"ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ НОВОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОРЯДКА"(Принята 01.05.1974 Резолюцией 3202 (s-vi) на 2229-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ПРОГРАММА
ДЕЙСТВИЙ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ НОВОГО МЕЖДУНАРОДНОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОРЯДКА
(1 мая 1974 года)
ВВЕДЕНИЕ
1. Ввиду сохраняющегося серьезного экономического неравновесия в отношениях между развитыми и развивающимися странами и учитывая постоянное и продолжающееся усиление неравновесия в экономике развивающихся стран и вытекающую из этого необходимость облегчить существующие в настоящее время в этих странах экономические трудности, международному сообществу следует принять безотлагательные и эффективные меры для оказания помощи развивающимся странам, уделяя в то же время особое внимание наименее развитым, не имеющим выхода к морю и островным развивающимся странам, а также развивающимся странам, наиболее серьезно затрагиваемым экономическими кризисами и стихийными бедствиями, следствием чего является серьезное замедление процессов развития.
2. В целях обеспечения осуществления Декларации об установлении нового международного экономического порядка <*> будет необходимо принять и претворить в жизнь в определенные сроки программу действий, беспрецедентную по своим масштабам, и осуществить максимальное экономическое сотрудничество и взаимопонимание между всеми государствами, особенно между развитыми и развивающимися странами, на основе принципов достоинства и суверенного равенства.
--------------------------------
<*> Резолюция 3201 (S-VI).
I. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СЫРЬЯ
И СЫРЬЕВЫХ ТОВАРОВ В СВЯЗИ С ТОРГОВЛЕЙ И РАЗВИТИЕМ
1. Сырье
Необходимо приложить все усилия, с тем чтобы:
a) положить конец всем формам иностранной оккупации, расовой дискриминации, апартеида, колониального, неоколониального и иностранного господства и эксплуатации путем осуществления постоянного суверенитета над природными ресурсами;
b) принять меры по добыче, эксплуатации, разработке, сбыту и распределению природных ресурсов, особенно ресурсов развивающихся стран, с тем чтобы это служило их национальным интересам, способствовало коллективному самообеспечению среди них и укрепляло взаимовыгодное международное экономическое сотрудничество с целью обеспечения ускоренного развития развивающихся стран;
c) содействовать деятельности и поддерживать цели ассоциаций производителей, включая их совместные соглашения о сбыте, организованную товарную торговлю, увеличение доходов от экспорта развивающихся стран - производителей и улучшение их условий торговли и непрерывный рост мировой экономики на благо всех;
d) установить справедливое и равноправное соотношение между ценами на сырье, сырьевые товары, готовые изделия и полуфабрикаты, экспортируемые развивающимися странами, и ценами на сырье, сырьевые товары, продукты питания, готовые изделия и полуфабрикаты и средства производства, импортируемые ими, и стремиться к установлению связи между стоимостью экспорта развивающихся стран и стоимостью их импорта из развитых стран;
e) принять меры по изменению сохраняющейся тенденции к застою или падению реальной цены на ряд товаров, экспортируемых развивающимися странами, несмотря на общее повышение цен на товары, приводящее к уменьшению экспортной выручки этих развивающихся стран;
f) принять меры в целях расширения рынков для природных продуктов по сравнению с синтетическими материалами, с учетом интересов развивающихся стран, и использовать в полной мере преимущества этих товаров с экологической точки зрения;
g) принять меры по развитию обработки сырья в развивающихся странах, производящих это сырье.
2. Продовольствие
Необходимо приложить все усилия, с тем чтобы:
a) полностью учитывать конкретные проблемы развивающихся стран, особенно в периоды нехватки продовольствия, в рамках международных действий, связанных с проблемой продовольствия;
b) учитывать, что некоторые развивающиеся страны, ввиду отсутствия средств, обладают огромным потенциалом невозделываемых или недостаточно возделываемых земель, которые при условии их мелиорации и практического использования значительно способствовали бы разрешению продовольственного кризиса;
c) международное сообщество приняло конкретные и срочные меры с целью предотвращения наступления пустынь, солончаков и ущерба, наносимого саранчой, или подобных явлений, затрагивающих некоторые развивающиеся страны, особенно в Африке, которые серьезно сказываются на возможностях сельскохозяйственного производства этих стран, а также оказало помощь развивающимся странам, затронутым любым таким явлением, в развитии пострадавших районов, что способствовало бы разрешению их продовольственных проблем;
d) воздерживаться от нанесения ущерба или вреда природным и продовольственным ресурсам, особенно тем, которые добываются из моря, путем предотвращения загрязнения, и принимая надлежащие меры с целью охраны и восстановления этих ресурсов;
e) развитые страны при разработке их политики в отношении производства, запасов, импорта и экспорта продовольствия полностью учитывали интересы:
i) импортирующих развивающихся стран, которые не в состоянии платить высокие цены за импортируемые товары;
ii) экспортирующих развивающихся стран, которые нуждаются в расширении возможностей по сбыту своего экспорта;
f) обеспечить возможность для развивающихся стран импортировать необходимое количество продовольствия, без создания при этом излишней напряженности в своих ресурсах иностранной валюты и без непредвиденного ухудшения в их платежных балансах, и в этой связи принятие особых мер в отношении наименее развитых, не имеющих выхода к морю и островных развивающихся стран, а также развивающихся стран, наиболее серьезно затрагиваемых экономическими кризисами и стихийными бедствиями;
g) обеспечить принятие конкретных мер с целью увеличения производства продовольствия и расширения складского хозяйства в развивающихся странах путем обеспечения, среди прочего, роста поступлений всех имеющихся жизненно важных компонентов, включая удобрения, из развитых стран на благоприятных условиях;
h) содействовать экспорту продовольственных продуктов развивающихся стран путем заключения справедливых и равноправных соглашений посредством постепенного устранения, среди прочего, таких защитных и других мер, которые представляют собой несправедливую конкуренцию.
3. Общие проблемы торговли
Необходимо приложить все усилия, с тем чтобы:
a) принять следующие меры по улучшению условий торговли развивающихся стран и сделать конкретные шаги, направленные на ликвидацию хронических дефицитов торгового баланса развивающихся стран:
i) выполнение соответствующих обязательств, уже взятых в рамках Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию и Международной стратегии развития на второе десятилетие развития Организации Объединенных Наций <*>;
--------------------------------
<*> Резолюция 2626 (XXV).
ii) более легкий доступ к рынкам развитых стран путем постепенной ликвидации тарифных и нетарифных барьеров и ограничительной практики в деловых отношениях;
iii) скорейшая разработка товарных соглашений, где это уместно, с целью регулирования, по мере необходимости, и стабилизации мировых рынков сырья и сырьевых товаров;
iv) подготовка общей интегрированной программы, содержащей основополагающие принципы и учитывающей текущую работу в этой области, для всего комплекса товаров, представляющих экспортный интерес для развивающихся стран;
v) когда продукты развивающихся стран вступают в конкуренцию с внутренней продукцией развитых стран, каждая развитая страна должна содействовать расширению импорта из развивающихся стран и предоставлять развивающимся странам справедливую и приемлемую возможность пользоваться расширением рынка;
vi) когда развитые страны - импортеры получают доходы от таможенных пошлин, налогов и других защитных мер, применяющихся к импорту этих товаров, следует учитывать требование развивающихся стран о полном возмещении этих доходов развивающейся стране - экспортеру или их использовании для предоставления дополнительных средств в целях удовлетворения их потребностей в области развития;
vii) развитые страны должны внести соответствующие коррективы в свою экономику, с тем чтобы облегчить расширение и диверсификацию импорта из развивающихся стран и тем самым создать возможности рационального, справедливого и равноправного международного разделения труда;
viii) установление общих принципов политики цен на экспорт товаров развивающихся стран в целях улучшения и достижения удовлетворительных условий торговли для них;
ix) до достижения удовлетворительных условий торговли для всех развивающихся стран уделять внимание альтернативным мерам, включая улучшение планов компенсационного финансирования для удовлетворения потребностей соответствующих развивающихся стран в области развития;
х) внедрение, совершенствование и расширение общей системы преференций на экспорт сельскохозяйственных сырьевых товаров, промышленных товаров и полуфабрикатов из развивающихся стран в развитые страны и рассмотрение возможности ее распространения на товары, включая готовые изделия или полуфабрикаты; развивающиеся страны, которые пользуются или будут пользоваться своими существующими тарифными преимуществами в некоторых развитых странах в результате введения и последующего расширения общей системы преференций, должны в срочном порядке получить новый доступ на рынки других развитых стран, которые должны предоставить им возможности для экспорта, по меньшей мере компенсирующие участие в этих преимуществах;
xi) создание буферных запасов в рамках товарных соглашений и их финансирование международными финансовыми учреждениями, когда это необходимо, развитыми странами, а по возможности и развивающимися странами, причем цель должна заключаться в том, чтобы содействовать производящим и потребляющим развивающимся странам и содействовать расширению мировой торговли в целом;
xii) в тех случаях, когда природные материалы удовлетворяют потребности рынка, не следует делать новых капиталовложений на расширение мощностей по производству синтетических материалов и заменителей;
b) руководствоваться принципами невзаимности и преференциального режима в отношении развивающихся стран в многосторонних торговых переговорах между развитыми и развивающимися странами и изыскивать долгосрочные и дополнительные льготы для международной торговли развивающихся стран, с тем чтобы обеспечить существенный рост их поступлений иностранной валюты, диверсификацию их экспорта и ускорение темпов их экономического развития.
4. Транспортные и страховые операции
Необходимо приложить все усилия, с тем чтобы:
a) содействовать более широкому и справедливому участию развивающихся стран в мировом объеме грузовых морских перевозок;
b) остановить постоянное повышение фрахтовых ставок и снизить их, с тем чтобы уменьшить расходы на импорт в развивающиеся страны и экспорт из них;
c) довести до минимального уровня стоимость страхования и перестрахования для развивающихся стран и содействовать росту внутренних рынков страхования и перестрахования в развивающихся странах и созданию для этой цели, где это уместно, учреждений в этих странах или на региональном уровне;
d) обеспечивать скорейшее осуществление кодекса линейных конференций;
e) принять срочные меры для увеличения возможностей импорта и экспорта наименее развитых стран и для компенсации отрицательного влияния невыгодного географического положения стран, не имеющих выхода к морю, особенно в отношении их транспортных и транзитных расходов, а также развивающихся островных стран, с тем чтобы расширить их торговые возможности;
f) развитые страны воздерживались от введения мер или проведения политики, направленных на то, чтобы воспрепятствовать импорту товаров из развивающихся стран по справедливым ценам, или от мер, направленных на срыв осуществления развивающимися странами законных мер и политики, имеющих целью совершенствование цен и содействие экспорту этих товаров.
II. МЕЖДУНАРОДНАЯ ВАЛЮТНАЯ СИСТЕМА
И ФИНАНСИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
1. Цели
Необходимо приложить все усилия, с тем чтобы провести реформу международной валютной системы, имея в виду, среди прочего, следующие цели:
a) меры по сдерживанию инфляции, которую уже испытывают развитые страны, для предотвращения ее переноса в развивающиеся страны и по изучению и разработке возможных мероприятий в рамках Международного валютного фонда для смягчения последствий инфляции в развитых странах для экономики развивающихся стран;
b) меры по устранению неустойчивости международной валютной системы, в частности, неустойчивости обменных курсов, особенно, поскольку это отрицательно сказывается на торговле сырьевыми товарами;
c) поддержание реальной стоимости валютных резервов развивающихся стран путем предотвращения их эрозии в результате инфляции и обесценивания обменного курса резервных валют;
d) полное и эффективное участие развивающихся стран на всех этапах принятия решений для разработки справедливой и прочной валютной системы и соответствующее участие развивающихся стран во всех органах, занимающихся этой реформой, и, особенно, в предлагаемом Совете управляющих Международного валютного фонда;
e) соответствующее и планомерное создание дополнительной ликвидности, с особым учетом потребностей развивающихся стран путем дополнительного предоставления специальных прав заимствования на основе концепции мировых потребностей в ликвидности, которую следует соответствующим образом пересмотреть в свете новой международной обстановки; любое создание международной ликвидности должно проводиться через международные многосторонние механизмы;
f) скорейшее установление связи между специальными правами заимствования и дополнительным финансированием развития в интересах развивающихся стран, в соответствии с валютными характеристиками специальных прав заимствования;
g) пересмотр Международным валютным фондом соответствующих положений, с тем чтобы обеспечить эффективное участие развивающихся стран в процессе принятия решений;
h) принятие мер для содействия увеличению чистого притока реальных ресурсов из развитых в развивающиеся страны;
i) пересмотр методов работы Международного валютного фонда, в частности условий погашения кредитов и "резервных" соглашений, системы компенсационного финансирования и условий финансирования буферных запасов сырьевых товаров, с тем чтобы развивающиеся страны могли более эффективно использовать их.
2. Меры
Необходимо приложить все усилия, с тем чтобы принять следующие неотложные меры для финансирования развития развивающихся стран и для разрешения кризисов платежного баланса в развивающемся мире:
a) ускоренное осуществление развитыми странами предусматривающей конкретные сроки программы, уже

Международное законодательство »