Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2009 по делу n А46-17582/2008. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 октября 2009 года

                                                      Дело №   А46-17582/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  24 сентября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 октября 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе  (регистрационный номер 08АП-6200/2009) Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области на определение Арбитражного суда Омской области от 13.08.2009 по делу №  А46-17582/2008 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бакалея - Сервис» г. Омска к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области

3-е лицо: Омский филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля»

о наложении судебного штрафа,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области – Хоменко В.А. по доверенности № 44 от 20.04.2009 сроком действия до 31.12.2009 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от общества с ограниченной ответственностью «Бакалея - Сервис» г. Омска – Поморова С.В. по доверенности от 01.06.2009 сроком действия на 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Омского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» – не явился, извещен; 

установил:

Решением арбитражного суда Омской области от 07.11.2008 удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью «Бакалея-Сервис» (далее – ООО «Бакалея-Сервис», общество), признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее – Управление Роснедвижимости по Омской области) по присвоению земельному участку с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018 седьмого номера вида разрешенного использования путем издания Приказа № 78 от 24.06.2007 «О присвоении группы видов разрешенного использования», по внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018.

При этом суд обязал Управление Роснедвижимости по Омской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Бакалея-Сервис», исключив из Государственного земельного кадастра недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018.

В порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 23.01.2009 арбитражным судом был выдан исполнительный лист № 037494 на принудительное исполнение судебного акта.

ООО «Бакалея-Сервис» полагая, что Управление Роснедвижимости по Омской области не исполнило решение арбитражного суда об исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости, обратилось с ходатайством о наложении на заинтересованное лицо 100 000 рублей штрафа за неисполнение судебного акта от 07.11.2008.

Суд первой инстанции определением от 13.08.2009 ходатайство ООО «Бакалея-Сервис» удовлетворил частично, наложил штраф на Управление Роснедвижимости по Омской области в размере 1000 руб. В обоснование определения о наложении судебного штрафа, суд первой инстанции указал, что Управление Роснедвижимости по Омской области данных о совершении действий по исполнению решения суда не представило. При этом, суд первой инстанции исходил из того, что в Государственном кадастре недвижимости до настоящего времени содержатся недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018, рассчитанной из вида разрешенного использования, применение которого было признано судом неправомерным в решении от 07.11.2008 по делу № А46-17582/2008.

Управление Роснедвижимости по Омской области с определением суда первой инстанции о наложении судебного штрафа не согласилось и обжаловало его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заинтересованное лицо указало, что им надлежащим образом исполнено решение суда, о чем в материалы дела представлено решение № 36/09-5880 от 08.04.2009, на основании которого из Государственного кадастра недвижимости исключены сведения о кадастровой стоимости земельного участка общества и на основании постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п внесены сведения о кадастровой стоимости этого же земельного участка.

Как указывает Управление Роснедвижимости по Омской области, исключенные сведения были основаны на признанных арбитражным судом по делу № А46-17582/2008 незаконными действий по присвоению земельному участку с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018 седьмого номера вида разрешенного использования путем издания Приказа № 78 от 24.06.2007 «О присвоении группы видов разрешенного использования», по внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018.

Вновь внесенные сведения основаны на нормативном правовом акте, в котором указаны экономические характеристики спорного земельного участка общества, в последующем перенесенные в Государственный кадастр недвижимости.

ООО «Бакалея-Сервис» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило несогласие с доводами заинтересованного лица. По его мнению, Управлением Роснедвижимости по Омской области не исполнен судебный акт арбитражного суда, в связи с чем обжалуемым определением на него правомерно наложен штраф. Общество указывает, что поскольку в Государственном кадастре недвижимости находятся все те же сведения, которые ранее были признаны недостоверными (сведения о кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанные из вида разрешенного использования, признанного судом неправомерным), то вывод суда о неисполнении Управлением Роснедвижимости по Омской области судебного решения является правомерным и соответствует действительным обстоятельствам дела.

Привлеченное в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовании относительно предмета спора, Федеральное государственное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля», письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании апелляционного суда приняли участие представители Управления Роснедвижимости по Омской области и ООО «Бакалея-Сервис», которые поддержали ранее изложенные доводы и возражения.

Представитель третьего лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение доводов апелляционной жалобы не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя Федерального государственного предприятия «Федеральный кадастровый центр «Земля» и в отсутствие письменного отзыва от данного лица.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, проверив законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым его отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, исходя из следующего.

Частью 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу части 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что наложение судебного штрафа возможно только при неисполнении обязанностей, возложенных судебным актом.

Как уже было указано, решение Арбитражного суда Омской области от 07.11.2008 по делу А46-17582/2008 должно быть исполнено путем исключения Управлением Роснедвижимости по Омской области из Государственного кадастра недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018.

Как следует из представленного в материалы дела решения заинтересованного лица № 36/09-5880 «О внесении кадастровых сведений в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с документами, поступившими в порядке информационного взаимодействия», им был исполнен судебный акт, а именно, в данном решении указано на исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков согласно решению Арбитражного суда Омской области.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что в Государственном кадастре недвижимости до настоящего времени содержатся недостоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018, рассчитанной из вида разрешенного использования, применение которого было признано судом неправомерным в решении от 07.11.2008 по делу № А46-17582/2008.

Из вышеуказанного решения Управления Роснедвижимости по Омской области следует, что после исключения сведений, которые были признаны судом недостоверными, в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018 в размере 62065426,68 руб. согласно постановлению Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36».

Таким образом, заинтересованное лицо исключило из Государственного кадастра недвижимости спорные сведения и в этот же день внесло аналогичные сведения, но уже на ином основании – на основании Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п.

Данное постановление органа исполнительной власти субъекта РФ является нормативным правовым актом и обязательно для исполнения на территории этого субъекта. Этим постановлением определена кадастровая стоимость земельного участка под номером 55:36:19 03 22:0018 в размере 62065426,68 руб.

Согласно Закону Омской области от 08.02.2006 № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» к полномочиям Правительства Омской области в сфере регулирования земельных отношений относится, в том числе, утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Омской области.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.

Таким образом, Управление Роснедвижимости по Омской области на основании Постановления Правительства Омкой области от 26.11.2008 № 193-п обязано было внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка общества. При этом, законность данного постановления обществом в судебном порядке не оспорена, недостоверность сведений о кадастровой стоимости земельного участка общества в решением суда не признана. Суд первой инстанции при рассмотрении дела № А46-17582/2008 не исследовал обоснованность таких сведений относительно земельного участка общества.

Суд первой инстанции по делу № А46-17582/2008, признал незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области по присвоению земельному участку с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018 седьмого номера вида разрешенного использования путем издания Приказа № 78 от 24.06.2007 «О присвоении группы видов разрешенного использования» и по внесению в государственный земельный кадастр недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 03 22:0018. В том числе, вынося решение, суд исходил из недоказанности Управлением Роснедвижимости по Омской области правомерности установления для земельного участка общества конкретного вида разрешенного использования, имеющего значения для определения кадастровой стоимости этого участка.

В рассматриваемом случае, вновь внесенные сведения не основаны на самостоятельном определении заинтересованным лицом вида разрешенного использования и, соответственно, кадастровой стоимости. Данная кадастровая стоимость была утверждена органом исполнительной власти в твердой сумме.

В случае, если ООО «Бакалея-Сервис»  не согласно с утвержденной кадастровой стоимостью принадлежащего ему земельного участка, оно может обратиться в суд с соответствующим заявлением, по которому будут иметь место иные основания и предмет иска.

На основании всего вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заинтересованным лицом надлежащим образом исполнен судебный акт, а внесение аналогичных сведений в Государственный кадастр недвижимости обусловлено императивными требованиями нормативного акта органа исполнительной власти субъекта РФ, принятого после вынесения решения суда по настоящему делу.

При таких обстоятельствах наложение штрафа на Управление Роснедвижимости по Омской области является неправомерным, в связи с чем определение суда от 13.08.2009 подлежит отмене. В удовлетворении требований ООО «Бакалея-Сервис» о наложении штрафа следует отказать.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не перераспределяются, поскольку таковые не были понесены участвующими в деле лицами при рассмотрении дела о наложении судебного штрафа, а действующим законодательством уплата государственной пошлины по данной категории дел не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Омской области от 13.08.2009 по делу №  А46-17582/2008 о наложении судебного штрафа отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Бакалея-Сервис» о наложении судебного штрафа на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области за неисполнение решения Арбитражного суда Омской области от 07.11.2008 по делу № А46-17582/2008 – отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер

О.Ю. Рыжиков