К вопросу о понятии и признаках несостоятельности
Р.Н. КРУТИКОВ
В настоящее время в России
постепенно закладываются механизмы
рыночной экономики, однако этот процесс
происходит в условиях
социально-политического и экономического
кризиса. Потоки свободного
предпринимательства, инициативы
пересекаются с потоками коррупции и
экономической преступности. Объективным
следствием негативных моментов
экономических реформ, отсутствия у людей
опыта работы в условиях рыночной
конкуренции является стремительный рост
числа неплатежеспособных предприятий
(банкротов), что не только приводит к
неприятным последствиям для субъектов
предпринимательской деятельности, но и
вызывает глубокие социальные
потрясения.
Термин "банкротство" возник
достаточно давно, он связан с институтами
займа и кредита и последующей
неспособностью должника оплатить свои
денежные обязательства.
Основанием
банкротства может быть не только
задолженность по гражданско-правовым
сделкам, но и неспособность выполнить
обязательные платежи в бюджет и во
внебюджетные фонды.
В общих чертах суть
банкротства состоит в том, что должник,
который не может выполнить денежные
обязательства, должен предоставить взамен
свое имущество (конкурсную массу), которое
будет продано путем проведения конкурса.
Деньги, полученные от продажи, будут
переданы кредиторам в погашение долга,
после чего должник считается свободным от
долгов даже в том случае, если деньги,
переданные кредиторам, окажутся меньше
суммы долга. Такая процедура, с одной
стороны, гарантирует удовлетворение
интересов кредиторов, поскольку они
получают сумму долга (хотя бы частично), а с
другой - гарантирует интересы должника,
поскольку освобождает его от пожизненной
кабалы по уплате всего долга.
Когда
банкротом признается физическое лицо, то в
погашение долга продается его имущество,
если юридическое лицо - продается имущество
этого юридического лица. Имущество,
принадлежащее участникам (инвесторам)
юридического лица, продаже не подлежит,
поскольку субъектом правоотношений
является юридическое лицо, а не его
участники (инвесторы).
Правовое понятие
банкротства отличается от бытового понятия
"разорение" тем, что разорение означает
утрату материального благополучия, а
банкротство означает в дополнение к тому
еще и наличие денежных обязательств,
которые банкрот не может оплатить.
Банкротство - цивилизованная форма
поражения в конкурентной борьбе,
своеобразный способ оздоровления
экономики путем исключения
неплатежеспособного субъекта из
гражданского оборота с учетом интересов не
только кредиторов, но и должника, исключая
при этом криминальные способы получения
долга.
Итак, прежде всего следует
разобраться с вопросом о том, каким образом
соотносятся между собой такие понятия, как
"несостоятельность", "банкротство",
"неплатежеспособность", "неоплатность".
Такой анализ имеет важное значение, так как
в научной литературе часто используются
такие понятия, как "относительная
неплатежеспособность" и "абсолютная
неплатежеспособность", по-разному подходят
авторы к соотношению терминов
"несостоятельность" и "банкротство".
В
российской правовой науке существуют
различные варианты смыслового
использования определений
несостоятельности и банкротства. Так, Г.Ф.
Шершеневич считал, что банкротством
является "неосторожное или умышленное
причинение несостоятельным должником
ущерба кредиторам посредством уменьшения
или сокрытия имущества".
Представляет
интерес мнение М.И. Кулагина, согласно
которому институт несостоятельности
нельзя смешивать с институтом банкротства;
банкротство есть лишь одно из возможных
последствий проявлений несостоятельности.
Кроме того, М.И. Кулагин указывает, что
банкротство должно рассматриваться как
уголовно наказуемое деяние, в то время как
несостоятельность считается институтом
частного права. Очевидно, автор имеет в виду
преднамеренное банкротство. Считаем, что
банкротство, как и несостоятельность,
является институтом частного права.
По
мнению других авторов, законодатель
поступил совершенно правильно, подкрепив
термин "несостоятельность" более широко
употребляемым словом "банкротство".
В
Большом толковом словаре русского языка
дается следующее толкование
рассматриваемых терминов: несостоятельный
- не имеющий состояния; не имеющий денег для
оплаты своих обязательств, долгов;
неплатежеспособный; банкрот - тот, кто
разорился и не способен расплатиться с
кредиторами по долговым обязательствам;
несостоятельный должник.
Итак, хотя в
этом авторитетном издании толкового
словаря и просматривается некоторая
синонимичность рассматриваемых терминов,
тем не менее видно различие между
исследуемыми понятиями. И оно состоит в том,
что термин "несостоятельность" может быть
применен к любому неплатежеспособному
лицу, а "банкротство" только к тому, которое
имеет непогашенные кредиты. Иначе говоря,
банкрот - это несостоятельный должник.
Отсюда следует вывод о том, что термин
"несостоятельность", во-первых, шире
"банкротства", во-вторых, по своему
содержанию предшествует банкротству;
в-третьих, они имеют различную правовую
природу и служат основанием для
наступления разных правовых последствий.
Можно сказать, что несостоятельность и
банкротство соотносятся между собой как
целое (несостоятельность) и часть
(банкротство).
В связи с изложенным
следует согласиться с мнением, что
использование различных терминов для
одного и того же явления нарушает некоторые
требования, предъявляемые к юридической
терминологии, как-то: единство правовой
терминологии, общепризнанность и
стабильность терминов.
Однако в
настоящий момент не является
целесообразным немедленное внесение
соответствующих изменений действующего
законодательства, так как это вызовет
необходимость ревизии многих законов и
подзаконных актов. Тем не менее
разграничение в текстах нормативных
правовых актов терминов
"несостоятельность" и "банкротство" должно
быть осуществлено в рабочем порядке, так
как нынешнее положение дел может
спровоцировать проблемные ситуации при
банкротстве как физических (в большей
степени), так и юридических лиц.
Если же
взглянуть на обозначенную проблему с
позиции действующего законодательства, то
термины "несостоятельность" и "банкротство"
являются синонимами. Закон о
несостоятельности использует их как
равнозначные. И такой подход законодателя к
рассматриваемому вопросу не нов. Об этом
свидетельствует хотя бы Закон о
несостоятельности, принятый еще в 1992 г.,
который назывался "О несостоятельности
(банкротстве) предприятий".
Итак, в
Федеральном законе "О несостоятельности
(банкротстве)" дается определение
рассматриваемого правового института. В
частности, в ст. 2 Закона указывается, что
несостоятельность (банкротство) - это
признанная арбитражным судом
неспособность должника в полном объеме
удовлетворить требования кредиторов по
денежным обязательствам и (или) исполнить
обязанность по уплате обязательных
платежей (далее - банкротство).
Совершенно очевидно, что данное
определение противоречит ч. 3 ст. 65 ГК РФ, в
которой говорится не только о судебном
(принудительном), но и о добровольном
банкротстве, возможном при наличии желания
должника и воли кредиторов.
Рассматриваемый же Закон процедуры
добровольного банкротства не содержит, что
делает его осуществление невозможным.
Кроме того, следует согласиться с мнением
М.В. Телюкиной о том, что в рассматриваемом
определении речь идет о несостоятельности
(банкротстве) в узком смысле, т.е. о
состоянии должника, возникающем с момента
принятия судом решения о признании его
банкротом, и об открытии конкурсного
производства. Следовательно, до этого
момента должник не может считаться
несостоятельным, хотя под действие норм
конкурсного права должник подпадает с
момента принятия судом заявления о
признании его несостоятельности, т.е.
задолго до признания его банкротом. Поэтому
несостоятельностью в широком смысле
следует считать положение должника в
течение всего конкурсного процесса,
который может охватывать стадии
наблюдения, финансового оздоровления,
внешнего управления, конкурсного
производства, мирового соглашения.
Помимо понятия банкротства отдельно
следует остановиться и на его содержании
посредством краткого рассмотрения
признаков.
Признаки банкротства
указаны в ст. 3 Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)". Данная
норма определяет признаки банкротства, при
наличии которых суд может признать
должника несостоятельным (банкротом).
Единственным таким признаком для
юридических лиц является срок неисполнения
требований кредиторов, который должен быть
больше трех месяцев (размер задолженности
при этом не имеет значения, так как он
учитывается только в системе признаков,
достаточных для принятия судом заявления о
банкротстве должника).
Небезынтересно
отметить, что юридическое лицо считается не
способным удовлетворить требования
кредиторов, если более чем три месяца
существует даже минимальная задолженность.
В этом состоит сущность критерия
неплатежеспособности. Иначе говоря,
должник признается банкротом независимо от
представления доказательств наличия
имущества и пр.
Срок задолженности для
физических лиц установлен такой же - три
месяца. Однако применительно к гражданам
установлен критерий неоплатности, суть
которого состоит в том, что неспособность
удовлетворить требования кредиторов может
возникнуть только при недостаточности
всего имущества для расчетов со всеми
кредиторами, т.е. при превышении пассива над
активом должника.
Критерий
неоплатности теперь применяется для
юридических лиц - естественных
монополистов топливно-энергетического
комплекса в соответствии с Законом РФ от 24
июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях
несостоятельности (банкротства) субъектов
естественных монополий ТЭК", который будет
действовать до 1 января 2005 г. - до момента
вступления в силу параграфа 6 главы IX Закона
"О несостоятельности (банкротстве)", который
регламентирует банкротство любых
естественных монополистов; при этом
критерий неоплатности не сохраняется.
Итак, заслуживает особого внимания признак
неоплатности, в настоящее время
действующий только в отношении физического
лица. Дело в том, что мировой практике
известно два противоположных подхода к
проблеме критериев банкротства.
Первый
подход объективный: должник признается
банкротом, если не имеет средств
расплатиться с кредиторами, о чем делается
вывод из неисполнения под угрозой
банкротства обязательств на определенную
сумму в течение определенного времени.
Акцент на угрозу банкротства сделан не
случайно, ведь очевидно, что если должник
под страхом ликвидации в результате
банкротства не способен изыскать средства
(например, реализовав часть дебиторской
задолженности) для удовлетворения
интересов кредиторов, то такой должник не в
состоянии функционировать в рыночных
условиях; более того, его деятельность
может нанести ущерб интересам кредиторов
(как реальных, так и потенциальных).
Данный критерий получил название критерия
неплатежеспособности либо потока денежных
средств.
Второй подход заключается в
том, что банкротом может быть признан
должник, стоимость имущества которого
меньше общего размера его обязательств. При
этом не имеет значения, насколько размер
задолженности превышает установленный
законом минимальный срок для признания
банкротства, насколько просрочена эта
задолженность по сравнению с установленным
минимальным сроком просрочки. Иными
словами, при использовании этого критерия
(он получил название критерия неоплатности
либо структуры баланса)
предприятие-должник имело возможность
годами не исполнять свои обязательства, для
чего нужно было делать только одно -
поддерживать размер задолженности на
уровне чуть меньшем, чем стоимость активов.
Признать такого должника банкротом было
невозможно, даже если он явно пользовался в
своих интересах такой ситуацией.
Например, практике известны ситуации, когда
должник погашал строго определенную часть
задолженности - такую, чтобы оставшаяся ее
часть стала немного меньше стоимости
имущества. В случаях, когда речь шла о
крупном дорогостоящем предприятии,
соответственно и размер долгов был
огромным.
В период действия Закона 1992 г.
"О несостоятельности (банкротстве)
предприятий" указанная ситуация была
весьма распространена. Следует отметить,
что это было характерно только для
российского конкурсного права, поскольку в
подавляющем большинстве правовых систем
стран мира использовался критерий
неплатежеспособности.
В заключение
следует еще раз обратить внимание на то, что
необходимо различать термины
"несостоятельность" и "банкротство".
Различие между исследуемыми понятиями
состоит в том, что термин
"несостоятельность" может быть применен к
любому неплатежеспособному лицу, а
"банкротство" только к тому, которое имеет
непогашенные кредиты. Иначе говоря, банкрот
- это несостоятельный должник. Отсюда
следует, что термин "несостоятельность",
во-первых, шире банкротства; во-вторых,
хронологически предшествует банкротству;
в-третьих, они имеют различную правовую
природу и служат основанием для
наступления разных правовых последствий.
Можно сказать, что несостоятельность и
банкротство соотносятся между собой как
целое и его часть.
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.10.2002 N
127-ФЗ
"О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
(БАНКРОТСТВЕ)"
(принят ГД ФС РФ
27.09.2002)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.06.1999 N
122-ФЗ
"ОБ ОСОБЕННОСТЯХ
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) СУБЪЕКТОВ
ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА"
(принят ГД ФС РФ 04.06.1999)
"ГРАЖДАНСКИЙ
КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ
21.10.1994)
ЗАКОН РФ от 19.11.1992 N 3929-1
"О
НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)
ПРЕДПРИЯТИЙ"
Юрист, 2005, N 6
