Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2009 по делу n А70-8067/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 августа 2009 года

Дело № А70-8067/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2009 года.

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глухих А.Н.,

судей Гергель М.В., Гладышевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кичигиной З.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-1068/2009) открытого акционерного общества «Тюменьэнерго» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 29 января 2009 года по делу №  А70-8067/2008 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску открытого акционерного общества «Тюменьэнерго» к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, третьи лица: Департамент земельных ресурсов Администрации г. Тюмени, Департамент градостроительной политики Администрации г. Тюмени, о признании права собственности на самовольно возведенные сооружения,

в судебном заседании приняли участие:

от ОАО «Тюменьэнерго» - представитель Горбунова Т.Н. по доверенности № ТРС-39 от 03.06.2009, сохраняющей свою силу по 23.03.2010, после перерыва – не явился,

от Администрации города Тюмени – представитель не явился,

от Департамента имущественных отношений Тюменской области – представитель не явился,

от Департамента земельных ресурсов Администрации г. Тюмени – представитель не явился,

от Департамент градостроительной политики Администрации г. Тюмени – представитель не явился,

установил:

Открытое акционерное общество «Тюменьэнерго» (далее – ОАО «Тюменьэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации города Тюмени и Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании за истцом права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Тюмень, пос. Электросетей, ул. Северная, 15, а именно:

- строение 1 (литера А2 «коптёрка для водителей»), площадью 62,8кв.м.,

- строение 2 (литера А3 и литера А10 «гаражи»), общей площадью 1041,9кв.м.

Определением от 25.11.2008 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных ресурсов Администрации города Тюмени и Департамент градостроительной политики Администрации города Тюмени.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29 января 2009 года по делу №  А70-8067/2008 в удовлетворении исковых требований ОАО «Тюменьэнерго» отказано.

Возражая против принятого судом решения, ОАО «Тюменьэнерго» в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что суд необоснованно отклонил его ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А70-168/15-2009, возбуждённому по заявлению ОАО «Тюменьэнерго» о признании недействительным распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 10.11.2008 № 7108-з «О предоставлении земельного участка под Электросетевой комплекс ПС 500кВ «Тюмень» по адресу: г. Тюмень, 5км. Велижанского тракта».

По мнению истца, Администрация города Тюмени и Департамент имущественных отношений Тюменской области являются надлежащими ответчиками по делу.

ОАО «Тюменьэнерго» считает, что им представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что строения 1 и 2 не нарушают требований строительных, градостроительных норм и правил, соответствуют требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 производство по апелляционной жалобе было приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-168/15-2009, возбуждённому по заявлению ОАО «Тюменьэнерго» об оспаривании решения совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам № 40 от 28.10.2008 и о признании недействительным  распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области № 7108-з от 10.11.2008 «О предоставлении земельного участка под Электросетевой комплекс ПС 500кВ «Тюмень» по адресу: г. Тюмень, 5 км. Велижанского тракта».

Определением от 20.07.2009 Восьмого арбитражного апелляционного суда производство по апелляционной жалобе по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании, открытом 17.08.2009, в порядке, предусмотренном статьей  163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 24.08.2009. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Представители сторон и третьих лиц, надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

От ОАО «Тюменьэнерго» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства с целью подтверждения отсутствия спора о праве на указанные выше объекты между истцом и ОАО «ФСК ЕЭС».

В удовлетворении данного ходатайства судом апелляционной инстанции отказано за необоснованностью.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого акта, установил следующее.

20.11.1996 Администрацией города Тюмени издано распоряжение № 2298, согласно которому АООТ «Тюменьэнерго» предоставлен земельный участок ориентировочной площадью 32,51га, в том числе: 23,404га под существующую подстанцию «Тюмень-500/200/110 кВт», 4,96га под существующий жилой поселок, 0,55га под существующий подъездной железнодорожный путь, 4,13га под территорию общего пользования и инженерных коммуникаций в Тарманском промузле по ул. Велижанский тракт.

На основании данного распоряжения истцу выдан государственный акт 72:23 № 01251 о праве бессрочного пользования 33,5762га земель.

В 1986 году по адресу: г. Тюмень, п. Электросетьстрой, ул. Северная, д. 15 строение 2 возведено нежилое строение «гараж».

В 1998 году по адресу: г. Тюмень, п. Электросетьстрой, ул. Северная 15 строение 1 возведено нежилое строение «коптерка для водителей».

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ОАО «Тюменьэнерго» на основании части статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил поводом для подачи истцом апелляционной жалобы, оценивая доводы которой суд апелляционной инстанции принял во внимание следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

По правилам пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ возникновение права собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 222 ГК РФ объекты недвижимости (строение 1 литера А2 «коптёрка для водителей», площадью 62,8кв.м. и строение 2 литера А3 и литера А10 «гаражи», общей площадью 1041,9кв.м.), расположенные по адресу: г. Тюмень, пос. Электросетей, ул. Северная, 15, являются объектами самовольной постройки, в установленном законом порядке право собственности ОАО «Тюменьэнерго» на данные объекты не оформлено.

По правилам пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом апелляционной инстанции установлено, что спорные объекты недвижимости расположены на принадлежащем истцу на праве бессрочного пользования земельном участке, доказательством чему служит распоряжение Администрации города Тюмени № 2298 от 20.11.1996 и государственный акт 72:23 № 01251.

Действительно, 10.11.2008 Департаментом имущественных отношений Тюменской области издано распоряжение № 7108-3, в котором указано на предоставление ОАО «ФСК ЕЭС» земельного участка с кадастровым номером 72:23:01 03 001:359 под электросетевой комплекс ПС 500 кВ «Тюмень» по адресу: Тюмень, 5 км. Велижанского тракта в аренду на 49 лет. Так же имеется указание на то, что государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 01251 считать утратившим силу.

Однако, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.04.2009 по делу № А70-168/2009 распоряжение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 10.11.2008 № 7108-з «О предоставлении земельного участка под Электросетевой комплекс ПС 500кВ «Тюмень» по адресу: г. Тюмень, 5км. Велижанского тракта» признано судом недействительным в полном объёме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. По смыслу указанной нормы права преюдиция распространяется на констатацию судом тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу и были исследованы судом.

Следовательно, истец является надлежащим пользователем земельного участка, на котором расположены спорные объекты.

ОАО «Тюменьэнерго» получены положительные согласования надзорных служб, определённых федеральным законодательством, а именно:

-Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС Российской Федерации по Тюменской области подтвердило, что коптёрка для водителей и гараж соответствуют противопожарным нормам и правилам (заключение № 000799, 000812 от 28.12.2006);

- Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области и федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» установили, что коптёрка для водителей и гараж соответствуют требованиям действующего санитарного законодательства (санитарно-эпидемиологические заключения № 1832-э и 1833-э от 23.05.2006, экспертные заключения № 257/Т и 258/Т от 18.05.2006, протоколы лабораторных испытаний № 634 и 635 от 17.05.2006).

Из технического заключения по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: г. Тюмень, пос. Электросетей, ул. Северная 15 строение 1, составленного ЗАО «Институт Тюменьгражданпроект», следует, что несущие о ограждающие конструкции данного здания находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

В экспертном строительно-техническом заключении результатов обследования состояния конструкций нежилого строения (гараж литера А3, А10) по адресу: пос. Электросетей, ул. Северная, 15 строение 2 в г. Тюмени, подготовленном ООО «Творческая мастерская «Рустика», имеющим действующую лицензию Д 897881 от 20.07.2007 на осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом,  указано, что прочность, устойчивость и долговечность элементов строения соответствуют существующим нормативным требованиям и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные технические заключения являются доказательствами соответствия спорных строений градостроительным и строительным нормам и правилам.

Оценив в совокупности и взаимной связи в порядке статьи 71 АПК РФ представленные истцом документы, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришёл к неверному выводу об отсутствии оснований для признания права собственности ОАО «Тюменьэнерго» на спорные объекты, поскольку соблюдены права и законные интересы других лиц, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строения расположены в границах принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка.

Из сообщений № 01/259/2008-179 и 01/259/2008-178 от 28.11.2008, выданных Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, усматривается, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о спорных объектах недвижимости отсутствуют.

Признание права собственности истца на спорные самовольные строения в судебном порядке является единственным способом защиты права, который может применяться в данном случае.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 270 АПК РФ несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, является основанием для отмены судебного акта. В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ответчиков поровну.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу следует