ПОСТАНОВЛЕНИЕ Европейского суда по правам человека от 04.03.2003<ДЕЛО ПОСОХОВ (posokhov) ПРОТИВ РОССИИ> [рус., англ.]

[неофициальный перевод
с английского] <*>
ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
ВТОРАЯ СЕКЦИЯ
ДЕЛО
"ПОСОХОВ ПРОТИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(Жалоба N 63486/00)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
(по существу дела и в отношении справедливой компенсации)
(Страсбург, 4 марта 2003 года)
По делу "Посохов против Российской Федерации" Европейский суд по правам человека (Вторая секция), заседая Палатой в составе:
--------------------------------
<*> Перевод с английского Дерковской А.
Ж.-П. Коста - Председателя Палаты,
А.Б. Бака,
Гойкура Йорундссона,
Л. Лукайдеса,
К. Бырсана,
М. Угрехелидзе,
А. Ковлера - судей,
а также при участии С. Долле - секретаря Секции суда,
заседая за закрытыми дверями 11 февраля 2003 г.,
вынес следующее Постановление:
ПРОЦЕДУРА
1. Дело было инициировано жалобой (N 63486/00), поданной 2 октября 2000 г. в Европейский суд по правам человека (далее - Европейский суд) против Российской Федерации гражданином Российской Федерации Сергеем Витальевичем Посоховым (далее - заявитель) в соответствии со статьей 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция).
2. Интересы заявителя в Европейском суде представлял адвокат Александр Кирьянов, практикующий в г. Таганроге. Власти Российской Федерации были представлены своим Уполномоченным при Европейском суде по правам человека П.А. Лаптевым.
3. Заявитель утверждал, что состав суда, вынесшего ему приговор, не был судом, созданным на основании закона.
4. Жалоба была направлена на рассмотрение Второй секции Европейского суда (пункт 1 правила 52 Регламента Суда). В рамках этой Секции в соответствии с пунктом 1 правила 26 Регламента Суда была образована Палата для рассмотрения настоящего дела (пункт 1 статьи 27 Конвенции).
5. 1 ноября 2001 г. Европейский суд изменил состав своих Секций (пункт 1 правила 25 Регламента Суда). Настоящее дело было передано в ведение вновь образованной Второй секции (пункт 1 правила 52 Регламента Суда).
6. Своим Решением от 9 июля 2002 г. Европейский суд объявил жалобу частично приемлемой для рассмотрения по существу.
7. Проведя консультации со сторонами, Палата приняла решение не проводить слушаний по существу дела (пункт 3 правила 59 Регламента Суда in fine). Стороны обменялись состязательными документами, в которых представили следующую информацию по делу.
ФАКТЫ
I. Обстоятельства дела
8. Заявитель родился в 1966 году, проживает в г. Таганроге.
A. Первоначальное производство по уголовному делу
9. Заявитель работал сотрудником Таганрогского таможенного терминала, осуществляющего контроль за таможенным оформлением ввезенных товаров на посту таможни в морском порту. В 1996 году в отношении заявителя и некоторых других лиц было возбуждено уголовное дело в связи с предполагаемым контрабандным провозом крупной партии водки.
10. 22 мая 2000 г. Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего Кинк В.Г., народных заседателей Стреблянской В.Н. и Ховяковой И.В. признал заявителя виновным в пособничестве при уклонении от уплаты таможенных платежей и злоупотреблении служебным положением.
11. После вынесения приговора Посохов С.В. был освобожден от отбывания наказания частично в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности и частично по акту амнистии 1997 года.
12. 26 и 29 мая, а также 16 июня 2000 г. заявитель и его представитель подавали жалобы на приговор суда.
13. 17 августа 2000 г. заявитель запросил у председателя Неклиновского районного суда список народных заседателей, принимавших в то время участие в судебных заседаниях, и копию решения председателя суда об отборе народных заседателей для участия в рассмотрении дел под председательством судьи Кинк В.Г. в период с января по май 2000 года.
14. 29 августа 2000 г. заявитель дополнил свою жалобу новыми доводами. Он оспорил состав суда, вынесший приговор 22 мая 2000 г., указывая на нарушение порядка отбора народных заседателей. В частности, заявитель утверждал, что Федеральный закон "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" допускает привлечение народных заседателей к исполнению своих обязанностей в районном суде не чаще одного раза в год на срок 14 дней или на срок рассмотрения конкретного дела, а народные заседатели Стреблянская В.Н. и Ховякова И.В. уже ранее в 2000 году участвовали в судебных заседаниях по нескольким другим делам. В дополнение заявитель утверждал, что срок полномочий Стреблянской В.Н. в качестве народного заседателя истек за день до слушания дела заявителя.
15. 29 августа 2000 г. судебная коллегия по уголовным делам Ростовского областного суда оставила жалобу заявителя без удовлетворения. Суд также отклонил ходатайство заявителя и его адвоката о представлении копий предыдущих решений, вынесенных Неклиновским районным судом под председательством судьи Кинк В.Г. Суд установил, что заявителю было разъяснено его право заявить отвод составу суда в начале слушания дела, однако он им не воспользовался. Не было установлено и нарушений порядка отбора народных заседателей.
16. 16 ноября 2000 г. председатель Ростовского областного суда отказал в пересмотре дела заявителя в порядке надзора. В своей жалобе на имя председателя указанного суда заявитель представил новые доводы в подтверждение своих утверждений о том, что народные заседатели были отобраны в нарушение существующего порядка: не было представлено доказательство того, что народные заседатели были отобраны для исполнения своих обязанностей путем жеребьевки, как это предписано законом. Председатель Ростовского областного суда отклонил ранее заявленные доводы заявителя относительно истечения срока полномочий народных заседателей, сославшись на Указ Президента Российской Федерации от 25 января 2000 г., согласно которому срок полномочий народных заседателей продлевался до назначения новых народных заседателей. Председатель Ростовского областного суда отметил, что список народных заседателей Ростовской области был составлен 18 октября 2000 г., то есть после осуждения заявителя. При этом заявителю не был дан ответ на его утверждение о том, что народные заседатели не были отобраны путем жребия.
17. 20 февраля 2001 г. председатель Ростовского областного суда отклонил еще одну жалобу заявителя о пересмотре дела в порядке надзора.
18. В августе и октябре 2001 года заявитель обратился к главе Законодательного собрания Неклиновского района с просьбой об ознакомлении со списком народных заседателей, которые имели полномочия участвовать в судебных заседаниях в период с 10 по 22 мая 2000 г.
19. 2 октября 2001 г. администрация Неклиновского района уведомила заявителя о том, что единственный список народных заседателей Неклиновского района был сформирован 4 февраля 2000 г. и утвержден Постановлением Законодательного собрания Ростовской области 15 июня 2000 г.
B. Повторное рассмотрение дела заявителя
20. В неустановленный день после коммуникации жалобы властям Российской Федерации председатель Ростовского областного суда принес протест о пересмотре дела в порядке надзора на том основании, что приговор от 22 мая 2000 г. не содержал достаточного описания преступного деяния, совершенного заявителем и его сообщниками.
21. 3 мая 2001 г. президиум Ростовского областного суда удовлетворил протест, частично отменив приговор от 22 мая 2000 г. и определение судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 29 августа 2000 г., и направил дело на новое судебное рассмотрение.
22. 2 июля 2001 г. Неклиновский районный суд признал заявителя виновным в совершении преступлений, в которых он ранее обвинялся, с освобождением от отбывания наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности.
23. Кассационная жалоба заявителя на приговор была оставлена Ростовским областным судом без удовлетворения. 2 октября 2001 г. приговор вступил в законную силу.
24. Вследствие принесения в неопределенный день председателем Ростовского областного суда еще одного протеста о пересмотре дела в порядке надзора 31 января 2002 г. президиум Ростовского областного суда отменил приговор от 2 июля 2001 г. и определение от 2 октября 2001 г. в связи с тем, что на момент постановления приговора истекли сроки давности привлечения заявителя к уголовной ответственности.
C. Дальнейшее развитие ситуации по делу заявителя
25. В ответ на запрос адвоката заявителя от 28 августа 2002 г. администрация Неклиновского района уведомила Посохова С.В. о том, что список народных заседателей Неклиновского района был сформирован Законодательным собранием Неклиновского района 4 февраля 2000 г. и утвержден Постановлением Законодательного собрания Ростовской области 15 июня 2000 г.
26. 4 октября 2002 г. администрация Неклиновского района сообщила заявителю об отсутствии у нее сведений о списке народных заседателей, сформированном до 4 февраля 2000 года.
II. Применимое национальное законодательство
A. Состав суда при рассмотрении уголовных дел
Согласно статье 15 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР уголовные дела в суде первой инстанции рассматриваются за некоторым исключением судьей единолично или в составе судьи и двух народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судей.
B. Народные заседатели
10 января 2000 г. вступил в силу Федеральный закон "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Закон). Согласно части 2 статьи 1 Закона народными заседателями являются лица, наделенные полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе.
В соответствии со статьей 2 Закона список народных заседателей районного суда формируется соответствующим представительным органом местного самоуправления и подлежит утверждению законодательным органом соответствующего субъекта Российской Федерации. Статья 5 Закона, определяющая процедуру отбора народных заседателей, предусматривает, что отбор народных заседателей для участия в рассмотрении дел в районном суде производится путем случайной выборки из общего списка народных заседателей соответствующего районного суда председателем данного суда. При этом для каждого судьи районного суда определяется число народных заседателей, в три раза превышающее необходимое для слушания число. Поскольку большинство уголовных дел в России рассматривается судом в составе одного профессионального судьи и двух народных заседателей, представляется, что на каждого судью должно приходиться как минимум шесть народных заседателей. Из этих шести судья выбирает в произвольном порядке двоих для рассмотрения конкретного дела.
Согласно статье 9 Закона народные заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей в районном суде на срок 14 дней или на срок рассмотрения конкретного дела. Народные заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей не чаще одного раза в год.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 января 2000 г. народные заседатели федеральных судов общей юрисдикции должны были осуществлять свои полномочия впредь до представления в соответствующие суды новых списков народных заседателей, утвержденных законодательными органами субъектов Российской Федерации.
ПРАВО
27. Ссылаясь на пункт 1 статьи 6 Конвенции, заявитель утверждал, что суд, вынесший в отношении его обвинительный приговор 22 мая 2000 г., не являлся судом, "созданным на основании закона", так как был составлен в нарушение применимого национального законодательства.
28. Заявитель в этой связи указал на то, что в нарушение положений Федерального закона "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" ни председатель суда, ни судья, председательствующий в судебном заседании по делу
заявителя, не отбирали народных заседателей путем жеребьевки. Наряду с этим Посохов С.В. заявил о том, что народные заседатели Стреблянская В.Н. и Ховякова И.В. к моменту рассмотрения дела заявителя осуществляли свои полномочия по меньшей мере в течение 88 дней вместо предусмотренных законом 14 дней. Более того, не было представлено доказательств того, что до судебного разбирательства по делу заявителя народные заседатели были соответствующим образом наделены полномочиями по осуществлению правосудия.
I. Вопрос о наличии у заявителя статуса жертвы
29. Власти Российской Федерации заявили о том, что Посохов С.В. утратил статус жертвы в связи с обжалуемым нарушением его прав, в частности, указав на то, что приговор от 22 мая 2000 г., вынесенный с участием народных заседателей Стреблянской В.Н. и Ховяковой И.В., был отменен после коммуникации властям Российской Федерации жалобы заявителя, в результате чего состоялось новое рассмотрение дела в ином составе суда. Более того, в соответствии с Постановлением президиума Ростовского областного суда от 31 января 2001 г. дело заявителя производством прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности. Таким образом, заявитель считается не имеющим судимости. В заключение власти Российской Федерации подчеркнули, что в связи с указанным судебным решением ликвидированы все правовые последствия, связанные с судимостью Посохова С.В., поэтому вопрос о составе суда, постановившего 22 мая 2001 г. приговор по делу заявителя, не имеет более принципиального значения.
30. Заявитель согласился с тем, что оба обвинительных приговора, постановленных Неклиновским районным судом 22 мая 2000 г. и 2 июля 2001 г., действительно были отменены. Однако Постановление президиума Ростовского областного суда от 31 января 2001 г. не означает оправдания заявителя, поскольку оно не опровергало его виновности, а прекращало производство по делу чисто по формальным основаниям. Заявитель утверждал, что Постановление президиума Ростовского областного суда от 31 января 2001 г. не восстановило его доброго имени. В заключение, заявитель отметил, что он не лишился статуса жертвы нарушения положений Конвенции в связи с тем, что в указанном Постановлении не признавался тот факт, что состав Неклиновского районного суда, вынесший 22 мая 2000 г. приговор в его отношении, был незаконным.
31. Согласно статье 34 Конвенции "Суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней...".
32. Европейский суд подтвердил свою позицию о том, что возмещение в связи с допущенным нарушением Конвенции ложится в первую очередь на власти соответствующего государства-ответчика.

Международное законодательство »