"ФОРМУЛЯР - ОБРАЗЕЦ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ДЛЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ДОКУМЕНТОВ" (ece/trade/137)(Принят в марте 1981 года)
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ
НАЦИЙ
ФОРМУЛЯР - ОБРАЗЕЦ
ОРГАНИЗАЦИИ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ДЛЯ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ
ДОКУМЕНТОВ
(март 1981
года)
Предисловие
Настоящая публикация
составлена в соответствии с просьбой
Рабочей группы ЕЭК ООН по упрощению
процедур международной торговли о том,
чтобы формуляр - образец для внешнеторговых
документов был издан в качестве публикации
Организации Объединенных Наций, в которой
будут приведены также правила размещения
используемых в этой связи кодов и пояснения
относительно системы унифицированных
внешнеторговых документов Организации
Объединенных Наций.
Работа по упрощению
процедур международной торговли
проводится Рабочей группой ЕЭК при
содействии целого ряда международных
организаций, каждая из которых занимается
конкретными аспектами внешнеторговой
операции.
В этой области сотрудничество
между Секретариатами ЕЭК и ЮНКТАД носит
особенно тесный характер; настоящая
публикация распространяется в совместной
серии документов, издаваемых обоими
Секретариатами для информации о работе по
упрощению процедур международной
торговли.
Нынешние варианты
Рекомендаций относительно формуляра -
образца и размещения кодов, упоминаемых в
настоящей публикации, были приняты Рабочей
группой по упрощению процедур
международной торговли на тринадцатой
сессии, состоявшейся в марте 1981 года.
В
работе тринадцатой сессии Рабочей группы
приняли участие представители следующих
стран:
Австрии, Бельгии, Болгарии,
Венгрии, Германской Демократической
Республики, Федеративной Республики
Германии, Греции, Дании, Италии, Канады,
Нидерландов, Норвегии, Польши, Румынии,
Соединенного Королевства Великобритании и
Северной Ирландии, Соединенных Штатов
Америки, Союза Советских Социалистических
Республик, Турции, Финляндии, Франции,
Чехословакии, Швейцарии и Швеции.
В
соответствии с пунктом 11 Положения о круге
ведения Комиссии в работе сессии приняли
участие представители Бангладеш, Кении и
Японии.
На сессии присутствовали также
представители следующих
специализированных учреждений и других
межправительственных и
неправительственных организаций:
Межправительственной морской
консультативной организации (ИМКО),
Генерального соглашения по тарифам и
торговле (ГАТТ), Европейского
экономического сообщества (ЕЭС), Совета
таможенного сотрудничества (СТС),
Центрального бюро международных
железнодорожных перевозок (ЦБМЖП),
Международной торговой палаты (МТП),
Международной авиатранспортной
организации (ИАТА), Международного союза
железных дорог (МСЖД), Международной
организации по стандартизации (ИСО),
Международной палаты по судоходству (МПС),
Международной федерации транспортно -
экспедиторских ассоциаций (ФИАТА) и
Международного комитета железнодорожного
транспорта (МКЖТ).
I. История вопроса
1. В
октябре 1960 года Комитет по развитию
торговли Европейской экономической
комиссии постановил создать рабочую группу
для рассмотрения, в частности, возможности
разработки рекомендаций с целью возможного
сокращения числа, упрощения и
стандартизации внешнеторговых
документов.
2. На первой сессии в августе
1961 года Рабочая группа решила, что для
проведения национальных мероприятий по
стандартизации в одинаковом направлении в
разных странах было бы целесообразно
составить международный типовой образец
документа, включающий в четко определенных
местах все элементы данных, необходимые для
различных внешнеторговых документов. После
достижения договоренности относительно
формата бумаги, принципов разработки форм и
списка подлежащих включению реквизитов был
разработан проект типовой формы, который
был затем передан правительствам и
заинтересованным международным
организациям для представления
замечаний.
3. В свете высказанных мнений
и после многочисленных консультаций с
экспертами Рабочая группа в октябре 1962 года
решила предложить пересмотренную типовую
форму, структура которой учитывала
результаты дискуссий, состоявшихся в ходе
сессии.
4. На третьей сессии в октябре 1963
года Рабочая группа, рассмотрев ответы,
полученные от правительств и
заинтересованных международных
организаций, пришла к заключению, что
пересмотренная типовая форма может
использоваться в качестве формуляра -
образца для упрощения и стандартизации
документов, используемых при экспорте.
5. За период с 1963 по 1969 год решения или
рекомендации о согласовании различных
документов, составляемых в международном
плане, с формуляром, называвшимся тогда
Формуляром - образцом ЕЭК, были приняты
такими международными организациями, как
Международная палата судоходства (1963 г.),
Международная техническая конференция по
вопросам рационализации взаимоотношений
между банками (1963 г.), Всемирный почтовый
союз (1964 г.), Совет таможенного
сотрудничества (1965 г.), Международная
федерация транспортно-экспедиторских
ассоциаций (1967 г.), Центральное бюро
международных железнодорожных сообщений
(1967 г.) и Международный союз автомобильного
транспорта (1969 г.). В течение этого периода в
нескольких странах - членах Европейской
экономической комиссии были введены
унифицированные системы документов,
основанные на Формуляре - образце ЕЭК.
6.
В апреле 1969 года Европейская экономическая
комиссия, отмечая все более широкое
международное использование этих
документов, приняла Резолюцию 4 (XXIV), в
которой рекомендуется, в частности,
"принимать во внимание Формуляр - образец
ЕЭК при разработке документов,
используемых в области международной
торговли". Комиссия обратила также внимание
Экономического и Социального Совета на
практическое значение для международной
торговли работы в области упрощения и
стандартизации процедур и документов и на
тот факт, что было бы желательно
координировать эту работу в мировом
масштабе.
7. В результате этих
рекомендаций многие страны создали
специальные органы по упрощению
внешнеторговых процедур для продолжения
этой работы на национальном уровне. Для
координации такой работы по упрощению в
мировом масштабе была создана Специальная
программа по упрощению процедур
международной торговли (ФАЛПРО) в качестве
самостоятельного подразделения
Секретариата ЮНКТАД (Конференция
Организации Объединенных Наций по торговле
и развитию), одним из основных видов
деятельности которого является расширение
применения формуляра - образца в других
регионах мира.
8. Быстрый прогресс,
имевший место в области автоматической
обработки данных (АОД) и передачи данных
после принятия Формуляра - образца в 1963 году
вызвал опасение, что приспособление
процедур составления документации к новой
технике может привести к несовместимости
между системами, применяемыми в различных
частях мира, а также, что формуляр - образец
может оказаться непригодным при
использовании АОД. Однако на основании
полученного в нескольких странах и
организациях опыта было подтверждено, что
формуляр - образец применим как при АОД, так
и при традиционных методах и что вполне
обоснованно рекомендовать его в качестве
общей основы для составления документов,
используемых в международной торговле,
независимо от того, будут ли эти документы
обрабатываться автоматизированными
методами или традиционными,
неавтоматическими методами.
9. В этой
связи Рабочая группа отметила, что
документы, используемые в международной
торговле, все в большей степени служат в
качестве основы для ввода данных в системы
АОД или получаются на выходе из этих систем.
Поэтому Рабочая группа пришла к выводу, что
информация, содержащаяся во внешнеторговых
документах, могла бы иногда обрабатываться
в системах АОД наиболее быстро и
экономично, если бы она представлялась в
кодированной форме. Правила для размещения
кодированных элементов данных были тогда
обсуждены и подготовлены.
10. Эти
изменения, а также проведенный обзор
прогресса, достигнутого в национальном и
международном плане в деле унификации
внешнеторговых документов, позволили
Рабочей группе по упрощению процедур
международной торговли принять в 1973 году
две Рекомендации: Рекомендацию N 1 о
Формуляре - образце ЕЭК для внешнеторговых
документов (подтверждающую Формуляр -
образец, принятый в 1963 году, рекомендующую
правительствам и заинтересованным
организациям продолжить работу по
согласованию всех документов, используемых
в международной торговле, с этим Формуляром
- образцом) и Рекомендацию N 2 о размещении
кодов во внешнеторговых документах.
11. В
1975 году Специальное совещание отметило, что
документы, согласованные с Формуляром -
образцом ЕЭК, уже введены во многих странах
вне региона ЕЭК, включая страны со
значительной долей в мировой торговле,
такие, как Австралия, Новая Зеландия и
Япония, и что введение остро необходимых
единых национальных систем было облегчено
наличием международного стандарта.
12. В
1978 году Комитет по развитию торговли с
удовлетворением принял к сведению, что
"Формуляр - образец для внешнеторговых
документов, согласованный экспертами ЕЭК в
1963 году и официально рекомендованный
Рабочей группой по упрощению процедур
международной торговли в 1973 году, получил
мировое признание, в результате чего
представляется возможным и желательным
ссылаться на него как на Формуляр - образец
Организации Объединенных Наций для
внешнеторговых документов".
13. В 1979 году
Рабочая группа решила, что Рекомендация о
формуляре - образце должна быть издана в
качестве публикации Организации
Объединенных Наций для продажи и что текст
должен включать изложения двух
Рекомендаций 1973 года, о которых говорилось
выше. Рабочая группа определила также общее
понятие "система унифицированных
внешнеторговых документов Организации
Объединенных Наций" и решила включить
описание данной системы в эту
публикацию.
14. В силу гибкости
применения формуляра - образца стало
возможным использовать его без изменения в
более широком масштабе, чем это ожидалось в
1963 году. Однако в настоящий вариант (1981 год)
Формуляра - образца были внесены некоторые
изменения в терминологию идентификаторов
полей данных, которые отражают изменения в
стандартизации элементов данных. Кроме
того, пояснительные примечания были
несколько обновлены.
II. Назначение
15.
Рекомендация о Формуляре - образце для
внешнеторговых документов предназначена
для обеспечения международной основы для
стандартизации документов, используемых в
международной торговле и при международных
перевозках, и для представления этих
документов в визуально воспринимаемой
форме.
III. Область применения
16.
Формуляр - образец Организации
Объединенных Наций для внешнеторговых
документов, приложенный к настоящей
публикации, предназначается для
использования при составлении документов,
относящихся к различным видам
административной, коммерческой и
производственной деятельности и к сфере
распределения, которые составляют внешнюю
торговлю, независимо от того, заполняются
ли эти документы от руки или с помощью
механических средств, таких, как пишущие
машинки, автоматические печатающие
устройства или копировальные машины. Он
применяется скорее к документам,
описывающим отдельные партии товара (или
группу партий, например, контейнерные
грузы), чем к документам, перечисляющим
полную загрузку транспортных средств
(например, судовой грузовой манифест); что
касается этого последнего типа документов,
то формуляр - образец может применяться для
данных, относящихся к описанию товара. Хотя
формуляр - образец касается главным образом
документов, используемых в торговле
товарами, его соответствующие части могут
также применяться для сделок, не
относящихся к товарам.
17. Формуляр -
образец предназначен прежде всего для того,
чтобы служить основой для разработки
унифицированных серий форм документов с
использованием основного документа при
получении документов методом однократной
записи; его можно также применять в
качестве макета для визуального
представления информации на экране при
использовании систем АОД.
IV. Процедура
пересмотра
18. Учитывая, что на основании
формуляра - образца было введено
значительное число международных и
национальных систем документации, должно
пройти определенное время, прежде чем можно
будет вносить в этот формуляр какие-либо
изменения, затрагивающие такие системы
документации. Поэтому было решено, что он
должен оставаться действительным в течение
по крайней мере трех лет, прежде чем вступит
в силу любое согласованное изменение.
V.
Ссылки
МС 216-1975, Писчая бумага и некоторые
категории печатного материала -
Потребительские форматы - Серии А и В;
МС
3535-1977, Макетный лист и конструкционная
сетка;
МС 2784-1974, Бланки на непрерывной
ленте, используемые для обработки
информации - Форматы и перфорационные
отверстия.
VI. Терминология
19. Ниже
приводятся определения некоторых терминов,
используемых в настоящей публикации.
Источник определения указывается в
скобках. "ЕЭК" означает, что определение
было разработано в рамках ЕЭК; "МС" или "МС
ПП" означает, что оно содержится в
международном стандарте или проекте
предложения международного стандарта;
номер означает номер соответствующего
стандарта или проекта предложения ИСО.
Верхнее поле: поле вдоль верхнего края
формы (МС ПП 6760).
Входные данные: данные,
занесенные на носитель данных (ЕЭК; МС ПП
6760).
Входные данные, кодированные:
входные данные, выраженные при помощи кода
(ЕЭК).
Входные данные, количественные:
цифровые входные данные, которые могут
использоваться в качестве величины при
вычислениях (ЕЭК).
Входные данные,
описательные: входные данные, выраженные на
естественном языке полностью или в
сокращенном виде (МС ПП 6760).
Входные
данные, порядковые: входные данные,
предназначенные для идентификации
отдельного документа или позиции, или для
классификации и сортировки, но не для
использования в качестве величины при
вычислениях (ЕЭК).
Данные: представление
фактов, понятий или инструкций в
формализованном виде, пригодном для
передачи, интерпретации или обработки
человеком или при помощи автоматических
средств (МС 2382/I-1974; 01.01.01).
Документ:
носитель данных с данными, которые занесены
на него обычно постоянно и которые могут
быть прочитаны человеком или машиной (МС ПП
6760).
Знак: один элемент из
согласованного набора элементов,
используемых для составления, управления
или представления данных (МС 2382/IV-1974;
04.02.01).
Зона для кода: площадь в пределах
поля данных, предназначенная для
кодированных входных данных (ЕЭК; МС ПП
6760).
Идентификатор документа: текст или
код, указывающий на функцию документа (ЕЭК;
МС ПП 6760).
Идентификатор поля данных:
текст или код, указывающий на характер
данных в определенном поле данных (МС ПП
6760).
Интервал между знаками ("Шаг
письма"): расстояние между соответствующими
точками осевых линий двух смежных знаков,
находящихся на одной строке (МС ПП 6760).
Примечание: ширина шага в конторских
машинах.
Классификатор: полный ряд
кодовых обозначений, полученных в
соответствии
