Новый закон о жилищных накопительных кооперативах

В частности, пай может быть приобретен лицом, не имеющим права быть членом накопительного кооператива, например юридическим лицом. В этом случае лицо выплачивает действительную стоимость пая.
В случае смерти члена кооператива или объявления его умершим его наследник может быть принятым в члены кооператива. Даже если наследников несколько, в кооператив может быть принято лишь одно лицо, которое определяется по соглашению между наследниками или в судебном порядке. Оставшиеся наследники имеют право требовать компенсацию, соразмерную своей наследственной доле на действительную стоимость пая, которая выплачивается в денежной или иной форме. Срок выплаты компенсации не может быть более одного года с момента открытия наследства (п. 3 ст. 9 Закона).
Может случиться так, что ни один из наследников не заявит о своем желании вступить в кооператив. В этом случае кооператив выплачивает наследникам причитающиеся им в соответствии с наследственными долями доли действительной стоимости пая.
Действительная стоимость пая определяется на день окончания финансового года, в течение которого возникли основания для прекращения членства в кооперативе. Данная стоимость определяется исходя из стоимости чистых активов - разница между совокупностью денежных средств кооператива и стоимости имущества, определенного независимым оценщиком, и величиной задолженности кооператива (п. 3 ст. 32 Закона).
Указанная стоимость выплачивается выбывшему члену или иным лицам, имеющим права на пай, в течение шести месяцев со дня окончания финансового года, в течение которого возникли основания для прекращения членства в кооперативе.
Управление жилищным накопительным кооперативом
В регламентации структуры и компетенции органов управления юридического лица проявляется его организационное единство.
В жилищном накопительном кооперативе создаются следующие органы (п. 1 и 2 ст. 33 Закона):
1) общее собрание членов кооператива;
2) правление кооператива и его председатель;
3) ревизионная комиссия (ревизор) кооператива;
4) исполнительные органы кооператива;
5) иные органы в соответствии с уставом кооператива.
Практически все органы кооператива являются коллегиальными, за исключением случаев, когда в кооперативе вместо ревизионной комиссии избирается ревизор, а в качестве исполнительного органа сформирован не коллегиальный (дирекция), а единоличный исполнительный орган (директор).
Органы управления жилищного накопительного кооператива во многом похожи на органы управления жилищного и жилищно-строительного кооператива, однако последние в качестве исполнительного органа предусматривают единоличный исполнительный орган - председателя правления кооператива (ст. 119 ЖК РФ). Закон РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации" предусматривает помимо общего собрания членов, правления, ревизионной комиссии такие органы, как совет и председатель совета (ст. 15 - 20 указанного Закона). Совет потребительского кооператива чем-то напоминает совет директоров в хозяйственном обществе, в то время как правление в нем выполняет сугубо исполнительские функции.
Органы управления кооператива можно классифицировать в зависимости от получения или неполучения его членами вознаграждения за выполняемую работу. К первым относятся общее собрание, правление, ревизионная комиссия (правда, в отношении двух последних иное может быть установлено законом). Ко вторым относятся исполнительные органы кооператива.
Органы управления кооперативом могут быть классифицированы на срочные и бессрочные. К первым относится общее собрание. Ко вторым - остальные органы.
Общее собрание членов кооператива (ст. 34 - 41 Закона). По юридической природе общее собрание является высшим органом в любой организации, в том числе в кооперативе, поэтому его решения обязательны для всех его членов и органов.
Исключительную компетенцию общего собрания составляют следующие полномочия:
1) утверждение устава, изменений в нем и документов, регламентирующих деятельность кооператива;
2) вопросы реорганизации и ликвидации кооператива;
3) формирование всех органов кооператива (избрание и прекращение, рассмотрение отчетов об их деятельности);
4) утверждение форм участия в деятельности кооператива;
5) определение максимальной стоимости жилого помещения, приобретаемого (строящегося) кооперативом;
6) определение порядка формирования и использования фондов кооператива;
7) утверждение финансовой и бухгалтерской отчетности, смет, аудиторских заключений о деятельности кооператива.
Общее собрание вправе рассмотреть любой вопрос о деятельности, вынесенный иными органами кооператива или не менее чем 5% членов кооператива.
Общее собрание считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины членов или представители не менее половины членов кооператива.
Решения по первым двум группам вопросов принимается квалифицированным большинством голосов - 2/3 от числа голосов членов, принимающих участие в голосовании. В остальных случаях для принятия решения достаточно простого большинства голосов (более 50%) присутствующих членов. Данные нормы носят императивный характер и не могут быть изменены уставом кооператива. В жилищном и жилищно-строительном кооперативе решения принимаются либо простым большинством голосов, либо 3/4 голосов по вопросам, указанным в уставе кооператива.
Общие собрания членов кооператива можно классифицировать на несколько видов, каждый из которых обладает особенностями, установленными Законом о накопительных кооперативах:
а) в зависимости от критерия очередности различают очередное (годовое) и внеочередное собрание;
б) в зависимости от формы проведения - очное и заочное;
в) в зависимости от участия: собрание с непосредственным участием членов и собрание с участием представителей (собрание уполномоченных).
Правление кооператива осуществляет руководство его деятельностью в периоды между общими собраниями его членов (ст. 42 Закона). Таким образом, оно действует практически в течение только одного года. Правление может переизбираться неограниченное количество раз.
В правлении не может быть менее трех человек. Не более 1/3 членов правления могут являться работниками кооператива. В состав правления не входят члены ревизионной комиссии и лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа (председатель (директор) кооператива, руководитель управляющей организации). Члены правления не получают заработную плату за свою деятельность, если иное не установлено уставом или решениями общего собрания. Кроме того, по решению общего собрания членам правления могут компенсироваться расходы, понесенные в связи с выполнением ими деятельности в указанных органах.
Работу правления организует его председатель, избираемый членами кооператива.
Компетенцию правления кооператива составляют следующие группы вопросов:
1) вопросы членства в кооперативе;
2) предварительное рассмотрение вопросов, регулирующих деятельность кооператива и подлежащих вынесению на общее собрание;
3) организация и проведение общих собраний членов кооператива;
4) утверждение порядка передачи жилого помещения в пользование члену кооператива, в соответствии с выбранной формой участия в деятельности кооператива;
5) контроль над деятельностью исполнительных органов;
6) утверждение аудитора, оценщика, работающих с кооперативом, и принятие решений о расторжении договоров с ними;
7) избрание или назначение исполнительных органов кооператива (единоличного исполнительного органа, управляющей организации или управляющего, а также членов коллегиального исполнительного органа кооператива), досрочное прекращение их полномочий, если уставом кооператива это отнесено к компетенции правления кооператива;
8) одобрение договоров займа и кредитных договоров;
9) принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств кооператива.
Важной гарантией законности деятельности накопительного кооператива является возможность оспаривания любым членом кооператива любого решения общего собрания, правления кооператива. Для заявления таких требований Законом о накопительных кооперативах установлен специальный срок исковой давности, составляющий шесть месяцев.
Ревизионная комиссия создается в целях осуществления контроля над финансово-хозяйственной деятельностью кооператива общим собранием членов кооператива, последним определяется и порядок ее деятельности (ст. 44 Закона). Члены ревизионной комиссии не могут совмещать свою деятельность с работой в кооперативе по трудовому договору.
Ревизионная комиссия действует наряду с привлекаемыми аудиторами и в первую очередь рассматривает заключения последних.
Как и члены правления, члены ревизионной комиссии кооператива не получают заработную плату за свою деятельность, если иное не предусмотрено уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива. Помимо этого им также могут возмещаться расходы, понесенные в связи с осуществлением деятельности в ревизионной комиссии.
Исполнительные органы кооператива руководят его текущей деятельностью, обеспечивают выполнение решений общего собрания и правления кооператива, что и составляет его компетенцию (ст. 44 Закона). Высшим исполнительным органом кооператива является его единоличный исполнительный орган (директор). Наряду с ним может выделяться коллегиальный исполнительный орган (дирекция). Образование последнего обязательно, если число членов кооператива превысит 500 человек.
По решению общего собрания членов кооператива полномочия единоличного исполнительного органа могут быть переданы коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему). При их назначении учитывается опыт работы управляющей организации или управляющего.
Исполнительные органы относятся к срочным органам, что должно быть указано в уставе кооператива. Срок действия договора кооператива с управляющей организацией или управляющим не может превышать пять лет. Продление срока полномочий исполнительных органов кооператива допускается только на основании решения общего собрания членов кооператива.
Полномочия исполнительных органов кооператива (единоличного исполнительного органа кооператива, управляющей организации или управляющего, коллегиального исполнительного органа кооператива) в любой момент могут быть досрочно прекращены общим собранием членов кооператива.
Ответственность жилищного накопительного кооператива,
его членов и должностных лиц
Как и у большинства юридических лиц, имущественная ответственность жилищного накопительного кооператива ограничивается размером принадлежащего кооперативу имущества (ст. 4 Закона).
Это означает, что взыскание по долгам кооператива в числе прочего может быть обращено и на принадлежащие кооперативу жилые помещения, закрепленные в пользование за его членами. Правда, до момента составления ликвидационного баланса у члена кооператива есть право внести оставшуюся часть паевого взноса и приобрести жилое помещение в собственность (п. 5 ст. 14).
Жилищный накопительный кооператив не отвечает по обязательствам своих членов (п. 2 ст. 4). В то же время члены кооператива несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах своих паенакоплений (п. 2 ст. 6), т.е. уже накопленных средств.
Кооператив и его органы несут ответственность за нарушение правил осуществления деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений (ст. 55).
Закон устанавливает ответственность за неисполнение отдельных обязательств членами кооператива. Последние несут ответственность перед кооперативом за нарушение обязательств по внесению паевых и иных взносов. Размер неустойки определяется уставом и не может превышать 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки внесения взносов. Исходя из действующей в настоящий момент ставки рефинансирования (13% годовых) максимальная неустойка составит 0,043% за каждый день просрочки, или 15,8% годовых.
В то же время Закон о накопительных кооперативах не устанавливает специальные меры ответственности накопительного кооператива за нарушение обязательств перед членами кооператива по предоставлению жилых помещений, например сроков. Здесь должны действовать общие механизмы ответственности, установленные ГК РФ, к которым можно отнести проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395), рассчитываемые исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ, т.е. 13% годовых. Кроме того, в случае нарушения обязательств по предоставлению жилых помещений члены кооператива могут поставить вопрос о взыскании и иных убытков (ст. 15 ГК РФ).
В отличие от многих нормативных актов Закон о накопительных кооперативах предусматривает имущественную ответственность должностных лиц кооператива, которые должны осуществлять свою деятельность в интересах кооператива, добросовестно и разумно (ст. 46).
Имущественную ответственность несут все должностные лица кооператива:
а) члены правления;
б) единоличный исполнительный орган;
в) члены коллегиального исполнительного органа;
г) члены ревизионной комиссии (ревизор).
Данные лица отвечают перед кооперативом за убытки, причиненные их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами. Указанные лица признаются невиновными, если они приняли все меры для надлежащего исполнения своих обязанностей. Отсутствие вины доказывается должностными лицами кооператива.
Не несут ответственности члены коллегиальных органов (правления, коллегиального исполнительного органа, ревизионной комиссии) кооператива, которые голосовали против решения, повлекшего за собой причинение кооперативу убытков, или не принимали участие в голосовании. Обязанность возместить кооперативу убытки не наступает, если действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой причинение кооперативу убытков, основывались на законном решении общего собрания членов кооператива. В случае если ответственность несут несколько должностных лиц кооператива, то их ответственность перед кооперативом является солидарной.
С подобными исками о возмещении убытков могут обратиться кооператив или его члены численностью не менее одного процента от общего числа членов кооператива. Кроме того, член кооператива вправе обратиться в суд с иском о возмещении причиненных ему должностными лицами кооператива убытков вследствие нарушения очередности приобретения жилого помещения, приобретения права на строящееся жилое помещение или очередности строительства жилого помещения.
Подводя итог рассмотрению особенностей организации и деятельности жилищного накопительного кооператива, отметим, что Закон о накопительных кооперативах нацелен на всеобъемлющие

Вещно-правовые способы защиты прав владельцев эмиссионных ценных бумаг  »

Комментарии к законам »