ПОСТАНОВЛЕНИЕ n 3 Высшего Государственного Совета Союзного государства"О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА"(Принято 12.04.2002)

ВЫСШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 3
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
(12 апреля 2002 года)
В соответствии со статьями 17, 35, 36, 58 - 60 Договора о создании Союзного государства Высший Государственный Совет Союзного государства постановляет:
1. Утвердить Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Высшего Государственного Совета
Союзного государства
А.ЛУКАШЕНКО



Утвержден
Постановлением
Высшего Государственного Совета
Союзного государства
от 12 апреля 2002 г. N 3
Принят
Постановлением
Парламентского Собрания
Союза Беларуси и России
от 14 марта 2002 г. N XX-3
Одобрен
Постановлением
Совета Министров
Союзного государства
от 25 января 2002 г. N 8
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
I. ВВОДНАЯ ЧАСТЬ
Настоящий Порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства (далее - Порядок) является нормативно-правовым актом Союзного государства и содержит основные положения, регламентирующие работу по формированию и исполнению бюджета Союзного государства.
Положения данного Порядка, в соответствии со статьей 60, п. 1, п. 2 Договора о создании Союзного государства, предназначены для общего применения, являются обязательными во всех частях и подлежат прямому применению на территории каждого государства-участника.
1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке
В настоящем Порядке применяются следующие понятия и термины:
бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Союзного государства;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Союзного государства в распоряжение органов Союзного государства;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций Союзного государства;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов Союзного государства и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением;
сводная бюджетная роспись - документ о годовом и поквартальном объеме доходов и расходов бюджета Союзного государства, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств по направлениям и объемам, утвержденным бюджетом на очередной финансовый год и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Союзного государства;
бюджетная роспись главного распорядителя и распорядителя - документ о годовом и поквартальном объеме расходов главного распорядителя (распорядителя) устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между распорядителями и получателями бюджетных средств по направлениям и объемам, утвержденным бюджетом на очередной финансовый год и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Союзного государства;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
орган, исполняющий бюджет - до образования финансового органа Союзного государства - Постоянный Комитет Союзного государства. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Союзного государства осуществляют органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь;
бюджетный кредит (бюджетный заем) - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам, участвующим в выполнении союзных программ, подпрограмм и проектов на возвратной и возмездной основе;
бюджетные учреждения Союзного государства - организации, созданные государственными органами Союзного государства для осуществления функций некоммерческого характера, содержание которых финансируется из бюджета Союзного государства на основе сметы доходов и расходов;
программы Союзного государства (программы, подпрограммы и проекты) - комплекс совместных мер по решению крупных социально-экономических задач Республики Беларусь и Российской Федерации, включающий в себя проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических, производственных, организационно-хозяйственных и других работ, увязанных по исполнителям, ресурсам и срокам их осуществления;
мероприятия Союзного государства - организованные действия, осуществляемые в пределах финансового года и направленные на обеспечение конкретных интеграционных целей и задач, увязанные по исполнителям, ресурсам и срокам;
2. Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
3. Бюджетная классификация
Бюджетная классификация Союзного государства является группировкой доходов и расходов бюджета Союзного государства. Бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов государств-участников Союзного государства.
Бюджетная классификация Союзного государства включает:
классификацию доходов бюджета Союзного государства;
функциональную классификацию расходов бюджета Союзного государства;
экономическую классификацию расходов бюджета Союзного государства;
ведомственную классификацию расходов бюджета Союзного государства.
4. Классификация доходов бюджета Союзного государства
Классификация доходов бюджета Союзного государства является группировкой доходов бюджета Союзного государства и основывается на Договоре о создании Союзного государства и иных актах Союзного государства, определяющих источники формирования доходов бюджета Союзного государства.
Классификация доходов бюджета Союзного государства подразделяется на группы, подгруппы, статьи, подстатьи, объединяющие конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.
5. Функциональная классификация расходов
бюджета Союзного государства
Функциональная классификация расходов бюджета Союзного государства является группировкой расходов бюджета Союзного государства и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций Союзного государства.
Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджета Союзного государства являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций Союзного государства.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджета Союзного государства являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций Союзного государства в пределах разделов.
Классификация целевых статей расходов бюджета Союзного государства образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджета Союзного государства и отражает финансирование расходов бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджета Союзного государства.
Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджета Союзного государства и детализирует направления финансирования расходов бюджета в пределах целевых статей.
6. Экономическая классификация расходов
бюджета Союзного государства
Экономическая классификация расходов бюджета Союзного государства является группировкой расходов бюджета по их экономическому содержанию.
7. Ведомственная классификация
расходов бюджета Союзного государства
Ведомственная классификация расходов бюджета Союзного государства является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Союзного государства.
Перечень главных распорядителей средств бюджета Союзного государства утверждается в структуре ведомственной классификации расходов бюджета Союзного государства на соответствующий финансовый год.
8. Принципы построения бюджета Союзного государства
Бюджет Союзного государства основан на принципах:
- полноты отражения доходов и расходов бюджета;
- сбалансированности (бездефицитности) бюджета;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- гласности;
- достоверности бюджета.
9. Принцип полноты отражения доходов
и расходов бюджета
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета означает, что все доходы и расходы бюджета и иные обязательные поступления, определенные бюджетом Союзного государства, подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме.
10. Принцип сбалансированности (бездефицитности) бюджета
Принцип сбалансированности (бездефицитности) бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.
При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из того, что бюджет не может иметь дефицита.
11. Принцип общего (совокупного)
покрытия расходов бюджета
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджета означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета.
Доходы бюджета не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета.
12. Принцип эффективности
и экономности использования бюджетных средств
Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета Союзного государства уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
13. Принцип адресности
и целевого характера бюджетных средств
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
14. Принцип гласности
Принцип гласности означает:
обязательное опубликование в открытой печати утвержденного бюджета и отчета об его исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений по решению Парламентского Собрания Союза Беларуси и России;
обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, либо между Парламентским Собранием Союза Беларуси и России и исполнительным органами Союзного государства.
15. Принцип достоверности бюджета
Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития Союзного государства и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
16. Формирование доходов бюджета Союзного государства
Доходы бюджета формируются в соответствии с Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года за счет следующих источников:
- неналоговые доходы;
- безвозмездные перечисления.
17. Неналоговые доходы
Неналоговые доходы включаются в доходную часть бюджета Союзного государства в порядке и случаях, установленных Высшим Государственным Советом по предложению Совета Министров Союзного государства, одобренному Парламентским Собранием Союза Беларуси и России.
Неналоговые доходы включают в себя:
- доходы от использования имущества, находящегося в собственности Союзного государства;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Союзному государству, и иные суммы принудительного изъятия;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении исполнительных органов Союзного государства;
- иные неналоговые доходы.
18. Доходы от использования имущества и денежных средств,
находящихся в собственности Союзного государства
В доходах бюджета учитываются:
- доходы от продажи имущества, находящегося в собственности Союзного государства;
- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в собственности Союзного государства;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в собственности Союзного государства, под залог, в доверительное управление;
- плата за пользование бюджетными средствами на возвратной и возмездной основах;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Союзному государству.
Доходы бюджетного учреждения Союзного государства, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета Союзного государства как доходы от использования имущества, находящегося в собственности Союзного государства, либо как доходы от оказания платных услуг.
19. Безвозмездные перечисления
В доход бюджета зачисляются:
- ежегодные согласованные отчисления государств-участников Союзного государства;
- перечисления от негосударственных организаций, физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.
20. Зачисление доходов в бюджет Союзного государства
Неналоговые доходы считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.
Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершения кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет.
III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА
21. Составные части расходов бюджета Союзного государства
Расходы бюджета Союзного государства в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
Группировка

Международное законодательство »