РЕШЕНИЕ Совета глав правительств СНГ"ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА"(Вместе со "СВЕДЕНИЯМИ О ВЫПОЛНЕНИИ ДОКУМЕНТОВ И МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРОГРАММОЙ... ПО СОСТОЯНИЮ НА МАЙ 2001 ГОДА")(Принято в г. Минске 31.05.2001)

РЕШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
(Минск, 31 мая 2001 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
принять к сведению Информацию Исполнительного комитета Содружества о ходе выполнения Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года (прилагается).
Совершено в городе Минске 31 мая 2001 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству - участнику Содружества его заверенную копию.
Председатель
Совета глав правительств
Содружества Независимых Государств
В.ЕРМОШИН


ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ
ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
В соответствии с Декларацией глав государств - участников СНГ об основных направлениях развития Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года и Решением Совета глав государств от 25 января 2000 года была разработана и 20 июня 2000 года утверждена Советом глав правительств Программа действий по развитию СНГ на период до 2005 года (далее - Программа).
Программа направлена в государства - участники и во все заинтересованные органы СНГ.
На заседании Экономического совета СНГ 6 сентября 2000 года принято Решение "О порядке финансирования мероприятий, предусмотренных Программой действий по развитию СНГ на период до 2005 года".
В нем признано целесообразным определить объемы, источники и механизмы финансирования мероприятий Программы при их разработке, согласовании и утверждении, как это предусмотрено паспортом Программы. Установлено также, что проекты совместных программ, проектов и других мероприятий, требующих долевого финансирования за счет бюджетных средств или внебюджетных источников государств, представляются на Экономический совет СНГ разработчиками с финансово-экономическим обоснованием, включающим объемы, источники и механизмы финансирования, а также наименования национальных министерств, ведомств и других организаций - ответственных исполнителей, через которые будет осуществляться финансирование соответствующих мероприятий. Это создает определенную базу для реализации положений Программы.
По состоянию на май 2001 года по 2 документам, предусмотренным Программой, приняты окончательные решения Советом глав государств, по 5 - Советом глав правительств и по 2 - Экономическим советом по поручению Совета глав правительств. Среди них:
- Соглашение по техническим барьерам в зоне свободной торговли (СГП, 20 июня 2000 года);
- Решение о правилах определения страны происхождения товаров (СГП, 30 ноября 2000 года);
- Протокол о правилах лицензирования импорта государствами - участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли (СГП, 30 ноября 2000 года).
В соответствии со сроками, предусмотренными Программой, в текущем году планируется завершить подготовку еще 11 важнейших документов. В их числе проекты Протокола о принципах предоставления субсидий и принятия компенсационных мер в рамках Соглашения о создании зоны свободной торговли (документ изложен в новой редакции по предложению Российской Федерации), Концепции перехода к механизму подтверждения соответствия товаров (услуг) государств - участников Содружества Независимых Государств (документ переименован Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации) и др.
Вместе с тем, не все мероприятия выполнены, касающиеся проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и Протокола о внесении изменений и дополнений в него от 2 апреля 1994 г. (их не осуществили Грузия и Российская Федерация), и согласования государствами - участниками СНГ поэтапной отмены изъятий из режима свободной торговли (начаты лишь предварительные консультации). Однако трудности с ратификацией Соглашения о создании зоны свободной торговли и Протокола к нему в Грузии и Российской Федерации не стали препятствием для продолжения этими государствами работ по выполнению принятых в рамках подписания документов обязательств. Так, Грузия в торговле со всеми странами уже перешла на взимание косвенных налогов по принципу "страны назначения", а в Российской Федерации принят федеральный закон, которым установлен срок перехода на этот принцип - 1 июля 2001 г.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 г. был подписан 02.04.1999. Вопросы ратификации государствами принятых документов постоянно находятся в поле зрения Экономического совета СНГ и Исполнительного комитета СНГ. На заседании Экономического совета 15 декабря 2000 года рассматривалась Информация о вступлении в силу межгосударственных и межправительственных документов, способствующих формированию зоны свободной торговли, которая направлялась в государства - участники СНГ для представления возможных замечаний и предложений.
В целом следует подчеркнуть, что происходят позитивные изменения в решении главной задачи, предусмотренной Программой, - создание условий для стабилизации и устойчивого роста национальных экономик и повышения жизненного уровня населения. По данным Межгосударственного статистического комитета СНГ, рост валового внутреннего продукта (ВВП) и реальные доходы населения по государствам - участникам СНГ составляют:
---------------------------T-------------------------------------¬
¦ Государства ¦ В % к предыдущему году ¦
¦ +--------------------T----------------+
¦ ¦ ВВП в постоянных ¦Реальные доходы ¦
¦ ¦ ценах ¦ населения ¦
¦ +---------T----------+--------T-------+
¦ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Азербайджанская Республика¦107,4 ¦111,4 ¦114,1 ¦109,2 ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Республика Армения ¦103,1 ¦106,0 ¦113,7 ¦110,92 ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Республика Беларусь ¦103 ¦106,0 ¦ 99,8 ¦119,56 ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Грузия ¦103 ¦101,9 ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Республика Казахстан ¦101,7 ¦110,5 <*> ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Кыргызская Республика ¦103,6 ¦105 ¦ 99,3 ¦106,32 ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Республика Молдова ¦ 95,6 ¦101,9 ¦ 83,9 ¦ - ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Российская Федерация ¦103,2 ¦108,0 <**>¦ 77,5 ¦109,1 ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Республика Таджикистан ¦103,7 ¦108,3 ¦ - ¦ 96,33 ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Туркменистан ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Республика Узбекистан ¦104,4 ¦104,2 <*> ¦ - ¦ - ¦
+--------------------------+---------+----------+--------+-------+
¦Украина ¦ 99,6 ¦106,0 ¦ 87,4 ¦106,27 ¦
L--------------------------+---------+----------+--------+--------
--------------------------------
<*> В январе - сентябре.
<**> Производство продукции в базовых отраслях экономики (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговля).
Анализ Программы показывает, что принимаются и разрабатываются также документы и по другим важным сферам деятельности государств - участников СНГ. Так, членами Экономического совета СНГ от имени Совета глав правительств подписано Соглашение о межгосударственной гидрометеорологической сети Содружества Независимых Государств.
Межправительственным советом по вопросам агропромышленного комплекса с участием специалистов Исполкома СНГ разработан и внесен 15 декабря 2001 года на заседание Экономического совета СНГ проект Соглашения о порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства - участники СНГ. В настоящее время ведется его доработка. Повторно документ будет рассмотрен на Экономическом совете СНГ 22 июня 2001 года.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо "внесен 15 декабря 2001 года" следует читать "внесен 15 декабря 2000 года".
Соглашение о применении технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства - участники Содружества Независимых Государств заключено в г. Москве 28.09.2001. Во исполнение Программы Кабинет Министров Украины принял 28 февраля 2001 года за N 76-Р Распоряжение о проведении в г. Киеве с 7 по 11 сентября 2001 года Международных спортивных игр государства - участников СНГ.
В сфере политического сотрудничества продолжались межгосударственные межмидовские консультации в рамках Содружества Независимых Государств. В 2000 году их состоялось 10. Участники консультаций рассматривали вопросы взаимодействия государств - участников СНГ в рамках ОБСЕ по проблемам общеевропейского сотрудничества, обсудили состояние и перспективы развития торгово-экономического сотрудничества, возможность упрощения процедуры прохождения таможенного контроля и оформления документов гражданам, проживающим в странах СНГ, при пересечении границ государств Содружества, а также другие вопросы, охватывающие различные стороны внешнеполитической деятельности государств Содружества.
30 ноября 2000 года Совет министров иностранных дел Содружества утвердил План многоуровневых межмидовских консультаций в рамках Содружества Независимых Государств на 2001 год. В текущем году уже проведено три консультации:
в феврале - "Обсуждение усилий сторон в борьбе с нелегальной миграцией на территории СНГ" (г. Алматы);
в марте - "Обеспечение соблюдения принципов тарифной политики как фактор содействия развитию и функционированию зоны свободной торговли СНГ" (г. Москва);
в апреле - "О взаимодействии государств - участников СНГ в рамках ОБСЕ по проблемам общеевропейского сотрудничества" (г. Минск).
Продолжается работа над подготовкой предложений по изменению Устава СНГ. Участники экспертных совещаний подтвердили свою приверженность принципам, что любое изменение Устава возможно только на основе консенсуса государств, подписавших Устав СНГ, и что в Устав вносятся только те изменения, которые отражены в соответствующих документах Совета глав государств Содружества. Проект поправок к Уставу СНГ будет рассмотрен на экспертном совещании в сентябре 2001 года.
Поправки к Уставу Содружества Независимых Государств приняты Решением Совета глав государств СНГ от 19.09.2003. Дальнейшее развитие получило сотрудничество в борьбе с преступностью и терроризмом. В соответствии с Программой подготовлена и утверждена Советом глав государств Содружества Программа государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года, создан Антитеррористический центр государств - участников Содружества Независимых Государств.
Советом глав государств Содружества 1 декабря 2000 года утверждена окончательная редакция Положения о Центре, его численность и одобрено Решение Совета глав правительств Содружества от 30 ноября 2000 года о его финансовом обеспечении.
На этом же заседании был в основном одобрен Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем и поручено Исполнительному комитету СНГ организовать его доработку и подписание в рабочем порядке.
Проект Договора доработан 30 ноября - 2 февраля на экспертном совещании и 16 февраля 2001 года направлен главам государств - участников СНГ для подписания в рабочем порядке.
После этого поступили предложения от Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Таджикистан о дополнительной доработке и согласовании указанного проекта Договора.
В связи с этим Исполнительный комитет СНГ 6 апреля 2001 года направил письма главам государств - участников СНГ с просьбой дать согласие на продолжение работы по доработке и согласованию проекта документа.
Вопросам борьбы с преступностью и терроризмом 21 - 22 марта 2001 года в Исполнительном комитете СНГ была посвящена Международная научно-практическая конференция "О развитии взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с преступностью, международным терроризмом и другими проявлениями экстремизма".
При выполнении мероприятий Программы уделялось внимание укреплению сотрудничества государств - участников СНГ в военной сфере. Совет глав правительств 20 июня 2000 года утвердил Решение об общих программах совершенствования объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств, а 30 ноября 2000 года принял Решение о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств в 2001 году.
По поручению Совета глав правительств Экономическим советом СНГ 16 марта 2001 года принято окончательное решение "О Протоколе о внесении изменений и дополнений в Соглашение об организации работ по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники от 3 ноября 1995 года".
Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение об организации работ по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники от 3 ноября 1995 года подписан 16.03.2001. В настоящее время 5 проектов документов из Программы прошли подготовительные этапы и представлены для рассмотрения на очередных заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел СНГ 31 мая - 1 июня 2001 года:
- о Правилах процедуры Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического

Международное законодательство »