РЕШЕНИЕ Совета глав правительств СНГ"О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОМ ЕВРОАЗИАТСКОМ ОБЪЕДИНЕНИИ УГЛЯ И МЕТАЛЛА"(Вместе с "ОБОБЩЕННЫМИ ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА ОБ УПРАЗДНЕНИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ЕВРОАЗИАТСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ УГЛЯ И МЕТАЛЛА")(Принято в г. Москве 28.09.2001)

РЕШЕНИЕ
О ПРОЕКТЕ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ
О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОМ ЕВРОАЗИАТСКОМ ОБЪЕДИНЕНИИ
УГЛЯ И МЕТАЛЛА
(Москва, 28 сентября 2001 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Согласиться с предложениями Экономического совета СНГ, подготовленными на основе суждений, представленных правительствами государств - участников Содружества Независимых Государств, относительно деятельности Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла (прилагаются).
2. Одобрить проект Решения Совета глав государств СНГ о Межгосударственном Евроазиатском объединении угля и металла (прилагается).
Решение принято Советом глав государств СНГ 07.10.2002. 3. Внести данный вопрос на рассмотрение Совета глав государств СНГ.
Совершено в городе Москве 28 сентября 2001 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)


Проект
РЕШЕНИЕ
О МЕЖГОСУДАРСТВЕННОМ ЕВРОАЗИАТСКОМ
ОБЪЕДИНЕНИИ УГЛЯ И МЕТАЛЛА
Совет глав государств Содружества Независимых Государств, рассмотрев Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о проекте Решения Совета глав государств СНГ о Межгосударственном Евроазиатском объединении угля и металла (прилагается),
решил:
1. Упразднить Межгосударственное Евроазиатское объединение угля и металла.
2. Правительствам государств - участников Соглашения о создании Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла от 24 сентября 1993 года и Исполнительному комитету Содружества Независимых Государств подготовить согласованные предложения о порядке прекращения деятельности Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла и внести их на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
Совершено в городе года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
За Республику Армения За Российскую Федерацию
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
За Грузию За Туркменистан
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
За Кыргызскую Республику За Украину


ОБОБЩЕННЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА
ОБ УПРАЗДНЕНИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО ЕВРОАЗИАТСКОГО
ОБЪЕДИНЕНИЯ УГЛЯ И МЕТАЛЛА
Обобщенные предложения правительств государств - участников Содружества об упразднении Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла подготовлены и вносятся в соответствии с Решением Экономического совета СНГ от 15 декабря 2000 г.
Создание Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла (МЕАОУМ) в соответствии с Соглашением, подписанным 24 сентября 1993 г. главами государств Содружества (за исключением Туркменистана), преследовало цель организации сотрудничества государств - участников СНГ в области эффективного развития угольной и металлургической промышленности, включая рациональное использование сырьевой базы, координации в проведении научно-технической и инвестиционной политики, стимулирования взаимовыгодных поставок продукции.
В целях обеспечения деятельности МЕАОУМ были созданы органы управления: Коллегия - высший орган, определяющий стратегические вопросы его деятельности, Генеральный комитет - исполнительный орган, а также Арбитражная и Контрольная комиссии. Для организации технического обеспечения их работы сформирован Рабочий аппарат, впоследствии преобразованный в Исполнительную дирекцию, финансирование деятельности которой должно было осуществляться за счет равнодолевых взносов государств - участников Соглашения.
По предложению Российской Федерации 25 мая 2000 г. Экономическим советом СНГ принято решение о проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности данного Объединения. В ходе ревизии, проведенной комиссией из представителей государств - участников СНГ, в Объединении вскрыты серьезные недостатки и нарушения в вопросах финансирования, ведения кассовых и банковских операций, бухгалтерского учета, оплаты труда должностных лиц, транспортного обслуживания и другие нарушения.
При этом Экономический совет СНГ на своем заседании 15 декабря 2000 г. при рассмотрении результатов ревизии отметил, что указанные и другие грубые нарушения и упущения в деятельности МЕАОУМ во многом обусловлены бесконтрольностью со стороны высших органов управления - Коллегии и Генерального комитета, заседания которых проводились крайне нерегулярно, а с апреля 1999 г. прекратились.
Неудовлетворительно работает также и Исполнительная дирекция, в коллективе которой на протяжении многих лет сложились нездоровые, конфликтные отношения, вплоть до судебных разбирательств.
Объединение не сумело сосредоточить свое внимание на определении перспектив развития интеграционных связей и выработке предложений по рациональному использованию потенциала указанных отраслей; не осуществило конкретных мер по разработке и реализации совместных программ и проектов, формированию транснациональных корпораций и межгосударственных финансово-промышленных групп.
Кроме того, следует отметить, что до настоящего времени Соглашение о создании МЕАОУМ не ратифицировано рядом государств (Азербайджанской Республикой, Республикой Армения и Грузией), а его финансирование в период с 1994 года по настоящее время осуществлялось лишь эпизодически, причем, как правило, одним - двумя государствами.
Учитывая изложенное, Экономический совет СНГ признал необходимым обратиться в правительства государств - участников упомянутого Соглашения (Решение от 15 декабря 2000 года прилагается) с просьбой высказать свое отношение к вопросу о целесообразности дальнейшего сохранения МЕАОУМ.
Предложения по данному вопросу представили правительства десяти из одиннадцати государств - участников Соглашения, а именно - Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Украины.
Азербайджанская Республика, считая недопустимыми нарушения финансовой дисциплины, ослабление контроля за исполнением бюджета со стороны управленческих структур, что в конечном итоге может привести к потере доверия государств к органам Содружества Независимых Государств, не видит необходимости дальнейшего сохранения данного Объединения.
Правительства Республики Армения, Грузии, Кыргызской Республики, Республики Молдова и Республики Таджикистан считают нецелесообразным дальнейшее сохранение МЕАОУМ.
Республика Казахстан в связи с невыполнением поставленных перед МЕАОУМ целей и задач, а также выявленными серьезными недостатками в финансово-хозяйственной деятельности поддерживает предложение большинства государств относительно его упразднения.
Российская Федерация также отмечает, что МЕАОУМ не выполняет поставленных целей, не активизировало сотрудничество в соответствующих отраслях промышленности, не имеет примеров его интегрирующей роли в рамках Содружества. Учитывая серьезные недостатки, выявленные в организационно-хозяйственной и финансовой деятельности, Россия считает нецелесообразным дальнейшее функционирование МЕАОУМ и предлагает рассмотреть вопрос о прекращении его деятельности на очередном заседании Экономического совета СНГ.
Республика Беларусь и Украина, отмечая неудовлетворительную и неэффективную деятельность МЕАОУМ, в представленных предложениях допускали возможность дальнейшего сохранения указанного органа при условии проведения его коренной реорганизации. При этом, по данным Республики Беларусь, несмотря на то, что МЕАОУМ наделено широкими полномочиями в обеспечении отраслевого сотрудничества в области скоординированного развития металлургической и угольной промышленности, оно не обеспечивает выполнения возложенных на него задач, в результате чего Беларусь не получила конкретной пользы за время его деятельности.
Украина отметила, что деятельность Объединения практически не отразилась на работе подведомственных предприятий и, напротив, в настоящее время оборвались какие-либо контакты между металлопроизводителями в рамках Объединения. В то же время, по данным Украины, МЕАОУМ активно выполняет представительские функции в различных международных организациях и комитетах (ЕЭК ООН и др.), игнорируя злободневные проблемы сотрудничества государств - участников СНГ.
Следует подчеркнуть, что в ходе рассмотрения данного вопроса на заседании Комиссии по экономическим вопросам 16 мая 2001 г. полномочные представители Республики Беларусь и Украины также поддержали предложение большинства государств о нецелесообразности дальнейшего сохранения МЕАОУМ.
Таким образом, практически все государства - участники Соглашения от 24 сентября 1993 г. придерживаются единого мнения об упразднении Межгосударственного Евроазиатского объединения угля и металла.

Международное законодательство »