РЕШЕНИЕ Совета глав правительств СНГ"ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПУНКТОВ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА, ПО СРОКАМ РЕАЛИЗАЦИИ КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ СУЩЕСТВЕННОЕ ОТСТАВАНИЕ"(Вместе с "СОСТОЯНИЕМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПЛАНА, РЕАЛИЗУЕМЫХ В ПЕРИОД 2000 - 2001 ГГ.")(Принято в г. Кишиневе 07.10.2002)
РЕШЕНИЕ
ОБ ИНФОРМАЦИИ О ХОДЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ
ПУНКТОВ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ
ПО РАЗВИТИЮ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
НА
ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА, ПО СРОКАМ РЕАЛИЗАЦИИ
КОТОРЫХ
ИМЕЕТСЯ СУЩЕСТВЕННОЕ
ОТСТАВАНИЕ
(Кишинев, 7 октября 2002
года)
Совет глав правительств
Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию
Исполнительного комитета СНГ о ходе
выполнения пунктов Плана мероприятий
Программы действий по развитию Содружества
Независимых Государств на период до 2005
года, по срокам реализации которых имеется
существенное отставание.
2. Просить
государства-участники Содружества
Независимых Государств,
межгосударственные и межправительственные
органы СНГ обеспечить выполнение
мероприятий Программы действий по развитию
Содружества Независимых Государств на
период до 2005 года.
Совершено в городе
Кишиневе 7 октября 2002 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный
экземпляр хранится в Исполнительном
комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому
государству-участнику Содружества его
заверенную
копию.
(Подписи)
ИНФОРМАЦИЯ
О
ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПУНКТОВ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПРОГРАММЫ
ДЕЙСТВИЙ ПО РАЗВИТИЮ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ
НА
ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА, ПО СРОКАМ РЕАЛИЗАЦИИ
КОТОРЫХ
ИМЕЕТСЯ СУЩЕСТВЕННОЕ
ОТСТАВАНИЕ
Информация по итогам 2000 - 2001
гг. подготовлена и вносится Исполнительным
комитетом СНГ в соответствии с Решением
Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2002 г.,
где было поручено исполнителям Плана
мероприятий Программы действий по развитию
Содружества Независимых Государств на
период до 2005 года к 1 октября 2002 г.
обеспечить выполнение тех его мероприятий,
по срокам реализации которых имеется
существенное отставание и которые в первую
очередь касаются формирования и развития
зоны свободной торговли, и доложить на
очередном заседании Совету глав
правительств СНГ с последующим
информированием Совета глав государств
СНГ.
В Плане мероприятий предусмотрено
67 мероприятий экономического характера,
касающихся формирования и развития зоны
свободной торговли, в том числе для
реализации в 2000 - 2001 гг. - 34 мероприятия. Из
них по 9 пунктам головными исполнителями
определены государства-участники СНГ и их
структуры, по 14 - межгосударственные,
межправительственные и отраслевые советы и
по 11 - Исполнительный комитет СНГ.
Кроме
того, Планом мероприятий предусмотрена
реализация 27 мероприятий в других сферах
жизнедеятельности государств-участников
СНГ, из которых 5 - в сфере политического
сотрудничества и миротворческой
деятельности, 3 - в сфере сотрудничества в
борьбе с преступностью, терроризмом,
незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ, 6 - в военной сфере и
охраны границ, 5 - в информационной области и
8 - в сфере гуманитарного сотрудничества. Из
этих мероприятий 16 подлежало исполнению в
2000 - 2001 годах, однако по 6 сроки не выдержаны
(сведения о них изложены в Приложении в
разделах III, IV, V и VII).
Из 34 мероприятий
экономического характера не выполнено 6. В
соответствии с указанным поручением Совета
глав правительств представляется
подробная информация именно по этим шести
мероприятиям <*>.
--------------------------------
<*> Состояние выполнения остальных 28
пунктов мероприятий экономического
раздела приведено в Приложении.
А.
Мероприятия, где исполнителями
определены
государства-участники
СНГ
1. Пункт I.1.1.1. Выполнение
внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления в силу:
-
Соглашения о создании зоны свободной
торговли от 15 апреля 1994 г. Срок - 1 полугодие
2000 г.;
В большинстве государств, за
исключением Грузии и Российской Федерации,
где Соглашение применяется временно со дня
подписания, внутригосударственные
процедуры завершены.
- Протокола о
внесении изменений и дополнений в него от 2
апреля 1999 г. Срок - 1 полугодие 2000 г.;
В
большинстве стран, за исключением Грузии и
Российской Федерации,
внутригосударственные процедуры
завершены. Туркменистан Протокол не
подписал.
- Соглашения о принципах
взимания косвенных налогов при экспорте и
импорте товаров (работ, услуг) между
государствами-участниками СНГ от 25 ноября
1998 г. Срок - 1 полугодие 2000 г.
В странах,
подписавших Соглашение,
внутригосударственные процедуры
завершены, за исключением Грузии.
Соглашение не подписано Республикой
Казахстан, Российской Федерацией,
Туркменистаном и Республикой
Узбекистан.
Российская Федерация и
Республика Беларусь при взимании косвенных
налогов по договоренности сохранили во
взаимной торговле принцип "страны
происхождения" с одновременной
компенсацией потерь белорусского
бюджета.
2. Пункт I.1.1.5. Согласование
государствами-участниками СНГ поэтапной
отмены изъятий из режима свободной
торговли в соответствии с Протоколом о
внесении изменений и дополнений в
Соглашение о создании зоны свободной
торговли от 15 апреля 1994 г. и, в соответствии
с Правилами процедуры, проведение
консультаций о поэтапной отмене изъятий из
режима свободной торговли. Срок - в течение
12 месяцев с момента вступления в силу
указанного Протокола.
Переговорный
процесс по проблеме тарифных ограничений
(изъятий) режима свободной торговли в форме
таможенных пошлин, а также налогов и сборов,
имеющих с ними эквивалентное действие, в
основном завершен, а тарифные изъятия из
режима свободной торговли официально
зафиксированы в 10 двусторонних протоколах
по 26 позициям из более чем 11 тысяч позиций
Товарной номенклатуры. Причем изъятия по
некоторым товарам (в основном товарных
групп 22 и 24) пока практически не
используются; не применяют изъятия в
торговле с государствами-участниками СНГ
только Армения, Кыргызстан и Молдова.
Работа по согласованию поэтапной отмены
изъятий пока не начата.
Кроме того, в
Содружестве сейчас, по имеющимся данным,
используется немногим менее 200 нетарифных
ограничений из вышеуказанных 11 тысяч
позиций Товарной номенклатуры.
3. Пункт
II.2.1. Разработка Соглашения
государств-участников СНГ о взаимодействии
по обеспечению готовности в случае ядерной
аварии или радиационной аварийной ситуации
и взаимопомощи при ликвидации их
последствий. Срок - 2001 г.
Проект
Соглашения одобрен на заседании
Экономического совета СНГ 7 сентября 2001 г.
Его рекомендовано доработать и представить
в установленном порядке на рассмотрение
Совета глав правительств СНГ. Проект
дорабатывается с учетом предложений
государств-участников Содружества и
готовится к внесению на рассмотрение
Совета глав правительств СНГ в начале 2003
года.
Б. Мероприятия, где головными
исполнителями
определены
межгосударственные,
межправительственные
и отраслевые
советы
4. Пункт I.1.1.3.5. Разработка
Соглашения об основных принципах
формирования и применения авиатарифов,
ставок сборов за аэропортовое,
аэронавигационное обеспечение авиационных
перевозок, выполняемых между
государствами-участниками СНГ. Срок - 2001
г.
Проект Соглашения, доработанный в
соответствии с замечаниями и предложениями
государств, одобрен на КЭВ 20 марта 2002 г.
МАК рекомендовано согласовать в рабочем
порядке с членами Совета по авиации и
внести в установленном порядке на ЭС СНГ.
Внесение проекта предлагается в ноябре 2002
г. после согласования с Государственной
службой гражданской авиации Российской
Федерации.
5. Пункт I.2.2.3.2. Разработка
Соглашения о транзитных перевозках
радиоактивных материалов через территории
государств-участников СНГ. Срок - 2000 г.
Решением Совета глав правительств от 30
ноября 2000 г. по просьбе Российской стороны
ЭС СНГ поручено принять окончательное
решение по проекту Соглашения.
Правительством России сформирована
Межведомственная рабочая группа, которая
совместно с Минатомом России представит
согласованный с заинтересованными
министерствами и ведомствами проект
Соглашения в Правительство России для
выработки позиции по данному вопросу и
направит документ в Исполком СНГ
ориентировочно в декабре 2002 г. для внесения
его на рассмотрение ЭС СНГ.
В.
Мероприятие, где головным исполнителем
определен Исполнительный комитет СНГ
6.
Пункт I.1.1.9. Подготовка Протокола о
принципах предоставления субсидий и
применения компенсационных мер в рамках
Соглашения о создании зоны свободной
торговли. Срок - 2000 г.
Проект Протокола
разработан Исполкомом СНГ в 2000 г. и Решением
Экономического совета от 6 сентября 2000 г.
был рекомендован для рассмотрения Советом
глав правительств СНГ. В феврале 2001 года
Российская Федерация предложила новую
редакцию документа, который 27 августа 2002 г.
рассмотрен КЭВ и направлен для обсуждения
на Экономическом совете СНГ в декабре 2002
года.
* * *
Программа действий по
развитию Содружества Независимых
Государств на период до 2005 года, составной
частью которой является План мероприятий,
рассмотрена в целом на заседании Совета
глав правительств СНГ 30 мая 2002
г.
Исполнительный комитет
СНГ
Приложение
СОСТОЯНИЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПЛАНА,
РЕАЛИЗУЕМЫХ В ПЕРИОД 2000 - 2001
ГГ.
-----------------------T---------------------T----------------------¬
¦ Наименование ¦ Срок выполнения ¦
Ход выполнения ¦
¦ документов ¦
и исполнители ¦ ¦
¦ и
мероприятий ¦ ¦
¦
+----------------------+---------------------+----------------------+
¦
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+----------------------+---------------------+----------------------+
¦
I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
¦
¦
¦
¦ Формирование и развитие
зоны свободной торговли ¦
¦
¦
¦ 1.1.
Создание условий для свободного
перемещения товаров, ¦
¦
услуг, обеспечения свободного транзита
¦
+----------------------T---------------------T----------------------+
¦2. Разработка ¦2000 г. ¦Соглашение
подписано ¦
¦Соглашения о
¦Межгосударственный ¦20 июня 2000 г. ¦
¦технических барьерах в¦совет по
¦главами правительств ¦
¦зоне
свободной ¦стандартизации, ¦всех
государств - ¦
¦торговли государств -
¦метрологии и ¦участников СНГ, кроме
¦
¦участников СНГ ¦сертификации
¦Туркменистана. ¦
+----------------------+---------------------+----------------------+
¦3. Разработка ¦2002 г. <1> ¦Проект
рассмотрен в ¦
¦Концепции перехода к
¦Межгосударственный ¦2000 г. на заседании
¦
¦механизму ¦совет по
¦Межгосударственного ¦
¦подтверждения ¦стандартизации,
¦совета по ¦
¦соответствия
товаров ¦метрологии ¦стандартизации,
¦
¦(услуг) государств - ¦и
сертификации ¦метрологии и ¦
¦участников Содружества¦
¦сертификации (МГС), ¦
¦Независимых
Государств¦ ¦КЭВ в ноябре 2000 г.
и¦
¦ ¦ ¦в марте 2001
г. ЭС СНГ¦
¦ ¦ ¦в
июне 2001 г. одобрил¦
¦ ¦
¦работу над проектом ¦
¦
¦ ¦Концепции и поручил ¦
¦
¦ ¦МГС продолжить его
¦
¦ ¦
¦разработку. КЭВ в ¦
¦ ¦
¦декабре 2001 г. ¦
¦
¦ ¦рекомендовала ¦
¦
¦ ¦рассмотреть проект
¦
¦ ¦ ¦Концепции
на заседании¦
¦ ¦
¦ЭС СНГ в 2002 г. ¦
+----------------------+---------------------+----------------------+
¦4. Разработка ¦2000 г. ¦Правила
определения ¦
¦Соглашения о
принципах¦Исполком СНГ ¦страны
происхождения ¦
¦определения страны
¦ ¦товаров разработаны. ¦
¦происхождения товаров ¦
¦Утверждены Решением ¦
¦ ¦
¦СГП СНГ 30 ноября ¦
¦
¦ ¦2000 г. ¦
+----------------------+---------------------+----------------------+
¦6. Подготовка ¦2000 г. ¦Протокол о
правилах ¦
¦Протоколов о правилах
¦Исполком СНГ ¦лицензирования
импорта¦
¦лицензирования импорта¦
¦подписан ¦
¦и экспорта
¦ ¦правительствами ¦
¦государствами - ¦
¦государств-участников ¦
¦участниками
Соглашения¦ ¦СНГ 30 ноября 2000
г.,¦
¦о создании зоны ¦ ¦за
исключением ¦
¦свободной торговли
¦ ¦Республики Молдова, ¦
¦
¦ ¦Республики
Узбекистан ¦
¦ ¦
¦и Туркменистана. ¦
¦ ¦
¦Ратифицирован ¦
¦
¦ ¦Республикой ¦
¦
¦ ¦Таджикистан 20 июля
¦
¦ ¦ ¦2001 г. и
Украиной ¦
¦ ¦
¦20 октября 2001 г. ¦
+----------------------+---------------------+----------------------+
¦7. Разработка ¦2000 г. ¦Вопрос в
части товаров¦
¦Соглашения о
¦Исполком СНГ ¦урегулирован
Правилами¦
¦регулировании доступа ¦
¦определения страны ¦
¦на
рынки государств - ¦
¦происхождения товаров,¦
¦участников
СНГ товаров¦ ¦утвержденными СГП
СНГ ¦
¦и услуг, производимых ¦
¦30 ноября 2000 г. ¦
¦и реализуемых с
¦ ¦ ¦
¦участием
поставщиков ¦ ¦ ¦
¦из третьих стран ¦ ¦
¦
+----------------------+---------------------+----------------------+
