизводства. Необходимость обеспечения безопасности личности в судопроизводстве не только процессуальными мерами безопасности, но и уголовно-правовыми косвенно отражена и в ст. 11 УПК как взаимосвязь собственно процессуальной и уголовно-правовой безопасности.
С учетом соотношения и взаимосвязей норм ч. 1 ст. 6 и ст. 11 УПК есть основания полагать, что в п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 6 и ст. 11 УПК закреплен единый принцип обеспечения безопасности личности, общества, государства в уголовном судопроизводстве. В обеих статьях он отражен единой сущностью уголовно-процессуальной безопасности - обеспечением комплексов конституционных, уголовно-правовых, уголовно-процессуальных прав участников судопроизводства.
Принцип отражает единство в уголовно-процессуальной безопасности обеспечения двух групп прав лиц, вовлеченных в судопроизводство (защищаемых УК и собственно процессуальных), причем тремя видами мер безопасности (собственно процессуальными, собственно уголовно-правовыми и их единством - процессуально-уголовно-правовыми).
Нереализованность целей, задач УК и УПК, то есть нереализованность уголовно-правовой и обеспечивающей ее уголовно-процессуальной безопасности - это оправдание, прекращение, невозбуждение уголовного преследования виновного, осуждение невиновного в совершении преступления.
Непривлечение к ответственности и оправдание возможны вследствие процессуальных нарушений и совершения преступлений против правосудия (укрытие преступлений, злоупотребление должностными полномочиями, незаконное освобождение от уголовной ответственности и т.д.). Совершение указанных преступлений, как правило, сопряжено с процессуальными нарушениями, фальсификацией материалов уголовного дела и т.п.
Устранение процессуальных, уголовно-правовых, процессуально-уголовно-правовых опасностей достижению предназначения УК и УПК происходит, как правило, в рамках ведущегося расследования и уголовного дела, по которому могут быть приняты меры устранения процессуальных нарушений и меры уголовно-правового воздействия: зафиксированы поводы и основания к возбуждению уголовного дела, которое может быть выделено в отдельное производство, соединено с расследуемым и завершено направлением дела в суд, приговором суда.
Специфична собственно процессуальная безопасность и тем, что она обеспечивается мерами, предусмотренными ч. 3 ст. 11 УПК и Федеральными законами ("О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству", "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", "Об оперативно-розыскной деятельности" и др.).
Совокупность этих мер безопасности применяется в связи с ведущимся судопроизводством (в его рамках, в отдельном производстве), направляется против возможных преступных посягательств на участников процесса, для их предупреждения и пресечения в процессе охраны, защиты свидетелей, потерпевших и других лиц. Пресечение этих преступлений сопряжено с применением мер уголовно-правовой ответственности. Причем основанием применения ч. 3 ст. 11 УПК РФ может быть угроза убийством, являющаяся согласно ст. 119 УК РФ уголовно наказуемым деянием, которое может выявляться, расследоваться в рамках уже возбужденного уголовного дела о преступлении, в связи с которым совершена угроза убийством.
Важно, что общеправовой принцип "обеспечения правовой безопасности личности, общества, государства" закреплен и в УК и УПК. Будучи в УК принципом "обеспечения уголовно-правовой безопасности личности, общества, государства", он закреплен в п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК как взаимосвязь уголовно-правового содержания и процессуальной формы, что отражено в ст. 11 УПК тем, что применение процессуальных мер безопасности обусловливается совершением преступления (угроза убийством) или необходимостью их предупреждения. Эта взаимосвязь в целом охватывается только принципом "обеспечения безопасности личности, общества, государства в уголовном судопроизводстве", указывающим на собственно уголовно-правовой, процессуальный (связанный только с процессуальными правонарушениями) и смешанный (процессуально-уголовно-правовой) аспекты безопасности судопроизводства в уголовном судопроизводстве.
Это определяет следующие аспекты обеспечения процессуальной безопасности в уголовном судопроизводстве: 1) процессуальный - от процессуальных правонарушений и от несостоявшихся как преступление криминальных угроз (на это указывают п. 2. ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2, 3, 4 ст. 11 УПК) процессуальными мерами безопасности (ст. 11, 166, 186, 193, 241, 278 УПК); 2) смешанный процессуально-уголовно-правовой - от процессуальных нарушений и сопряженных с их совершением состоявшихся как преступление криминальных посягательств и их угроз со стороны лиц, ведущих расследование, других участников и неучастников процесса, а также 3) собственно уголовно-правовой - от криминальных посягательств, не связанных с процессуальными правонарушениями (на это указывают п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, 4 ст. 11 УПК) системой процессуальных, уголовно-правовых и, связанных с их осуществлением, оперативно-розыскных мер обеспечения безопасности.
Подвиды процессуальной безопасности личности в судопроизводстве, их обеспеченность являются системой двух степеней и уровней гарантий реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, включая право на уголовно-правовую безопасность от преступности (ст. 52, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ст. 25 Конституции РФ и др.), обеспечиваемую применением норм УК, УПК, ФЗ об ОРД.
Уголовно-правовой аспект безопасности в судопроизводстве имеет две стороны (направления) обеспечения: 1) собственно уголовно-правовую составляющую видов национальной безопасности как единства предназначения УК и УПК; 2) подвиды уголовно-процессуальной безопасности в судопроизводстве и судопроизводства: безопасность биосоциального статуса его участников; безопасность процессуальной деятельности, толкования и применения норм УПК от преступных посягательств и их реальных угроз, исходящих от неучастников процесса (внешняя безопасность судопроизводства) и от участников процесса, включая правоприменителей (внутренняя безопасность судопроизводства), совершающих преступления против правосудия, и иные должностные, коррупционные, сопряженные, как правило, с процессуальными правонарушениями. Процессуальный аспект - это обеспечение безопасности личности и судопроизводства (процессуальной деятельности и правоприменения) процессуальными мерами (без взаимосвязи с уголовно-правовыми) безопасности, гарантирующими внутреннюю (в судопроизводстве) и внешнюю (судопроизводства) безопасность личности, общества, государства реализацией требований ст. 11 УПК - охраны прав и свобод человека (участника процесса) в уголовном судопроизводстве.
Оба основных направления системно (самостоятельно и во взаимосвязи) обеспечивают право подозреваемых, потерпевших, свидетелей, вовлеченных в уголовное судопроизводство, на обеспечиваемую УК, УПК, ФЗ об ОРД правовую безопасность судопроизводства и в судопроизводстве в трех указанных аспектах безопасности от процессуальных правонарушений и от несостоявшихся и состоявшихся криминальных посягательств и угроз правоприменению как любых участников (внутренняя безопасность), так и неучастников процесса (внешняя безопасность), противодействующих правомерному осуществлению расследования, правосудия. Реализованность личностью права на внутреннюю и внешнюю безопасность - это обеспеченность не только субъективной безопасности, но и коллективной безопасности общества, государства от преступности.
А.Ю. Епихин полагал, что обеспечение безопасности участников судопроизводства является принципом уголовного процесса но, ограничив предмет исследования процессуальной формой, пришел к иным утверждениям: "Обеспечение безопасности личности является одним из средств реализации прав и защиты законных интересов личности, вовлекаемой в сферу уголовного судопроизводства". "Принцип обеспечения законных интересов личности в уголовном процессе включает в себя и необходимость обеспечения безопасности личности, тем самым он как бы поглощает процесс безопасности, рассматривая ее как средство достижения основной цели". "...обеспечение безопасности является составной, важной частью (средством) принципа обеспечения законных интересов личности в уголовном судопроизводстве". "Обеспечение безопасности участников процесса и их близких в связи с производством по делу - одно из важных средств достижения цели и задач (назначения) процессуальной деятельности по уголовным делам, как наиболее эффективное средство противодействия преступности и получения доказательственной информации о событии преступления" <*>. Не вызывает сомнения то, что обеспечение безопасности личности в уголовном судопроизводстве - это: 1) реализация прав и защита законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства (точнее,: реализация прав на уголовно-правовую, обеспечивающие ее внутреннюю и внешнюю безопасность в судопроизводстве и судопроизводства, с одной стороны, осуществлением комплексов процессуальных прав, свобод, интересов, с другой стороны, исполнением процессуальных обязанностей - А.Г.) применением процессуальных мер обеспечения безопасности участников процесса, их близких; 2) средство достижения целей, задач процессуальной деятельности по конкретному уголовному делу в противодействии преступности (обеспечения уголовно-правовой составляющей национальной безопасности как предназначения УК и УПК - А.Г.); 3) средство получения достоверной (не искаженной криминальным воздействием - А.Г.) доказательственной информации о событии преступления (посредством

Международная договорно-правовая политика: понятие, специфика, перспективы развития  »

Комментарии к законам »